Правила предоставления приостановки и ограничения коммунальных услуг

Отключение коммунальных услуг: сроки и способы уведомления потребителей (Калинина И.Н.)

Дата размещения статьи: 01.06.2015

Плановые отключения

Согласно п. 117 новых Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель вправе ограничить или приостановить предоставление потребителю коммунальной услуги в плановом порядке, но только в двух случаях.
Первый — проведение планово-профилактического ремонта и выполнение работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в МКД. При таком ограничении или отключении коммунальных услуг потребителя следует письменно предупредить (уведомить) об этом за 10 рабочих дней (пп. «б» п. 117).
Второй случай — наличие у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги. В этой ситуации ограничение предоставления или отключение коммунальных услуг осуществляется через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, установленном разд. XI «Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг» новых Правил предоставления коммунальных услуг (пп. «а» п. 117).

Порядок уведомления потребителей

Упомянутый порядок приведен в п. 119 новых Правил предоставления коммунальных услуг.
Исполнитель в письменной форме должен направить потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги ее предоставление сначала будет ограничено, а затем приостановлено либо (при отсутствии технической возможности введения ограничения) сразу приостановлено. Такое предупреждение (уведомление) доводится до потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) (пп. «а» п. 119 Правил).

Обратите внимание! До 01.03.2014 для погашения задолженности потребителю было отведено 30 дней со дня передачи ему соответствующего предупреждения (уведомления). После этой даты пп. «а» п. 119 новых Правил предоставления коммунальных услуг действует в редакции Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 N 112, согласно которому срок, отведенный для погашения задолженности в целях введения ограниченного режима подачи (отключения) коммунальных услуг, сокращен до 20 дней.
Кроме того, в соответствии с указанным Постановлением под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги с 01.03.2014 следует понимать наличие у потребителя задолженности по оплате одной коммунальной услуги в размере, превышающем сумму двух (а не трех, как было установлено ранее) месячных размеров платы за эту услугу, исчисленных исходя из норматива ее потребления и тарифа на день ограничения (обновленный п. 118 новых Правил предоставления коммунальных услуг).

Далее, если потребитель так и не погасил в установленный срок имеющуюся задолженность, исполнитель вводит ограничение на предоставление указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги, если для этого есть техническая возможность, если нет — приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением услуги по отоплению, а в МКД — еще и услуги по холодному водоснабжению. Причем за трое суток до введения такого ограничения (приостановления) потребителя-должника необходимо уведомить об этом путем вручения ему извещения под расписку (пп. «б», «в» п. 119 Правил).
В случае когда у исполнителя имелась техническая возможность введения ограничения и он воспользовался ею, однако потребитель все же не погасил числящуюся за ним задолженность, по истечении 30 дней со дня введения ограничения исполнитель приостанавливает предоставление соответствующей коммунальной услуги, за исключением отопления, а в МКД — также за исключением холодного водоснабжения. Прежде чем отключить подачу коммунальной услуги, потребителя-должника нужно уведомить об этом за трое суток путем вручения ему извещения под расписку (пп. «в» п. 119 Правил).

Важное дополнение. Вручение извещения под расписку, по мнению Верховного Суда, не является единственно возможным способом уведомления потребителя о том, что исполнитель может ограничить предоставление соответствующей коммунальной услуги или вовсе отключить ее. Указанный выше порядок уведомления применяется, если иное не установлено, в частности, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Именно так судьи трактуют абз. 1 п. 119 новых Правил предоставления коммунальных услуг (Решение от 25.09.2013 N АКПИ13-852, которое оставлено без изменения Определением ВС РФ от 28.01.2014 N АПЛ13-586). Настойчивость организации, которая дважды пыталась оспорить данное утверждение, объяснима. Ведь договор о предоставлении коммунальных услуг между исполнителем и потребителем порой заключается путем совершения последним конклюдентных действий. Это значит, что он заключен на условиях, предусмотренных новыми Правилами предоставления коммунальных услуг (п. 7 данных Правил), и согласовать иной порядок уведомления потребителя о предстоящем отключении коммунальных услуг практически невозможно.

Если потребитель имеет задолженность по оплате одной из коммунальных услуг (кроме отопления и холодного водоснабжения), величина которой равна двукратному размеру нормативной месячной платы за эту услугу, исполнитель вправе прекратить предоставление соответствующей услуги. Сначала исполнитель предложит потребителю оплатить имеющуюся задолженность (с 01.03.2014 на это отводится 20 дней). Затем он ограничит подачу коммунальной услуги, а потом и вовсе приостановит ее подачу, в обоих случаях уведомив об этом потребителя за трое суток до совершения перечисленных действий. Согласно установленным Правилам потребителя необходимо известить о предстоящем ограничении и прекращении подачи коммунальной услуги под расписку, но Верховный Суд считает, что исполнитель и потребитель вправе предусмотреть в договоре о предоставлении коммунальных услуг и иной порядок извещения.

