Прекращение административного дела за истечением срока давности

Прекращение административного дела за истечением срока давности

РЕШЕНИЕ

28 марта 2008 года город Омск

Судья Октябрьского районного суда г. Омска, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника А. А. в интересах А., родившегося 02.06.1975 в с. Алексеевка Горьковского района Омской области, зарегистрированного по адресу…, проживающего по адресу: г. Омск, Спортивный проезд…, работающего программистом в ГУЗОО «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», программистом в приёмной комиссии Омского Государственного педагогического университета, программистом в ООО «Радиософт», в браке не состоящего, детей, иждивенцев не имеющего, на постановление по делу об административном правонарушении,

Постановлением мирового судьи от 26.02.2008 А.А. признан виновным в том, что он 27.12.2007 в 19 часов 00 минут, управляя личным автомобилем «Пежо», при движении по ул. Кирова в г. Омске, в нарушение пункта 9.2 Правил дорожного движения (ПДД) выехал на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), за что подвернут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 4 месяца.

В поданной жалобе защитник просит признать постановление о назначении административного наказания незаконным и необоснованным, поскольку А.А. не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, кроме того, мировым судьёй при рассмотрении дела об административном правонарушении сделаны выводы, не соответствующие обстоятельствам дела, поскольку выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения., запрещается только при наличии на дороге горизонтальной разметки 1.3; мировым судьёй не было достоверно установлено, сколько полос для движения транспортных средств фактически имела дорога, по которой двигался А.А.; отсутствуют свидетели правонарушения, а также фото и видеозапись.

В соответствии со статьёй 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии обжалуемого постановления.

Копия постановление по делу об административном правонарушении получена защитником А.А. 06.03.2008. Жалоба на постановление представлена мировому судье 13.03.2008. Срок для обжалования не пропущен.

Защитник А.А. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не представил. А. не возражает против рассмотрения жалобы в отсутствие защитника, пояснил, что от защитника знает, что тот уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие А.А.

Свидетель Н.И. в судебном заседании пояснила, что в конце февраля 2008 года она принимала телефонограмму о необходимости явки работника Учреждения А. в судебное заседание в определённое время. Она сразу не сообразила, что А. не является сотрудником её отдела, телефонограмму приняла. Несколько раз попыталась связаться с А. по телефону, не удалось. Поскольку был отчётный период, она вскоре забыла про полученную для А. телефонограмму, не передала её А.

Изучив материалы дела, материалы административного производства, суд находит, что постановление мирового судьи от 26.02.2008 подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей 26.02.2008 в отсутствие А. При этом в материалах дела имеется выписка из журнала простой исходящей корреспонденции судебных участков 64-73, 109 (л.д.10), согласно которой судебная повестка на имя А. направлена тому простым письмом. Доказательства получения адресатом данного извещения в материалах дела отсутствуют. Подтверждение тому, что телефонограмма о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении была своевременно лично получена А. в материалах дела также отсутствуют.

Несмотря на установленное пунктом 4 части 1 статьи 29.7. КоАП РФ требование выяснять при рассмотрении дела об административном правонарушении, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, мировой судья в нарушение требований части 2 статьи 25.1. КоАП РФ рассмотрела дело при отсутствии данных о надлежащем извещении А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущим отмену вынесенного постановления.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением установленного статьёй 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи судебного участка № 71 Октябрьского административного округа города Омска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15. КоАП РФ в отношении А.

Производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Срок давности административного правонарушения. Истечение срока давности

Административным правонарушением признается деяние, противоречащее нормам КоАП. Законодательство устанавливает несколько категорий проступков, за которые предусматривается ответственность. Однако привлечь к ней можно в установленный срок давности по делам об административных правонарушениях. Рассмотрим какие временные промежутки предусматривает закон для тех или иных деяний.

