Пропускной и внутриобъектовый режим на охраняемом объекте

Prom-Nadzor.ru

Положение об охране объекта

[организационно-правовая форма,
наименование организации, предприятия]

[должность, подпись, Ф. И. О. руководителя или иного
должностного лица, уполномоченного утверждать
положение]

[число, месяц, год]

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано и утверждено в соответствии с Законом РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», Руководящим документом МВД РФ РД 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», утв. МВД РФ 6 ноября 2002 г. и иными нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере частной охранной деятельности.

1.2. Настоящее Положение устанавливает единые требования по обеспечению частными охранниками [наименование охранной организации] безопасности объекта охраны, в том числе внутриобъектового и пропускного режима.

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

1) Охрана объекта — это комплекс предупредительных и охранных мероприятий, направленных на сохранение имущества и ценностей заказчика.

Объектами охраны могут быть недвижимые вещи (включая здания, строения, сооружения), движимые вещи (включая транспортные средства, грузы, денежные средства, ценные бумаги), в том числе при их транспортировке.

2) Частным охранником является гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший удостоверение частного охранника и работающий с [наименование охранной организации] по трудовому договору (далее — сотрудник охраны).

3) Внутриобъектовый режим — порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на объектах охраны, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и требованиями пожарной безопасности;

4) Пропускной режим — порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны (с объектов охраны).

1.4. Охрана объекта осуществляется на основании договора с заказчиком — владельцем объекта охраны.

2. Задачи охраны объекта

2.1. Задачами охраны являются:

— защита охраняемого объекта, предупреждение и пресечение противоправных посягательств и административных правонарушений на охраняемом объекте;

— обеспечение общественного порядка на охраняемом объекте;

— обеспечение на охраняемом объекте пропускного и внутриобъектового режимов;

— участие в локализации и ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций, в том числе вследствие диверсионно-террористических акций;

— систематический анализ состояния охраняемых объектов с целью выработки рекомендаций по совершенствованию системы охраны.

3. Методы, способы и режим охраны объекта

3.1. Методами охраны являются:

— охрана объектов по внешнему и внутреннему периметру;

— охрана объектов с использованием технических средств охраны и охранно-пожарной сигнализации;

— охрана объектов с выездом группы быстрого реагирования;

— охрана объектов с использованием служебных собак;

— выставление подвижных и неподвижных постов охраны без использования технических средств охраны;

— выставление подвижных и неподвижных постов охраны с использованием технических средств охраны и видеонаблюдения;

— использование технических средств охраны и видеонаблюдения, пожарной сигнализации и немедленный выезд подвижных групп на автомобиле;

— сдача объекта под охрану на пульт дежурного с выездом группы быстрого реагирования;

— выставление усиления охраны блокпостами служебных собак;

— объезд охраняемой территории силами подвижной (вооруженной или невооруженной) группой на автомобиле;

3.3. В случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

3.4. Охрана объекта может осуществляться в дневном, ночном или круглосуточном режиме.

4. Правовой статус сотрудников охраны

4.1. Перед допуском сотрудника охраны к исполнению обязанностей проводится предварительный инструктаж, составляется график дежурств на установленных постах, а также утверждается план проверочных и контрольных мероприятий.

[2]

4.2. Порядок несения дежурства сотрудниками охраны определяется Инструкцией по охране объекта.

4.3. Действия сотрудников охраны на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника.

4.4. В компетенцию сотрудников охраны входят:

— охрана объекта и материальных ценностей;

— контроль за работой приборов охранной и охранно-пожарной сигнализации и информирование об их срабатывании уполномоченных лиц;

— выяснение причин срабатывания сигнализации и принятие мер к задержанию нарушителей или ликвидации пожара;

— принятие мер по предупреждению и пресечению правонарушений на охраняемом объекте, вплоть до физического принуждения;

— осуществление задержания лиц, пытающихся незаконно вывезти (вынести) материальные ценности с охраняемого объекта или подозреваемых в совершении правонарушений, и сопровождение их в караульное помещение или отделение полиции;

— осуществление контроля за работой приборов охранной и охранно-пожарной сигнализации, установленных на охраняемых объектах;

— использование при несении службы караульных собак;

4.5. При обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны, а также при транспортировке охраняемых грузов, денежных средств и иного имущества сотрудники охраны имеют право:

— требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов;

— осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на объекты охраны (с объектов охраны);

— производить осмотр въезжающих на объекты охраны (выезжающих с объектов охраны) транспортных средств, за исключением транспортных средств оперативных служб государственных военизированных организаций, в случае возникновения подозрения, что указанные транспортные средства используются в противоправных целях, а также осмотр вносимого на объекты охраны (выносимого с объектов охраны) имущества;

— применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

— оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач;

4.6. Частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязаны:

— соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц;

— обеспечивать защиту объектов охраны от противоправных посягательств;

— незамедлительно сообщать руководителю [наименование охранной организации] и в соответствующие правоохранительные органы ставшую им известной информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях, об обстоятельствах, создающих на объектах охраны угрозу безопасности людей;

— предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника;

4.7. Частным охранникам запрещается препятствовать законным действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении указанными должностными лицами своей деятельности.

5. Применение специальных средств и огнестрельного оружия

5.1. Сотрудникам охраны в процессе частной охранной деятельности разрешается применение специальных средств и огнестрельного оружия только в случаях и в порядке, предусмотренным Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и в пределах предоставленных лицензией прав.

5.2. Действия сотрудника охраны до, во время и после применения специальных средств и огнестрельного оружия регламентированы Инструкцией по охране объекта, а также Должностной инструкцией частного охранника.

5.3. В договоре на оказание охранных услуг указываются виды, типы, модели и количество специальных средств и оружия, которые будут использоваться при осуществлении таких услуг.

6. Ответственность сотрудников охраны

6.1. Ответственность за обеспечение безопасности объекта несет [наименование должности ответственного лица].

6.2. Сотрудники охраны несут ответственность согласно действующему законодательству РФ и договору на оказание охранных услуг.

6.3. Лица, имеющие непосредственный доступ к организации системы охраны, несут ответственность за разглашение сведений о режиме охраны объекта и правилах пользования техническими средствами охранно-пожарной сигнализации.

Prom-Nadzor.ru

Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме

[организационно-правовая форма,
наименование организации, предприятия]

[подпись, Ф. И. О., должность руководителя]

[число, месяц, год]

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение является внутренним правовым актом, разработанным в целях обеспечения сохранности материальных ценностей, защиты коммерческой тайны, обеспечения личной безопасности сотрудников и посетителей [наименование организации] (далее — Объект) с использованием контроля и разграничения доступа лиц на территорию и в служебные помещения Объекта, а также контроля за перемещением материальных ценностей.

1.2. Пропускной и внутриобъектовый режимы на Объекте устанавливаются в целях:

— защиты жизни и здоровья сотрудников и посетителей Объекта;

— защиты конфиденциальной информации Объекта;

— исключения возможности несанкционированного доступа на Объект;

— установления порядка допуска сотрудников и посетителей в помещения Объекта;

— исключения возможности бесконтрольного передвижения посетителей по территории Объекта.

1.3. Ответственность за общую организацию и контроль за состоянием пропускного и внутриобъектового режима на Объекте возлагается на [например, отдел безопасности].

1.4. Ответственность за осуществление внутриобъектового режима возлагается на [например, руководителей структурных подразделений].

1.5. Практическое осуществление пропускного режима возлагается на [например, сотрудников частного охранного предприятия].

1.6. Требования Положения обязательны для выполнения всеми сотрудниками и посетителями Объекта.

1.7. Лица, нарушающие требования пропускного и внутриобъектового режима, привлекаются к дисциплинарной и административной ответственности, если совершенное ими нарушение не влечет за собой уголовной или иной ответственности.

1.8. Сотрудники охраны при соблюдении пропускного и внутриобъектового режима руководствуются действующим законодательством, настоящим Положением, а также приказами и распоряжениями руководства Объекта.

2. Пропускной режим

2.1. Пропускной режим — это совокупность мероприятий и правил, определяющих порядок входа (выхода) людей, вноса (выноса) материальных ценностей на территорию (с территории) Объекта.

2.2. Для прохода людей на территорию объекта организуются и оборудуются контрольно-проходные пункты (КПП).

