Проведение обучения по охране труда работников организации

Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (с изменениями и дополнениями)

Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29
«Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2016 г.

В целях реализации норм Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, (ч.1), ст.3), Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст.3702), Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3803) и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. N 919 «О внесении изменения в Положение о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.40) Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Министерство образования Российской Федерации постановляют:

Утвердить прилагаемый Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

Министр труда и социального развития
Российской Федерации

Министр образования Российской Федерации

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 февраля 2003 г.

Регистрационный N 4209

Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 февраля 2003 г.

Регистрационный N 4209

Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования

Текст постановления опубликован в «Российской газете» от 22 февраля 2003 г. N 35, в еженедельном приложении к газете «Учет. Налоги. Право» — «Официальные документы» от 26 февраля 2003 г. N 7, в журнале «Социальный мир» от 10-16 марта 2003 г. N 10, в журнале «Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов», март 2003 г., N 11, в журнале «Экспресс-закон», март 2003 г., N 12, в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 28 апреля 2003 г. N 17, в Бюллетене Министерства образования Российской Федерации, 2003 г., N 5, в журнале «ОвД. Межведомственный информационный бюллетень», май 2003 г., N 15, в приложении к «Российской газете» — «Новые законы и нормативные акты», 2003 г., N 21, в журнале «Бюллетень строительной техники», 2003 г., N 9, в журнале «Вестник образования», ноябрь 2003 г., N 22

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Приказ Минтруда России и Минобрнауки России от 30 ноября 2016 г. N 697н/1490

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций

Порядок, виды обучения и проверки знаний по охране труда всех работников, включая руководителей, установлены:

Трудовым кодексом РФ;
ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения»;
«Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденным совместным постановлением Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29 от 13 января 2003 г.;
«Положением о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов системы Минобразования России», утвержденного приказом Минобразования России от 22 апреля 1997 г. № 779.

Кроме того, Минтрудом России в 2004 году были утверждены «Примерные учебные планы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» и «Примерная программа обучения по охране труда работников организаций» с учетом необходимости варьирования полнотой и глубиной изложения тем при обучении разных категорий обучающихся.

Порядок обучения безопасности труда при выполнении специальных работ может быть также оговорен Правилами, утвержденными в установленном порядке, либо государственными стандартами системы ССБТ на определенные технологические процессы и виды работ.
Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты учреждения допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в учреждении локальными нормативными актами, регламентирующими порядок ведения работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях).

[3]

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим рабочим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.
Обучение руководителей и специалистов проводится по рабочим программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения, утверждаемым руководителем учреждения.

В процессе обучения руководителей и специалистов проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры и т.д., могут использоваться элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение.

Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций, а при необходимости – в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний не реже одного раза в три года.

Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:

Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяются стороной, инициирующей ее проведение.

Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда. В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данного учреждения, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.

Проверка проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит обязанности работников с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.
Результаты проверки оформляются протоколом.

Работнику, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью учреждения, проводившей обучение и проверку.

Работник, не прошедший проверки знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку в срок не позднее одного месяца.

Ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ по охране труда несут обучающая организация и работодатель учреждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, осуществляется органами федеральной инспекции труда.

Обучение безопасным методам и приемам труда. Инструктирование

Для всех вновь поступающих на работу, а также переводимых на другую работу лиц, работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда, организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим.
Допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж по охране труда, запрещается.

Все принимаемые на работу лица, а также командированные в учреждение работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся учреждений соответствующих уровней, проходящие в учреждении производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности учреждения, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности.

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности учреждения и утвержденной в установленном порядке работодателем.

Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах учреждения, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных знаний и навыков безопасных приемов работы.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах (в установленных случаях – в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:

• со всеми вновь принятыми в учреждение работниками, включая выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
• с работниками учреждения, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
• с командированными работниками сторонних организаций, с обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и с другими лицами, участвующими в производственной деятельности учреждения.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений учреждения по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов учреждения, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.

Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

Повторный инструктаж проходят все работники, прошедшие первичный инструктаж, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте, в ряде случаев определенных правилами безопасности, не реже одного раза в 3 месяца (нефтяная и газовая промышленность).

Внеплановый инструктаж проводится:

• при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
• при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
• при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
• по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
• при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями – более 30 календарных дней, а для остальных работ – более двух месяцев);
• по решению работодателя.

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в учреждении массовых мероприятий.

Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности – периодическое обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы, либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

Обучение охране труда на предприятиях: порядок организации

Обучение охране труда на предприятиях: порядок организации

В течение месяца с поступления на работу и не реже, чем один раз в три года руководитель любой организации обязан организовать обучение охране труда на предприятиях. Как это сделать с минимальными затратами сил, средств и времени, расскажем сегодня.

Обучение охране труда на предприятиях: правовая основа

Согласно трудовому законодательству, обучение охране труда на предприятиях обязательно для всех (без исключений) организаций, а сам процесс обучения по охране труда описывается в процедуре СУОТ «Подготовка по охране труда». Давайте разберёмся, какие именно нормативные документы регулируют эту обязанность.

• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ. Пожалуй, главный нормативный документ, регулирующий трудовые отношения. Здесь как раз и устанавливается обязанность руководителя обучать сотрудников безопасным методам и приёмам работы.
• Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». Данный приказ утверждает, каким именно образом следует проводить обучение охране труда на предприятиях.
• ГОСТ 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». Замыкает тройку стандарт, несущий рекомендательный характер и разъясняющий тонкости организации обучения по охране труда.

Безусловно, доскональное изучение вышеназванных нормативных документов даст Вам исчерпывающее представление о том, как организовать обучение охране труда на предприятиях. Впрочем, такой роскоши, как свободное время, у Вас может и не оказаться. Именно поэтому ниже приводим простую и понятную инструкцию.

Обучение охране труда на предприятиях: процедура проведения

Первым делом, Вам следует определиться с выбором специалистов и руководителей, направляемых на обучение. Учитывайте, что только выбранные работники будут обладать правом подписи в журналах регистрации инструктажей по охране труда. Список направляемых на обучение работников требуется утвердить приказом и перейти ко второму этапу.

Далее нужно выбрать организацию, проводящую обучение охране труда на предприятиях и обладающую всеми разрешительными документами. Иными словами, Вам следует удостовериться в том, что выбранная организация:

• включена в реестр Минтруда организаций, оказывающих услуги в этой области;
• имеет лицензию на образовательную деятельность.

Пройдя обучение (как правило, программа рассчитана на 40 часов), а также проверку знаний требований охраны труда, обучающиеся работники получают удостоверения установленного образца и выписку из протокола заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда. В следущий раз такое обучение им потребуется только через 3 года.

Впрочем, чтобы выполнить до конца требования ст. 225 Трудового кодекса РФ, требуется выполнить ещё несколько действий — о них мы сейчас расскажем.

Обучение охране труда на предприятиях: как сэкономить?

Дело в том, что та самая статья 225 ТК РФ обязывает обучить охране труда каждого (!) работника организации, да ещё и не допускать до работы тех, кто в установленном порядке не прошёл это обучение:

Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Впрочем, если мы внимательно изучим этот порядок, в котором проходят обучение охране труда на предприятиях, мы увидим прекрасную возможность сэкономить силы, средства и время. Итак, заключительный шаг в организации обучения по охране труда — создание постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда — в её состав входят как раз те руководители, кого Вы отправляли на обучение.

При помощи программы обучения комиссия производит проверку знаний всех остальных работников в организации и фиксирует результаты в соответствующем протоколе, без привлечения сторонних организаций. Данная процедура производится не реже одного раза в три года.

Наши специалисты уже более 10 лет занимаются обучением и консультированием по вопросам охраны труда и будут рады ответить на любой возникнувший вопрос по части охраны труда, или организовать обучение охране труда на предприятиях «под ключ».

Организация обучения и проведения инструктажей по охране труда

В соответствии с Трудовым кодексом на предприятиях предусматривается обязательное обучение и проверка знаний по охране труда всех работников предприятия, включая руководителей.

Обучение и проверка знаний по охране труда рабочих проводится в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда».

Общий порядок обучения и проверки знаний по охране руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности осуществляется в соответствии с «Типовым положением о порядке обучения и проверки знаний по охране руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций».

По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж по безопасности труда проводят со всеми вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы на данной профессии или должности. Вводный инструктаж проводится также с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику. Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по предприятию возложены эти обязанности.

Программа вводного инструктажа разрабатывается на предприятии с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм и инструкций по охране труда, особенностей производства.

Регистрация вводного инструктажа может быть осуществлена в одной из двух возможных форм:

– записью в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу;

– заполнением личной карточки прохождения обучения, хранящейся в личном деле работника.