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг

В соответствии с пп. «а» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила № 354), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Порядок, а также случаи, при которых исполнитель приостанавливает или ограничивает предоставление коммунальных услуг, регулируются разделом XI Правил № 354. При ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

Согласно п. 115 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае:

а) возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение — с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;

б) возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий — с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;

в) выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения — с момента выявления несанкционированного подключения;

г) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, — с момента выявления нарушения;

д) получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, — со дня, указанного в документе соответствующего органа.

В случаях, указанных в пп. «а» и «б» п. 115 Правил № 354, исполнитель обязан в соответствии с п. 104 Правил № 354 зарегистрировать в журнале учета дату, время начала (окончания) и причины ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг, а также в течение суток с даты ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п. 117 Правил № 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:

а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги;

б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, — через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В случае неполной оплаты коммунальных услуг ограничение или приостановление производится в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения, либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в пп. «а», «б» и «д» п. 115 и п. 117 Правил № 354, полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги или заключения соглашения о порядке погашения задолженности и оплаты указанных расходов, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента.

Новеллы правового регулирования и судебная практика по вопросу ограничения и приостановления предоставления коммунальных услуг при наличии задолженности (Киракосян С.А.)

Дата размещения статьи: 01.10.2017

Как и любая сфера человеческих отношений, договорные отношения должны основываться на дисциплине, под которой понимается обязательное и сознательное соблюдение правил и порядка всеми членами коллектива, в том числе добросовестное исполнение принятых на себя обязательств [1, с. 198]. Для формирования дисциплины в договорных отношениях законодатель использует систему правовых средств, с помощью которых реализуется упорядоченное и комплексное воздействие на поведение субъектов. К таким средствам воздействия относятся правовые стимулы, правовые ограничения, меры ответственности и иные правовые средства, которые определенным образом сочетаются друг с другом. Если под стимулом понимается побудительный фактор к правомерному поведению, выгодному как для самого лица, так и для общества [2, с. 83], то под ограничением и ответственностью — сдерживающие факторы от противоправного удовлетворения интересов, может быть и выгодных для конкретного лица, но невыгодных, а порой и вовсе вредных для других граждан и общества.

Лицом, управомоченным на введение ограничения/приостановления коммунальных услуг является Исполнитель коммунальных услуг. Под последним понимается лицо, на которое возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и (или) которое предоставляет потребителю коммунальные услуги в случае, если договором управления либо уставом товарищества собственников жилья (далее — ТСЖ) или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг (абз. 3 п. 2 Правил N 124 в новой редакции от 29.06.2016 ). Следовательно, если управляющая организация или ТСЖ управляют домом и оказывают услуги по содержанию общего имущества, они подпадают под определение «Исполнитель» и обязаны предоставлять коммунальные услуги.
———————————
Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» // СПС «КонсультантПлюс».

Ресурсоснабжающая организация хотя и не оказывает услуг по содержанию общего имущества, но в случаях, определенных Правилами N 354, может выступать Исполнителем коммунальных услуг, а соответственно, обладать правом на ограничение/приостановление коммунальных услуг. Такое право предоставлено ресурсоснабжающей организации в отношении:
— во-первых, собственников жилых домов в частном секторе, с которыми заключаются прямые договоры ресурсоснабжения (водо-, тепло-, электро-, газоснабжения, отведения сточных вод);
— во-вторых, собственников нежилых помещений в многоквартирном доме , чье ресурсопотребляющее оборудование присоединено к централизованным инженерным сетям (абз. 5 п. 114 Правил N 354). Если указанное оборудование присоединено к внутридомовым инженерным сетям, действия по ограничению/приостановлению коммунального ресурса осуществляет лицо, отвечающее за содержание внутридомовых инженерных сетей (то есть управляющая организация или ТСЖ), по заявлению ресурсоснабжающей организации;
———————————
Обращаем внимание, что с 1 января 2017 года собственники нежилых помещений обязаны (ранее были вправе) заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры ресурсоснабжения напрямую (п. 6 Правил N 354).

Неоднозначно воспринимается правовое положение дачных и садовых некоммерческих товариществ (далее — ДНТ и СНТ). Арбитражные суды отмечают, что ДНТ и СНТ не являются хозяйствующими субъектами с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов товарищества. ДНТ и СНТ в силу положений Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» осуществляют функции эксплуатационных организаций в части электро-, водо-, газо-, теплоснабжения применительно к возведенным на земельных участках жилым строениям садоводов, дачников, выступают посредником в отношениях между гражданами и ресурсоснабжающими организациями, то есть являются Исполнителями коммунальных услуг, а не их потребителями .
———————————
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2016 по делу N А53-4578/2016 // СПС «КонсультантПлюс».