2.3. Проход на охраняемую территорию Объекта разрешается:

— сотрудникам по списку, утвержденному [должность руководителя организации], при предъявлении ими документа, удостоверяющего личность [или по постоянному пропуску];

— посетителям (клиентам) по личному распоряжению (письменному или устному) [должность руководителя организации или структурного подразделения] с записью в книгу посетителей и при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

2.4. В случае наличия постоянно действующих договоров со сторонними организациями составляется одна служебная записка на весь срок действия договора.

2.5. При необходимости работы сотрудников в нерабочее время, в выходные и праздничные дни должностные лица, определенные приказом руководителя Объекта, заблаговременно представляют охране списки лиц, привлекаемых к работе, с указанием времени начала и окончания работы.

2.6. Отдельные рабочие группы и посетители могут пропускаться на охраняемую территорию в сопровождении [должность руководителя] без оформления пропусков.

2.7. Сотрудники полиции и Прокуратуры пропускаются на территорию Объекта беспрепятственно при предъявлении ими соответствующего удостоверения.

2.8. Сотрудники охраны обязаны записать в книгу учета посетителей следующие данные о сотрудниках полиции и прокуратуры: Ф. И. О., из какого ОВД/Прокуратуры прибыл, занимаемая должность, номер и дата выдачи служебного удостоверения, цель прибытия.

2.9. О прибытии на Объект сотрудников полиции и Прокуратуры сотрудники охраны обязаны доложить руководству Объекта и начальнику охраны.

2.10. Сотрудники охраны вправе воспрепятствовать проходу на Объект или нахождению на Объекте лиц, не выполняющих требования настоящего Положения.

2.11. При стихийных бедствиях, авариях и других чрезвычайных обстоятельствах сотрудники спецподразделений (ФСБ, МВД, МЧС), а также аварийные бригады пропускаются на охраняемую территорию беспрепятственно.

2.12. На случай пожара и иных стихийных бедствий сотрудниками охраны открываются дополнительные (запасные) проходы (выходы) для людей.

2.13. На охраняемую территорию не допускаются:

— лица, находящиеся в нетрезвом состоянии или состоянии наркотического опьянения;

— лица, имеющие при себе огнестрельное или холодное оружие, и не являющиеся сотрудниками правоохранительных органов;

— лица, не имеющие при себе документов, дающих право находиться на территории Объекта.

2.14. Документом, дающим право выноса (вноса) материальных ценностей, является накладная, наряд-приказание или материальный пропуск установленного образца.

2.15. Образцы пропусков, накладных, товарно-транспортных накладных с подписью лиц, которым предоставлено право подписи этих документов, должны находиться на КПП.

2.16. Вынос материальных ценностей по устным распоряжениям или по документам не установленной формы запрещается.

2.17. При выявлении расхождения наличия выносимых материальных ценностей с записями о них в сопроводительных документах лица, осуществляющие их вынос, задерживаются для проверки, о чем охранник на КПП докладывает начальнику охраны (старшему смены) для принятия необходимых мер.

2.18. На вынос различной документации (служебной, технической и т. д.) в полном объеме распространяются требования и правила, установленные для выноса материальных ценностей.

2.19. В исключительных случаях, когда имеются данные в отношении конкретного лица, причастного к хищению материальных ценностей или документов, охрана производит досмотр вещей и личный досмотр с оформлением протокола (акта).

2.20. Сотрудники охраны вправе производить осмотр въезжающих на Объект (выезжающих с Объекта) транспортных средств, за исключением транспортных средств оперативных служб государственных военизированных организаций, в случае возникновения подозрения, что указанные транспортные средства используются в противоправных целях.

2.21. Осмотр транспортных средств должен производиться в присутствии водителей и лиц, сопровождающих указанные транспортные средства.

3. Внутриобъектовый режим

3.1. Внутриобъектовый режим — это совокупность режимных мероприятий и правил внутреннего распорядка, а также требований документов, регламентирующих вопросы сохранности имущества и материальных ценностей от хищения и пожаров.

3.2. Все помещения Объекта делятся на категории по степени их доступности сотрудниками и посетителями.

3.3. Право доступа в конкретные помещения определяется приказами [должность руководителя] и осуществляется с помощью [например, карты доступа].

3.4. Запрещается бесконтрольное нахождение на Объекте или бесконтрольное перемещение по нему посетителей.