В ГОСТ 12.0.004-90 даны стандартные формы журнала вводного инструктажа и личной карточки прохождения обучения.

Предприятие вправе выбрать наиболее удобную для себя форму.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят до начала производственной деятельности с работниками, связанными с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья, материалов. На предприятии должен быть утвержденный руководителем перечень профессий и должностей, для которых обязательно проведение первичного инструктажа.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (начальник цеха, мастер, бригадир).

Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки (в течение 2-14 смен), проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.

[1]

Повторный инструктаж проходят те рабочие, для которых обязателен первичный инструктаж на рабочем месте. Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме. Периодичность проведения повторного инструктажа – не реже одного раза в полугодие.

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Внеплановый инструктаж проводят:

— при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;

— при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

— при нарушении работающими требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву, пожару или отравлению;

— по требованию органов государственного надзора;

— при длительных перерывах в работе – для работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ – 60 дней.

Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне цеха, предприятия); при ликвидации последствий аварии, стихийных бедствий и катастроф; при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы; при проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий.

Все виды инструктажей (за исключением вводного инструктажа) завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж (непосредственный руководитель работ).

Работники, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.

Обучению и проверке знаний в установленном порядке подлежат руководители и специалисты предприятий, а также лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, связанные с организацией, руководством и проведением работы непосредственно на рабочих местах и производственных участках, с осуществлением надзора и производственного контроля за проведением работ.

Проверка знаний по охране труда поступивших на работу руководителей и специалистов производится не позднее одного месяца после назначения на должность, для работающих – периодически, не реже одного раза в три года.

Поступившие на предприятие руководители и специалисты проходят вводный инструктаж, который проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом руководителя предприятия возложены эти обязанности.

При этом они должны быть ознакомлены:

— с состоянием условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятии (в подразделении);

— с законодательными и иными правовыми нормативными актами по охране труда, коллективным договором (соглашением) на предприятии;

— с порядком и состоянием обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

Внеочередная проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки:

— при введении в действие на предприятии новых или переработанных (дополненных) законодательных или иных нормативных правовых актов по охране труда;

— при изменениях (замене) технологических процессов и оборудования, требующих дополнительных знаний по охране труда обслуживающего персонала;

— при назначении или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют от руководителей и специалистов дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);

— по требованию государственной инспекции труда, органа исполнительной власти по труду субъекта РФ при установлении недостаточных знаний;

— после аварий, несчастных случаев, а также при нарушении руководителями и специалистами или подчиненными им работниками требований нормативных правовых актов по охране труда;

— при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Для проведения проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов на предприятии приказом (распоряжением) их руководителей создается комиссия по проверке знаний, в состав которой включаются руководители и специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и др.), государственные инспекторы по охране труда (по согласованию с ними), представители соответствующего выборного профсоюзного органа, а в случаях проведения проверки знаний совместно с другими надзорными органами – представители этих органов (по согласованию с ними).

Лицам, прошедшим проверку знаний по охране труда, выдаются удостоверения за подписью председателя комиссии, заверенные печатью предприятия, выдавшего удостоверения.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Минтрудом России предложен обновленный порядок организации обучения по охране труда и проверки знания этих требований работниками организаций

Проект разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и предусматривает обязательные требования к обучению по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Порядок обязателен для исполнения органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, работодателями (кроме работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем. Порядок не заменяет специальных требований к проведению обучения, инструктажа и проверки знаний работников, установленных органами государственного надзора и контроля.

Согласно проекту обучение по охране труда подразделяется на следующие виды:

— обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;

— инструктажи по охране труда (вводный; на рабочем месте; целевой);

— стажировки на рабочем месте;

— обучение оказанию первой помощи пострадавшим.

Определено, в частности, что целевой инструктаж проводят в том числе при проведении массовых мероприятий на подконтрольной работодателю территории или в иных случаях, определяемых руководителем организации.

Также уточнено, что периодичность прохождения обучения оказанию первой помощи пострадавшим определяется с учетом специфики трудовой деятельности работников, но не реже 1 раза в 5 лет.

В приложении к проекту приведены перечни вопросов программы вводного инструктажа по охране труда, программы инструктажа по охране труда на рабочем месте, а также примерный перечень вопросов для включения в программу обучения по охране труда.