Общие сведения

Кодекс РФ об административных правонарушениях устанавливает несколько признаков, отличающих эти противозаконные деяния от прочих преступлений. Среди общих критериев неправомерного поведения следует отметить его общественную опасность. Ответственность за незаконные деяния регламентирует не только Кодекс РФ об административных правонарушениях. В ряде региональных законов также предусматривается наказание за проступки. К категориям неправомерных деяний в рассматриваемой сфере относят:

1. Нарушения в области транспортных перевозок.
2. Несоблюдение установленных правил по охране природы.
3. Посягательства на здоровье и права граждан.

Важный момент

Рассмотрение административных правонарушений осуществляет суд или иной уполномоченный орган. Если установлено, что субъект имел возможность избежать несоблюдения требований и норм законодательства, но умышленно не воспользовался ею при совершении противоправного деяния либо выполнил отдельные положения не в полном объеме, вина лица будет доказана.

За несоблюдение КоАП субъекту может назначаться:

1. Штраф по административному правонарушению.
2. Общественные работы.
3. Административный арест.

Кроме указанных наказаний, виновный обязан возместить ущерб, возникший вследствие его неправомерного поведения, или выполнить определенные условия, уклонение от исполнения которых выступало в качестве основания для привлечения его к ответственности. Размер выплат, а также продолжительность работ и ареста устанавливается в зависимости от степени опасности проступка.

Срок давности административного правонарушения

Данный вопрос регламентируется в ст.4.5-4.6 КоАП. Продолжительность периода, в который виновный может быть привлечен к ответственности, зависит от категории его проступка. В частности, законодательство предусматривает, что:

1. Постановление может быть вынесено не позднее 2-х мес. Срок исковой давности по административным правонарушениям, направленным для разбирательства в суд, — 3 месяца.
2. Постановления по фактам несоблюдения законодательства в сфере авторского права, пожарной безопасности, охраны природы, защиты детей и прочего, выносятся не позднее года с момента их установления.
3. Срок давности административного правонарушения, предполагающего наказание в виде дисквалификации, — 1 год с момента совершения. При длящемся противоправном деянии установлен тот же период, но с даты выявления факта.
4. При несоблюдении положений Таможенного законодательства, лицо допускается привлечь к ответственности на протяжении двух лет с момента совершения проступка.
5. Срок давности административного правонарушения в сфере противодействия коррупции — 6 лет.

При несоблюдении норм закона о применении запрещенных препаратов период, в который можно привлечь субъекта к ответственности, начинается с момента подтверждения данного факта. В случае отказа в возбуждении уголовного производства либо при его прекращении при выявлении признаков административного деяния, срок давности исчисляется с даты принятия соответствующего решения.

Несоблюдение правил движения

Отдельно следует рассмотреть сроки давности по административным правонарушениям ПДД. Продолжительность периода привлечения к ответственности составляет 12 мес. с даты, когда был зафиксирован проступок. При этом автолюбитель вправе обжаловать постановление о штрафе в течение десяти дней. В противном случае выплата должна быть произведена в полном размере. Квитанцию об оплате необходимо предъявить в орган, вынесший соответствующее постановление. При неисполнении указанного обязательства размер суммы может быть увеличен. Кроме этого, субъекту могут быть назначены обязательные работы (до 50-ти часов) или арест на 15 суток.

Дополнительные сведения

Законодательство допускает досудебное урегулирование споров. Вместе с этим срок исковой давности по административным правонарушениям может приостанавливаться. Закон допускает это, например, при удовлетворении ходатайства лица о направлении материалов в уполномоченный орган по его месту жительства.

Особенности исчисления

Как правило, срок давности административного правонарушения начинается с момента совершения. Если проступок совершается неоднократно, то он считается длящимся. Например, единожды неуплаченный штраф — разовое нарушение. Если же субъект постоянно совершает проступки, не исполняя обязанности, то оно будет длящимся. Данную разницу следует понимать при исчислении срока давности. Если проступок разовый, то он начинается с момента его совершения, вне зависимости от того, когда он был выявлен. Если же он длящийся, то исчисление срока давности начинается с даты, когда было зафиксировано последнее нарушение. При этом повторность будет считаться отягчающим обстоятельством. В этом случае наказание будет более строгим. Например, при превышении скорости один раз может быть вменен штраф. При последующих неоднократных аналогичных проступках водитель может лишиться прав.