3.5. На территории Объекта запрещается:

— использовать дополнительные электрообогревательные приборы;

— курить в не установленных для этого местах;

— вскрывать объекты и помещения, находящиеся под охраной (стоящие на сигнализации), без разрешения (уведомления) охраны;

— находиться сверх времени, указанного в пропуске;

— находиться без документов и пропусков;

— распивать спиртные напитки;

— нарушать общественный порядок.

3.6. При убытии из служебных кабинетов (помещений) сотрудники обязаны проверить выключение всех электроприборов, убрать в сейфы служебные документы.

3.7. Сотрудник и охранник расписываются в книге приема и сдачи помещений в начале и по окончании рабочего дня.

3.8. Проходы к средствам пожаротушения, запасные выходы, внутренние переходы (коридоры, лестничные площадки, подвальные и чердачные помещения) должны быть свободными.

4. Правила производства досмотра

4.1. Досмотр вещей лиц, находящихся на охраняемой территории Объекта, а в исключительных случаях и личный досмотр производятся в целях пресечения хищения имущества, документов и материальных ценностей и изъятия похищенного, при наличии у администрации Объекта или у сотрудников охраны достаточных данных о совершении хищения.

4.2. Досмотр производится в случаях:

— когда лицо застигнуто в момент совершения хищения или непосредственно после его совершения;

— наличия признаков совершения хищения в виде следов на одежде и вещах;

— когда очевидцы прямо укажут на данное лицо, как совершившее хищение;

— нарушения пропускного режима с признаками совершенного хищения;

— когда имеются данные технических средств о факте совершения хищения.

4.3. Досмотр производится сотрудником охраны, а также лицами, специально уполномоченными на это руководством Объекта.

4.4. Досмотру должно предшествовать предложение лицу, в отношении которого имеются данные о совершении им хищения, добровольно предъявить предметы (материальные ценности), не подлежащие выносу с территории Объекта.

4.5. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым, в присутствии понятых того же пола в отдельном помещении, исключающем доступ посторонних лиц и отвечающем требованиям санитарии и гигиены.

4.6. При обнаружении предметов, похищенных или не разрешенных к выносу с охраняемой территории, они изымаются.

4.7. Лицо, производящее досмотр, составляет акт в трех экземплярах: один остается у лица, совершившего хищение, второй — у охраны, третий передается руководству Объекта.

4.8. Акт подписывается лицом, производящим досмотр, и понятыми и регистрируется в книге приема и сдачи дежурства.

4.9. Изъятые предметы сдаются по накладной администрации Объекта.

4.10. Лица, производящие досмотр, не вправе разглашать сведения, связанные с производством досмотра.

4.11. Лица, подвергнутые досмотру, могут обжаловать действия лиц, производивших досмотр, в установленном законом порядке.

5. Порядок задержания правонарушителей

5.1. Административному задержанию подлежат лица, совершившие правонарушения, связанные с посягательством на жизнь и здоровье сотрудников охраны и иных лиц, охраняемое имущество, общественный порядок; в целях установления личности нарушителей и составления акта о правонарушении.

5.2. Административное задержание лиц может производиться [указать должность лица, например, начальником охраны Объекта] и длиться не более трех часов.

5.3. О задержании лиц по согласованию с руководством организации немедленно ставится в известность дежурный ОВД по телефону [указать номер].

5.4. По просьбе задержанного лица о месте его нахождения уведомляются его родственники, администрация по месту работы, учебы; о задержании несовершеннолетнего уведомляются его родители или лица, их замещающие.

5.5. В каждом случае задержания составляется акт о задержании в трех экземплярах: первый экземпляр остается у охраны, второй передается администрации Объекта, третий остается у задержанного (передается прибывшему сотруднику полиции).

5.6. Сотрудникам охраны разрешается применение специальных средств и огнестрельного оружия только в случаях и в порядке, предусмотренных Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и в пределах предоставленных лицензией прав.

5.7. Действия сотрудника охраны до, во время и после применения специальных средств и огнестрельного оружия регламентированы инструкцией по охране объекта, а также должностной инструкцией частного охранника.

Общая инструкция по пропускному и внутриобъектовому режиму на объектах, охраняемых службой охраны организации

Открыть документ в галерее:

Текст документа:

1. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция определяет основные требования по организации пропускного режима в организации. Требования инструкции обязательны для выполнения всеми работниками организации, а также лицами, временно находящимися на ее территории.