Проектом предусмотрено, что удостоверения о проверке знания требований охраны труда, выданные до введения в действие нового порядка, будут действительны до окончания срока их действия.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов

Охрана труда (ОТ) в организации

В силу разнообразной специфики деятельности работодателей невозможно гарантировать эффективную ОТ с помощью общих законодательных указаний, поэтому на основании ст. 217 ТК охрана труда обеспечивается путем назначения руководителей и специалистов по охране труда. При этом применяется один из следующих способов:

1. Введение должности специалиста или создание службы ОТ является обязательным вариантом при соблюдении сразу 2 нижеперечисленных условий:
   • на работодателя трудятся 50 и более человек;
   • наниматель осуществляет производственную деятельность, под которой в соответствии с письмом Минтруда «Об основаниях по созданию службы ОТ…» от 10.06.2016 № 15-2/ООГ-2136 понимается деятельность физических лиц и организаций по производству материальных благ и оказанию услуг.

ВАЖНО! Минтруд в письме «О некоторых вопросах, связанных с ОТ» от 26.12.2016 № 15-2/ООГ-4698 указал, что отсутствие хотя бы одного специалиста по ОТ в организации с численностью сотрудников от полусотни является основанием для привлечения работодателя или его должностных лиц к административной ответственности.

Принятие нанимателем, который зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, на себя обязанностей по обеспечению безопасности труда.

Возложение обязанности по обеспечению ОТ на главу организации или иное должностное лицо.

Привлечение специализированной аккредитованной организации или специалиста для исполнения функций службы охраны. В соответствии с Перечнем услуг в области ОТ, утв. приказом Минздравсоцразвития от 01.04.2010 № 205н, заключение гражданско-правового договора со сторонней организацией допускается только для нанимателя, численность сотрудников которого равна или менее 50.

Помимо формирования компетентного органа, немаловажным является организация получения всеми трудящимся достаточных знаний в области безопасности трудовой деятельности. Также применяются выдача защитных средств работникам, медосмотры отдельных категорий трудящихся и т. д.

Повышение квалификации специалистов по охране труда

Организации службы или привлечения профильного специалиста недостаточно для эффективной ОТ. Важно, чтобы эти сотрудники были компетентны в своем вопросе. Оценка соответствия специалиста по ОТ проводится с помощью профессионального стандарта, введенного приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н.

Согласно п. 7.12 ГОСТ 12.0.004-2015, введенному в действие с 01.03.2017 приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст, для сотрудников, отвечающих за безопасность труда, минимум раз в 5 лет организуются условия для повышения квалификации. Первое повышение квалификации нужно пройти до истечения 5 лет после получения образования в области охраны труда.

Действовавший ранее ГОСТ 12.0.004-90 предусматривал аналогичную периодичность переподготовки и повышения квалификации.

Курс повышения квалификации формируется с учетом занимаемой сотрудником должности. По Единому квалификационному справочнику, утв. приказом Минздравсоцразвития от 17.05.2012 № 559н, выделяют должности руководителей организаций и специалистов по ОТ — для каждой из них курс будет разным.

Кто обеспечивает и проводит обучение в области охраны труда

Одним из направлений ОТ является профилактика травматизма и профзаболеваний трудящихся, которая обеспечивается обучением по охране труда руководителей и специалистов. По ст. 212 ТК обучение организуется работодателем, который должен руководствоваться Порядком обучения, утв. совместным постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29.

[2]

Обучение руководителей и специалистов по охране труда, равно как и рядовых работников, проводится по общему правилу образовательной организацией, аккредитованной в соответствии с Правилами аккредитации, утв. приказом Минздравсоцразвития от 01.04.2010 № 205н. Последующая проверка усвоенных работниками знаний осуществляется именно той организацией, которая проводила обучение, что следует из письма Роструда «Об аккредитации организаций…» от 04.07.2012 № ТЗ/4957-3-5.

Челябинский облсуд в определении от 15.11.2011 № 33-11758/2011 указал, что законодательного требования к обучению по охране труда руководителей и специалистов именно в образовательной организации при наличии у работодателя комиссии по проверке знаний требований безопасного труда не существует. Соответственно, работодатель вправе самостоятельно проводить занятия по охране труда, если в организации действует комиссия из 3 и более сотрудников, образованная в соответствии с п. 3.4 Порядка обучения.