Снятие ответственности

Истечение срока давности административного правонарушения означает, что производство по совершенному проступку не может быть начато. В этом случае субъекта нельзя привлечь к ответственности. При этом закон предусматривает прекращение уже начатого производства. Этот случай весьма распространен в практике. Если разбирательство по проступку затягивается, уполномоченный орган может вынести соответствующее постановление. Истечение срока давности административного правонарушения в таких случаях означает снятие с лица ответственности. Если соответствующего постановления вынесено не было, а субъекту все-таки назначено наказание, то это выступает в качестве основания для отмены решения. Привлечение к ответственности после окончания срока давности является нарушением законодательства.

Присутствие в суде

Отмена постановления

В законодательстве предусмотрены случаи, в которых принятое решение можно отменить по соответствующему ходатайству. В частности, если уведомление о назначенном заседании пришло после даты его проведения. При наличии доказательств данного факта составляется заявление об отмене решения. В этом случае судебный акт будет отменен, а материалы отправятся на повторное рассмотрение. Зачастую извещение передается ответчикам сотрудниками ГИБДД. В таких случаях виновные являются в суд и впоследствии узнают, что материалы рассматриваются в другой инстанции. В таком случае также необходимо иметь доказательства, подтверждающий факт получения неверной информации. Решение суда также отменяется, а дело пересматривается, даже если предусмотренный срок давности по нему закончился.

Заключение

В законодательстве предусмотрен еще один важный момент. Через год, начиная с даты, когда ответчик исполнил вмененное ему наказание, он считается не привлекавшимся к административной ответственности. Данное положение действует, если за это время не совершил противоправных действий. Соблюдение сроков давности является обязанностью как уполномоченных органов, так и самих нарушителей.

Постановление Верховного Суда РФ от 31.10.2007 N 46-Ад07-6 При истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении подлежит безусловному прекращению и вопросы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения за пределом указанных сроков обсуждению не подлежат.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 31 октября 2007 года

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Серков П.П., рассмотрев жалобу С. на постановление мирового судьи судебного участка N 6 Кировского района г. Самары от 13.04.2006 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении С.,

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Кировского района г. Самары от 25.01.2006 С. привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 1 сутки по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ за совершение 24.01.2006 мелкого хулиганства.

Решением судьи Кировского районного суда г. Самары от 13.03.2006 постановление мирового судьи от 25.01.2006 отменено, дело

возвращено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Кировского района г. Самары от 13.04.2006 С. признан виновным по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и освобожден от назначения административного наказания в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместителем председателя Самарского областного суда 14.02.2007 жалоба С. оставлена без удовлетворения.

В жалобе С. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 6 Кировского района г. Самары от 13.04.2006, указывая на то, что он признан виновным в совершении административного правонарушения с нарушением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении С. дела об административном правонарушении, имели место 24.01.2006, в связи с этим срок давности привлечения его к административной ответственности истек 24.03.2006.

13.04.2007 мировой судья рассмотрел дело по существу и признал С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, освободив его от назначения административного наказания в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Разрешая дело, мировой судья

не учел того, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности (т.е. после 24.03.2006), производство по делу в отношении С. подлежало безусловному прекращению. При этом вопросы о его виновности в совершении административного правонарушения за пределом указанных сроков обсуждению не подлежали.

Таким образом, при вынесении постановления от 13.04.2006 требования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ мировым судьей были нарушены.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 6 Кировского района г. Самары от 13.04.2006 подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.11 КоАП РФ,

постановление мирового судьи судебного участка N 6 Кировского района г. Самары от 13.04.2006 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении С. — отменить.

Постановление Пермского краевого суда от 01.09.2009 по делу N 44а-620-2009 Прекращая производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, суд не вправе обсуждать вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения.

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

от 1 сентября 2009 г. по делу N 44а-620-2009

Заместитель председателя Пермского краевого суда П.Н.Сурков, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Ч. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 28 Мотовилихинского района г. Перми от 06.05.2009 г. и решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 03.06.2009 г.,

02.03.2009 г. в отношении Ч. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), устанавливающей административную ответственность за неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, согласно которому 02.03.2009 г.