1.2. Пропускной режим предусматривает порядок допуска работников предприятия и других лиц на территорию организации, порядок ввоза (выноса), вноса (выноса) готовой продукции, сырья, материальных ценностей, выполнение лицами, находящимися на территории организации и в ее подразделениях, установленных требований режима и правил внутреннего трудового распорядка.

1.3. Ответственность за соблюдение пропускного режима возлагается на начальника и сотрудников службы охраны.

1.4. Работники организации, нарушившие требования данной инструкции привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

1.5. Введенный пропускной режим контролируется администрацией организации.

2. Пропускной режим

2.1. Пропускной режим — это установленный порядок, при котором работники организации и другие лица имеют доступ на территорию организации в строго установленное время к месту своей работы.

2.2. Документом, дающим право на проход-проезд и пребывание на территории организации, является пропуск. Провести посетителей без оформления пропуска имеют право директор и начальник службы охраны. Они же имеют право входа-выхода, въезда-выезда на территорию организации круглосуточно, в том числе в выходные и праздничные дни.

[3]

2.3. По срокам действия пропуска подразделяются на постоянные, временные и разовые. Все пропуска оформляются, выдаются и учитываются специалистом по кадрам.

2.4. Постоянный пропуск выдается рабочим и служащим, оформленным на работу приказом директора организации.

2.5. При пропуске рабочих и служащих проверяется пропуск (удостоверение личности), обращая внимание на фотографию, дату действия пропуска и подпись лица, подписавшего пропуск, а при разовом пропуске, дополнительно требовать паспорт лица, предъявившего пропуск.

2.6. В случаях производственной необходимости рабочие и служащие, занятые на работах в выходные и праздничные дни, допускаются на территорию организации по пропускам на основании приказа по организации или по спискам, подписанным руководителями подразделений и утвержденных директором.

2.7. Выход сотрудников с территории охраняемого объекта в рабочее время разрешается по разовым пропускам, с подписью руководителя, выдавшего пропуск.

2.8. Разовые пропуска изымаются и хранятся на контрольно-пропускном пункте. На обратной стороне пропуска должна быть отметка о времени входа и выхода.

2.9. При увольнении работника, постоянный пропуск изымается и сдается специалисту по кадрам.

2.10. Лица, утратившие пропуск, обязаны немедленно сообщить об этом своему руководителю и начальнику службы охраны. К работникам, виновным в утере пропуска, применяются меры дисциплинарного воздействия.

2.11. На лиц, опаздывающих на работу или преждевременно уходящих с работы, работники службы охраны ведут записи в журнале контроля, который не реже одного раза в неделю передается директору для ознакомления и принятия мер к нарушителям. Руководители подразделений, в чьем подчинении находятся указанные лица, извещаются незамедлительно.

2.12. Запрещается приносить (привозить) на территорию организации спиртные напитки, наркотические, токсические, психотропные, отравляющие, легковоспламеняющиеся, взрывоопасные вещества, яды, оружие и иные предметы, способные причинить вред жизни и здоровью людей, собственности организации.

2.13. Проход работников на территорию организации в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения, употребление по месту работы спиртных напитков, пива, наркотических и психотропных веществ категорически запрещается.

2.14. Пропуск автотранспорта осуществляется через специальные ворота, открывающиеся при помощи электропривода.

2.15. Автотранспорт организации пропускается по списку, подписанному руководителем.

2.16. Автотранспорт сторонних организаций въезжающий (выезжающий) на территорию организации регистрируется в специальном журнале, где указывается: дата, время выезда (въезда), марка автомобиля (трактора), государственный номер, фамилия водителя.

2.17. Экспедиторы, грузчики и другие люди, следующие с автотранспортом, пропускаются на территорию объекта и обратно через проходную контрольно-пропускного пункта.

2.18. Запрещается въезд через КПП транспортных средств не оснащенных средствами пожаротушения; в которых при досмотре обнаружены легковоспламеняющиеся жидкости (кроме топлива в баках), взрывоопасные, ядовитые, отравляющие, наркотические вещества, оружие, боеприпасы и другие опасные предметы, способные причинить вред жизни и здоровью людей, собственности организации.

2.19. Въезд автотранспорта, принадлежащего частным лицам на территорию организации не допускается, за исключением случаев, когда имеется разрешение директора или начальника службы охраны.