Однако в некоторых случаях императивное указание все-таки существует. Например, по п. 2.3.2 Порядка обучения члены комиссий по проверке знаний требований ОТ обучаются только в образовательных учреждениях органов исполнительной власти.

Каков срок действия полученных знаний

Прохождение учебы не является показателем того, что знания и в дальнейшем будут актуальными, поэтому для работников предусмотрены промежутки, в течение которых необходимо повторять прохождение образовательных программ. Так, в соответствии с п. 2.3.1 Порядка обучения период для нового обучения по охране труда руководителей и специалистов составляет 3 года. Конкретные сроки определяются нанимателем по мере необходимости.

Работа некоторых трудящихся вплотную связана с охраной труда, поэтому их знания не устаревают. К ним относятся:

• специалисты и инженеры по безопасности производств и технологических процессов, охране труда;
• федеральные или региональные работники органов исполнительной власти в области охраны труда, госнадзора и контроля;
• педагоги, преподающие дисциплину «охрана труда».

По п. 1.6 Порядка обучения такие сотрудники имеют право не проходить обучение в первый год новой работы, если уже имеют 5-летний рабочий стаж, касающийся охраны труда.

Переподготовка, командирование и иные случаи, когда проводится обучение или инструктаж по безопасности

Для освоения руководителями и профильными специалистами правил ОТ используются несколько форм передачи знаний:

Некоторые разъяснения 2017-2018 годов по охране труда

Применение правил ОТ изобилует нюансами, которые требуют уточнения. Минтруд разъясняет их в письмах по конкретным вопросам. В 2016 году были конкретизированы следующие моменты:

• внешние совместители должны обучаться по охране труда на обоих местах работы (письмо Минтруда «Об обучении и проверке знаний…» от 11.10.2016 № 15-2/ООГ-3609);
• начало действия Типового положения о системе управления ОТ, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н, не влечет необходимости переработать изданные работодателем аналогичные положения (письмо Минтруда «О создании и обеспечении функционирования системы управления ОТ» от 31.10.2016 № 15-1/10/В-8028);
• срок носки средств индивидуальной защиты не зависит от времени выполнения трудовой функции (письмо Минтруда «О выдаче средств индивидуальной защиты работникам» от 02.11.2016 № 15-2/ООГ-3886).

2017 год небогат на разъяснения. Было уточнено следующее:

• специальная оценка условий труда не проводится на местах работы военнослужащих, служащих органов внутренних дел и таможенных структур (письмо Минтруда от 08.06.2017 № 15-1/ООГ-1593).

Подытожим. Для организации ОТ работодатель принимает разнообразные меры, ключевое место среди которых занимает создание службы, состоящей из руководителей и специалистов по охране труда, и обучение всех работников правилам ОТ. Обучение проводится не единожды, а периодически образовательной организацией или самим работодателем. Помимо обучения сотрудники прослушивают инструктажи, получают средства индивидуальной защиты, проходят медосмотры и т. д.

Об обучении и проверке знаний требований охраны труда работников организации — разъяснения Минтруда России

Об обучении и проверке знаний требований охраны труда работников организации, разъяснил Минтруд России в письме от 11.10.2016 №15-2/ООГ – 3609 «По вопросу обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», что обучение по охране труда работодателей и работников организаций является видом образовательной деятельности.

В этой связи организации, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, должны иметь документ, подтверждающий право осуществления образовательной деятельности (лицензию на осуществление образовательной деятельности, с указанием подвида дополнительного образования), выданный в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти.

Об обучении и проверке знаний требований охраны труда работников Минтруд России разъясняет, что:

• проведение инструктажей по охране труда является одной из форм обучения по охране труда (проведение инструктажей не может подменять другие виды и формы обучения, например, периодическую проверку знаний требований охраны труда);
• все поступающие на работу в организацию лица, в том числе и внешние совместители, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда вне зависимости от того, проходил ли работник обучение по охране труда в период работы в другом хозяйствующем субъекте;
• проверка знаний требований охраны труда проводится после прохождения обучения по охране труда работниками организации в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29.

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 11 октября 2016 г. N 15-2/ООГ-3609

Департамент условий и охраны труда рассмотрел в пределах компетенции обращение по вопросу, связанному с обучением и проверкой знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее — Порядок).

1, 2. В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В настоящее время вопросы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда урегулированы Порядком.