По одному из дел суд отметил, что дачное некоммерческое товарищество не обладает признаками «потребителя», поскольку не пользуется на праве собственности или ином законном основании жилыми домами своих членов. Применительно к ДНТ потребителями электроэнергии следует рассматривать каждого отдельного потребителя, чье принимающее устройство присоединено к общей электросети товарищества, а не само товарищество, выступающее, главным образом, лишь в качестве посредника между энергоснабжающей организацией и гражданами-потребителями, являющегося потребителем исключительно в части использования электроэнергии на общие нужды (содержание общего имущества товарищества) .
———————————
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2016 по делу N А53-4578/2016 // СПС «КонсультантПлюс».

Подобный подход судов в полной мере соответствует основным началам добросовестности, разумности и справедливости, а также принципу защиты слабой стороны договора.
На фоне сложившейся судебной практики, защищающей интересы добросовестных потребителей от незаконных действий ресурсоснабжающей организации, по меньшей мере удивляет позиция Арбитражного суда Северо-Кавказского округа .
———————————
Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.04.2016 по делу N А32-29475/2015.

Библиографический список

1. Киракосян С.А., Емелина Е.С. О некоторых аспектах формирования российской доктрины договорной дисциплины // Инновации в науке. Новосибирск: Ассоциация научных сотрудников «Сибирская академическая книга», 2016. С. 197 — 203.
2. Малько А.В. Двоичность юридической информации и язык законодательства // Правоведение. 1993. N 1. С. 80 — 88.

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 354 (в действующей редакции) утвержден Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальной услуги.

Думаем, нашим читателям будет полезно прочитать и запомнить следующую информацию:

В случае когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае:

а) возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение — с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;

б) возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий — с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;

в) выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения — с момента выявления несанкционированного подключения;

г) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, — с момента выявления нарушения;

д) получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, — со дня, указанного в документе соответствующего органа.

Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:

б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, — через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.

В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом „б“ настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте 117 настоящих Правил, полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги в порядке и размере, которые установлены Правительством Российской Федерации, или заключения соглашения о порядке погашения задолженности и оплаты указанных расходов, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента.

Расходы исполнителя, связанные с введением ограничения, приостановлением и возобновлением предоставления коммунальной услуги потребителю-должнику, подлежат возмещению за счет потребителя, в отношении которого осуществлялись указанные действия.

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к:

а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг

Каждый из нас сталкивался с приостановлением или ограничением предоставления коммунальных услуг, и зачастую это становится полной неожиданностью. Надеемся, что данная памятка поможет Вам разобраться, что такое приостановление или ограничение коммунальных услуг, и в каком порядке оно должно производиться.

НОРМАТИВНАЯ БАЗА

Закон РФ от 07.02.1992г. №2300-I «О защите прав потребителей»,

— Ограничение предоставления коммунальной услуги — временное уменьшение исполнителем объема (количества) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) введение им графика предоставления коммунальной услуги в течение суток.

— Приостановление предоставления коммунальной услуги — временное прекращение исполнителем подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

В случае, когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

[2]

ЗНАЙТЕ! Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

КОГДА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ УВЕДОМЛЕНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЯ НЕ ТРЕБУЕТСЯ

В соответствии с п.115 Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае:

а) возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение — с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;

б) возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий — с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;

в) выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения — с момента выявления несанкционированного подключения;

г) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, — с момента выявления нарушения;

д) получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, — со дня, указанного в документе соответствующего органа.

В случаях, указанных в пп. «а» и «б» п. 115 Правил, исполнитель обязан в соответствии с п. 104 Правил зарегистрировать в журнале учета дату, время начала (окончания) и причины ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг, а также в течение суток с даты ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг.

Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» п. 115 Правил.

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ УВЕДОМЛЕНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЯ

В соответствии с п.117 Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:

а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги — через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя;

б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, — через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Неполная оплата потребителем коммунальной услуги — наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.

В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.

Если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности в течение 20 дней со дня передачи его потребителю предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения (предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения));

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной коммунальной услуги с предварительным (за 3-е суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;

в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения — с предварительным (за 3-е суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

Предоставление коммунальных услуг возобновляется со дня полного погашения задолженности или заключения соглашения о порядке погашения задолженности, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента.

ЗНАЙТЕ! Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» п.115 Правил.