2.20. При возникновении чрезвычайных ситуаций в помещениях и на территории организации (пожаре, взрыве, аварии, стихийном бедствии) беспрепятственно пропускать через КПП пожарные, специальные машины с аварийно-спасательными бригадами, скорую помощь, милицию, прибывающих для ликвидации последствий происшествия.

2.21. Работники службы охраны, не обеспечившие соблюдение установленного пропускного режима, привлекаются к дисциплинарной ответственности.

2.22. Правом беспрепятственного прохода на охраняемые объекты обладают должностные лица лицензирующего органа (МВД Республики Беларусь, в том числе Департамента охраны), а также должностные лица иных государственных органов, осуществляющих контрольную и надзорную деятельность в пределах своей компетенции, и проведение этими должностными лицами проверок деятельности лицензиата.

VIII. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

VIII. ПРОПУСКНОЙ И ВНУТРИОБЪЕКТОВЫЙ РЕЖИМ

VIII. ПРОПУСКНОЙ И ВНУТРИОБЪЕКТОВЫЙ РЕЖИМ

222. На всех объектах, охраняемых ведомственной охраной, устанавливаются соответствующий пропускной и внутриобъектовый режимы с учетом особенностей каждого объекта.

223. Мероприятия по пропускному и внутриобъектовому режимам с учетом особенностей охраняемых объектов разрабатываются руководителями охраняемых объектов совместно с начальниками подразделений охраны.

224. Порядок на охраняемых объектах обеспечивается совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов (далее именуется — пропускной режим).

Должен предусматривать следующие основные мероприятия:

— установление и оборудование определенных мест (КПП) для прохода (проезда) на территорию объекта;

— порядок допуска на объекты рабочих смен, входа и выхода персонала и посетителей;

— контроль за ввозом (вывозом), вносом (выносом) за пределы охраняемого объекта материальных ценностей;

— установление (определение) видов действующих удостоверений и пропусков на охраняемом объекте;

— определение перечня федеральных органов, организаций, учреждений, предприятий, чьи удостоверения (пропуска) действуют на территории охраняемого объекта;

— порядок допуска на охраняемый объект иностранцев (иностранных делегаций);

— порядок допуска на охраняемый объект в выходные и праздничные дни;

— определение перечня должностных лиц, которым предоставлено право подписи постоянных и временных пропусков;

— порядок оформления материальных пропусков;

— порядок допуска сотрудников, аварийных бригад, машин пожарной охраны и скорой медицинской помощи;

— порядок допуска на объект работников вышестоящих организаций;

— другие вопросы, вытекающие из особенностей охраняемых объектов.

Работа бюро пропусков

225. Рабочим органом по осуществлению пропускного режима на охраняемых объектах являются бюро пропусков, работники которых входят в состав подразделений ведомственной охраны.

226. Бюро пропусков создаются на всех охраняемых объектах, где осуществляется пропускной режим.

227. Рабочие комнаты бюро пропусков оборудуются металлическими решетками на окнах, средствами связи с начальником караула, администрацией объекта и обеспечиваются в соответствии с заключенными договорами необходимой мебелью, металлическими шкафами для хранения бланков удостоверений и пропусков, а также первичными средствами пожаротушения. Рабочие комнаты бюро пропусков должны быть отделены от комнаты посетителей стеной, иметь окно для выдачи пропусков. В комнате посетителей должен быть установлен телефонный аппарат внутренней связи.

Допуск в рабочие комнаты бюро пропусков разрешается только работникам бюро пропусков и лицам, имеющим право проверки. В нерабочее время бюро пропусков запирается на замки, опечатывается и сдается под охрану караула.

228. При проверке служебных удостоверений, постоянных и временных пропусков на КПП необходимо обращать внимание на их соответствие установленным образцам (сроки действия, соответствие шифров установленным образцам, соответствие фотокарточки, правильность заполнения и скрепления печатью фотокарточки с документом, наличие и соответствие подписи и печати имеющимся образцам и т.д.).

229. При проверке разового пропуска необходимо сверить дату выписки пропуска, сличить фамилию, имя, отчество, указанные в пропуске, с документом, удостоверяющим личность предъявителя, проверить наличие соответствующих шифров, сличить фотокарточку на документе с личностью, а при оборудовании КПП техническими средствами контроля доступа — действовать согласно инструкции.