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

Одновременно сообщаем о том, что проведение инструктажей по охране труда является одной из форм обучения по охране труда. В этой связи проведение инструктажей по охране труда не может подменять другие виды и формы обучения (например, периодическую проверку знаний требований охраны труда).

3. Пунктом 2.3.2 Порядка определено, что руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели — физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ, специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций проходят обучение по охране труда в обучающих организациях.

Одновременно поясняем, что для организации обучения по охране труда вышеуказанных лиц в самом хозяйствующем субъекте необходимо пройти обязательную аккредитацию в порядке, установленном Приказом.

При этом необходимо отметить, что согласно указанным Правилам организация, предполагающая осуществлять обучение работодателей и работников вопросам охраны труда, при прохождении аккредитации в соответствии с Приказом указывает в том числе сведения о документах, подтверждающих право на осуществление образовательной деятельности, выданных в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти (в том числе о лицензии).

Остальные специалисты организации в соответствии с абзацем 10 пункта 2.3.2 Порядка могут проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда в самой организации.

К вышеуказанной категории, по нашему мнению, относятся специалисты организаций, в должностные обязанности которых не входят функции, связанные с организацией, руководством и проведением работ на рабочих местах и в производственных подразделениях.

Для организации и проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда данной категории специалистов и работников рабочих профессий хозяйствующему субъекту аккредитация в соответствии с Приказом не требуется.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 273-ФЗ обучение — целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

В статье 10 Федерального закона N 273-ФЗ приведена структура системы образования, при этом в числе подвидов дополнительного образования указано дополнительное образование детей и взрослых.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона N 273-ФЗ дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени.

В соответствии с пунктом 1.1 Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников.

Таким образом, задачей обучения по охране труда является повышение уровня знаний, умений, навыков и компетенции специалистов, обновление ранее приобретенных ими знаний.

На основании вышеизложенного, по мнению Департамента, обучение по охране труда работодателей и работников организаций является видом образовательной деятельности, требования к которой содержатся в законодательстве Российской Федерации об образовании. Указанное обучение можно отнести к дополнительному образованию, подвиду — дополнительное образование детей и взрослых.

В этой связи, организации, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, должны иметь документ, подтверждающий право осуществления образовательной деятельности (лицензию на осуществление образовательной деятельности, с указанием подвида дополнительного образования), выданный в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти.

4, 5. Необходимость проведения обучения по охране труда вновь поступающих работников обусловлена различным характером производственной деятельности хозяйствующих субъектов, наличием своих локальных нормативных актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности, правил и инструкций по охране труда.

Учитывая вышеизложенное, поясняем, что все поступающие на работу в организацию лица, в том числе и внешние совместители, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда вне зависимости от того, проходил ли работник обучение по охране труда в период работы в другом хозяйствующем субъекте.

6.Согласно пункту 3.5 Порядка проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.

Пунктом 3.8 Порядка определено, что работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

В этой связи поясняем, что проверка знаний требований охраны труда проводится после прохождения обучения по охране труда работниками организации в соответствии с Порядком.

7.Согласно пункту 2.2.3 Порядка порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

Дополнительно сообщаем, что в целях совершенствования законодательства Российской Федерации об охране труда Минтрудом России проводятся мероприятия по разработке законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости)», которым в том числе предполагается изложение раздела X «Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации в новой редакции.

После внесения вышеуказанных изменений, включая изменения в статью 225 Трудового кодекса Российской Федерации, будет проведена работа по пересмотру действующего Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29.

Департамента условий и охраны труда

Если информация оказалось полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!

Источники

1. 
   Ивакина, Н.Н. Основы судебного красноречия (риторика для юристов); М.: Юристъ, 2012. — 384 c.
   
2. 
   Лазарев, В. В. История и методология юридической науки. Университетский курс для магистрантов юридических вузов / В.В. Лазарев, С.В. Липень. — М.: Норма, Инфра-М, 2016. — 496 c.
   
3. 
   Попов, В. Л. Курс лекций по судебной медицине / В.Л. Попов, Р.В. Бабаханян, Г.И. Заславский. — М.: ДЕАН, 2016. — 400 c.
   
4. Коряковцев, В.В. Суд присяжных в России: история и современность.-Спб.:Алеф-Пресс,2015. / В.В. Коряковцев. — Москва: СИНТЕГ, 2015. — 341 c.
   
5. Под редакцией Аванесова Г. А. Криминология; Юнити-Дана — Москва, 2010. — 576 c.