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к:

а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Когда можно ограничивать коммунальные услуги

Когда у потребителя накапливается большая задолженность за коммунальные услуги, исполнитель КУ может ограничить или приостановить их предоставление.

Сегодня мы расскажем, какие из коммунальных услуг и в каком объёме можно ограничивать. Что может послужить основанием для ограничения коммунальных услуг и как работать с должниками.

Какие коммунальные услуги можно ограничить

Когда потребитель платит за коммунальные услуги не в полном объёме и его долг превысил два размера месячной платы по нормативу, исполнитель может ограничить или приостановить ему предоставление КУ (п. 118 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

Как правильно ввести ограничение и не нарушить ничьи права, рассказывает п. 119 Правил N 354.

Ограничить любые коммунальные услуги можно, если:

• есть основание для ограничения – например, долг собственника;
• техническая возможность.

[3]

Приостановить можно все услуги, кроме отопления и холодного водоснабжения (пп. «в» п. 119 Правил N 354).

Приостановка коммунальной услуги – это временное прекращение подачи коммунального ресурса (п. 114 Правил N 354). При ограничении услуг исполнитель временно уменьшает объём подачи коммунального ресурса, то есть предоставляет его

• непрерывно в уменьшенном объёме
• или по суточному графику.

В ПП РФ N 354 нет чётких данных, в каком объёме можно ограничить коммунальную услугу за задолженность, какой установить график предоставления услуги при введении ограничения. Эти вопросы можно описать в договоре на предоставление коммунальных услуг.

Если в договоре нет этих условий, исполнитель решает такие вопросы самостоятельно.

Как работать с должниками

Сообщите должнику о том, что решили ограничить ему какую-либо коммунальную услугу. Сделать это можно несколькими способами:

• вручите уведомление под подпись,
• отправьте заказное письмо,
• напечатайте предупреждение в платёжном документе,
• позвоните и запишите телефонный разговор,
• уведомите по электронной почте,
• напишите смс-сообщение.

Предварительно уведомлять потребителя об ограничении или приостановлении коммунальных услуг не нужно при (п. 115 Правил N 354):

• аварийной ситуации в инженерных сетях;
• стихийных бедствиях или чрезвычайных ситуациях;
• выявлении несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам;
• использовании потребителем бытовых машин, мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки;
• получении исполнителем предписания о необходимости введения ограничения или приостановления КУ.

У потребителя после получения предупреждения есть 20 дней, чтобы погасить долг. Если он этого не сделает, вы имеете полное право ограничить предоставление коммунальных услуг.

В помещениях и домовладениях, где ограничить КУ технически невозможно, через 10 дней после введения ограничения потребители временно перестанут получать КУ, если до этого момента не внесут плату в полном размере.

[1]

Расходы на ограничение, приостановление и возобновление КУ оплачивает должник. После того, как он оплатит долг и возместит расходы, вы можете возобновить ему предоставление коммунальной услуги.

В пору отпусков, когда люди надолго уезжают из дома, следите за тем, чтобы они вовремя платили за коммунальные услуги.

1. Если у кого-то из собственников возникла задолженность за КУ. помните, что вы можете приостановить или ограничить поставку ресурса.
2. Ограничить любые коммунальные услуги можно, если есть основание для ограничения и техническая возможность.
3. Приостановить можно все услуги, но отопление и холодное водоснабжение приостановить нельзя.
4. Пропишите в договоре на предоставление коммунальных услуг, в каком объёме и по какому графику можно ограничить коммунальную услугу за задолженность.
5. Сообщите должнику о том, что решили ограничить ему какую-либо коммунальную услугу.
6. Не сообщайте должнику об ограничении или приостановке КУ, если действует хотя бы одно условие из п. 115 Правил N 354.
7. Расходы на ограничение, приостановление и возобновление КУ оплачивает должник. Только после того, как он оплатил долг и возместил расходы, вы можете возобновить ему предоставление КУ.

Источники

1. 
   Правоведение. — М.: Флинта, МПСИ, 2010. — 360 c.
   
2. 
   Молчанов, В.И. Огнестрельные повреждения и их судебно-медицинская экспертиза: Руководство для врачей / В.И. Молчанов, В.Л. Попов, К.Н. Калмыков. — М.: Медицина, 2014. — 272 c.
   
3. 
   Асланов, Р.М. и др. Уголовное право. Особенная часть; СПб: Санкт-Петербургский Университет, 2011. — 236 c.
   
4. Теория государства и права. В 2 частях. Часть 2. Теория права. — М.: Зерцало-М, 2011. — 336 c.
   
5. Баскакова, М. А. Толковый юридический словарь для бизнесменов / М.А. Баскакова. — М.: Контракт, 2015. — 496 c.