При выходе посетителей разовые пропуска с отметкой об убытии сдаются контролерам, которые затем передают их начальнику караула. Начальник караула погашенные разовые пропуска сдает в бюро пропусков.

230. Бюро пропусков ведет постоянный учет движения служебных удостоверений, пропусков и бланков. В конце рабочего дня все операции за текущий день, произведенные с бланками, удостоверениями и пропусками всех видов, отражаются в книге учета движения бланков и действующих пропусков, с нарастающим порядком за каждый месяц и за год. В указанной книге должна быть указана дата акта о списании погашенных и уничтоженных удостоверений и пропусков.

231. Вынос (вывоз) материальных ценностей с территории объекта осуществляется по соответствующим документам.

232. Крытые железнодорожные вагоны, автомашины с крытыми кузовами и контейнеры с грузами, вывозимые с территории охраняемых объектов, должны быть осмотрены.

233. Задержанные на КПП незаконно вывозимые (выносимые) материальные ценности учитываются в книге учета (приложение 12).

234. Автомобильный транспорт, принадлежащий охраняемому объекту и прибывший для работы, пропускается на охраняемую территорию через установленные КПП по соответствующим документам.

Железнодорожный транспорт пропускается на территорию охраняемых объектов и выпускается обратно установленным порядком.

235. При проверке материального пропуска необходимо тщательно проверить дату его выдачи, сличить подписи и печать с образцами, имеющимися на КПП, наименование и количество предметов, поименованных в пропуске и фактически вывозимых (выносимых) с территории объекта. В случае обнаружения какого-либо несоответствия в материальном пропуске на пост вызывается начальник караула, который принимает соответствующее решение.

Контролер КПП отмечает в материальном пропуске время вывоза (выноса) материальных средств и после смены сдает пропуска начальнику караула, который передает их в бюро пропусков.

Начальник (дежурный) бюро пропусков в установленные сроки сдает материальные пропуска в бухгалтерию охраняемого объекта.

Основные обязанности работников бюро пропусков

236. Начальник бюро пропусков подчиняется непосредственно начальнику охраны объекта. Он организует работу бюро пропусков, повседневно руководит им и отвечает за подготовку и четкую работу работников бюро пропусков.

Начальник бюро пропусков обязан:

— знать все действующие инструкции, указания и приказы по вопросам организации пропускного и внутриобъектового режима на охраняемом объекте и в практической деятельности требовать строгого и неуклонного их выполнения;

— оформлять и выдавать удостоверения, постоянные и временные пропуска;

— своевременно обновлять образцы удостоверений и пропусков на КПП;

— вносить предложения начальнику подразделения охраны о сроках замены действующих пропусков и соответствующих шифров;

— готовить документы для скрытых проверок контролеров КПП, принимать участие в проведении проверок;

— проводить разъяснительную работу среди персонала охраняемого объекта по соблюдению ими внутриобъектового режима, а также о порядке хранения и сбережения личных пропусков и удостоверений.

237. Дежурный (инспектор) бюро пропусков подчиняется начальнику бюро пропусков, а там, где его нет, — начальнику охраны объекта и его заместителю.

Он отвечает за правильное оформление и выдачу удостоверений и пропусков, за расход бланков, за сохранность документов и имущества бюро пропусков.

Дежурный (инспектор) бюро пропусков обязан:

— на основании письменных распоряжений оформлять и выдавать разовые пропуска;

— по распоряжению начальника бюро пропусков производить обмен действующих постоянных пропусков.

На объектах, где нет начальника бюро пропусков, его обязанности в полном объеме выполняет дежурный (инспектор) бюро пропусков.

238. Внутриобъектовый режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности.

239. При установлении внутриобъектового режима предусматриваются следующие мероприятия:

— размещение за пределами охраняемой территории непроизводственных отделов, служб, организаций (бухгалтерий, отделов кадров, снабжения, клубов, общественных организаций и т.д.) или устройство обособленных входов в их помещения с внешней стороны периметров объектов;

— установление особого порядка допуска на жизненно важные узлы объекта;

— установление сменного порядка работы предприятия (учреждения), начала и окончания работы, обеденных перерывов цехов, служб, подрядных организаций;

— установление и обозначение контролируемой зоны по периметру объекта, оборудование тропы патрулей, запрещение складирования в этой зоне оборудования и материалов, парковки автотранспорта, оборудование свободных проездов и проходов, необходимых по правилам пожарной безопасности;

— оборудование стоянок личного транспорта за пределами контролируемой зоны охраняемых объектов.

59. В соответствии с Законом Российской Федерации «о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» пропускной и внутриобъектовый режимы на объектах охраны устанавливаются:

1. Клиентом или заказчиком

2. Частной охранной организацией

3. Совместным решением заказчика (клиента) и частной охранной организации

60. В соответствии с Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» пропускной и внутриобъектовый режимы должны быть доведены:

1. До сведения органа внутренних дел по месту нахождения объекта охраны

2. До сведения персонала и посетителей объекта охраны

3. До сведения органов внутренних дел и государственной противопожарной службы по месту нахождения объекта охраны

61. Частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязаны предъявлять удостоверение частного охранника:

1. По просьбе любых посетителей объектов охраны, независимо от их должностного положения и гражданства

3. Только по требованию руководства частной охранной организации

62. В соответствии с Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязаны руководствоваться:

1. Указаниями представителей любых государственных органов

2. Устными указаниями представителей клиента или заказчика

3. Должностной инструкцией частного охранника

63. Частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов ставшую им известной информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях, об обстоятельствах, создающих на объектах охраны угрозу безопасности людей обязаны незамедлительно сообщать:

1. Руководителю частной охранной организации и в соответствующие правоохранительные органы

2. Представителю клиента или заказчика и в соответствующие правоохранительные органы

3. В соответствующие правоохранительные органы

64. Частным охранникам запрещается препятствовать:

1. Любым действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении указанными должностными лицами своей деятельности

2. Законным действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении указанными должностными лицами своей деятельности

3. Действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, независимо от того, осуществляют ли они свою служебную деятельность

65. Частные охранники имеют право требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов:

1. При обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны, а также при транспортировке охраняемых грузов, денежных средств и иного имущества

2. При осуществлении обязанностей по защите жизни и здоровья граждан

3. При обеспечении любых охранных услуг, предусмотренных законом

66. В соответствии с Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частные охранники не имеют права производить осмотр на объектах охраны, на которых установлен пропускной режим, въезжающих на объекты охраны (выезжающих с объектов охраны) транспортных средств:

1. Оперативных служб государственных военизированных организаций

3. Администрации охраняемого объекта и частной охранной организации

67. Осмотр частными охранниками на объектах охраны, на которых установлен пропускной режим, въезжающих на объекты охраны (выезжающих с объектов охраны) транспортных средств и вносимого (выносимого) имущества должен производиться в присутствии:

1. Представителя клиента или заказчика, водителей указанных транспортных средств

[1]

2. Старшего объекта охраны, сопровождающих указанные транспортные средства и имущество лиц, а также понятых

3. Водителей указанных транспортных средств и лиц, сопровождающих указанные транспортные средства и имущество

68. Действия по охране места происшествия, связанные с ограничением передвижения людей и транспортных средств, могут производиться частным охранником:

В силу соответствующего права, закрепленного в законодательстве, регулирующем частную охранную деятельность (для действий на месте совершения любого правонарушения)

В силу соответствующего права, закрепленного в законодательстве, регулирующем частную охранную деятельность (для действий на месте совершения тяжкого преступления)

3. При отсутствии права, закрепленного в законодательстве, регулирующем частную охранную деятельность (в условиях крайней необходимости, когда иным способом невозможно устранить опасность жизни и здоровью людей, имуществу граждан и организаций, а также сохранить следы преступления до прибытия сотрудников правоохранительных органов)

Источники

1. 
   Хутыз, М.Х. Римское частное право; М.: Былина, 2011. — 170 c.
   
2. 
   Марченко, М. Н. Теория государства и права в вопросах и ответах. Учебное пособие / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, 2014. — 240 c.
   
3. 
   Новиков, В. К. Организационно-правовые основы информационной безопасности (защиты информации). Юридическая ответственность за правонарушения. Учебное пособие / В.К. Новиков. — М.: Горячая линия — Телеком, 2015. — 178 c.
   
4. Кудрявцев И. А., Ратинова Н. А. Криминальная агрессия; Издательство МГУ — Москва, 2013. — 192 c.
   
5. Сергеев С. Г. Конституционное право России; Дашков и Ко — Москва, 2008. — 576 c.