в 17 часов 30 минут Ч., находясь в здании Мотовилихинского районного суда г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. Восстания, 50, разговаривала на повышенных тонах, на неоднократные замечания судебного пристава и судьи не реагировала.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 28 Мотовилихинского района г. Перми от 06.05.2009 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ в отношении Ч. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 03.06.2009 г. постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 28 Мотовилихинского района г. Перми от 06.05.2009 г. оставлено без изменения, жалоба Ч. — без удовлетворения.

В жалобе Ч., поступившей в Пермский краевой суд 04.06.2009 г., поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений в связи с их незаконностью и необоснованностью.

Дело об административном правонарушении в отношении Ч. по ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ истребовано в Пермский краевой суд 26.06.2009 г. и поступило — 24.08.2009 г.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу жалобу Ч. подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, мировой судья в постановлении от

06.05.2009 г. указал на то, что административное правонарушение Ч., ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ, совершено 02.03.2009 г.

Между тем, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, выводы и.о. мирового судьи судебного участка N 28 Мотовилихинского района г. Перми о совершении Ч. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ, изложенные в постановлении от 06.05.2009 г., не соответствуют требованиям закона.

При пересмотре указанного постановления судьей Мотовилихинского районного суда г. Перми 03.06.2009 г. допущенное мировым судьей нарушение устранено не было, напротив также указано на то, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.3 КоАП в отношении Ч. имело место 02.03.2009 г., однако постановление по делу об административном правонарушении вынесено 06.05.2009 г., то есть по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 28 Мотовилихинского района г. Перми от 06.05.2009 г. и решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 03.06.2009 г. подлежат изменению путем исключения из них выводов о совершении Ч. административного правонарушения, предусмотренного ч.

2 ст. 17.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.13, п. 2 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

жалобу Ч. удовлетворить частично.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 28 Мотовилихинского района г. Перми от 06.05.2009 г. и решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 03.06.2009 г., вынесенные в отношении Ч. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ, изменить: исключить выводы о совершении Ч. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ, в остальной части указанные судебные постановления оставить без изменения.

Постановление Верховного Суда РФ от 16.12.2004 N 18-ад04-3 Дело об административном правонарушении прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 16 декабря 2004 года

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Серков П.П., рассмотрев надзорную жалобу Ш. на постановление мирового судьи судебного участка N 153 Кореновского района Краснодарского края от 24 марта 2004 года, решение судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 20 апреля 2004 года по делу об административном правонарушении,

постановлением мирового судьи судебного участка N 153 Кореновского района Краснодарского края от 24 марта 2004 года, оставленным без изменения решением судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 20 апреля 2004 года, Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, и ему

назначено наказание в виде административного ареста сроком на пять суток.

В жалобе Ш. просит судебные постановления отменить в связи с их необоснованностью. Указывает, что направляемые ему следователем повестки не содержали сведений, в качестве кого и к какому следователю он вызывался. В деле отсутствует предусмотренное статьей 113 УПК РФ постановление следователя о приводе.

Проверив жалобу Ш. по материалам дела, полагаю его жалобу признать обоснованной.

Согласно статьям 10, 11 Закона РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 “О милиции“ милиция обязана исполнять письменные поручения следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову, и вправе подвергать приводу в случаях и в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством, граждан, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову.

Из пояснений свидетелей Г. и К. следует, что они исполняли поручение следователя Е. о розыске Ш. и его приводе для допроса.

В силу пункта 4 части 2 статьи 38 УПК РФ следователь по уголовному делу уполномочен давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, письменные поручения об исполнении постановлений о приводе.

Статьей 113 УПК РФ установлено, что привод свидетеля производится органами дознания на основании постановления следователя. Постановление следователя о приводе перед его исполнением объявляется лицу, которое подвергается приводу, что удостоверяется его подписью на постановлении.

Приобщенная к материалам дела копия отдельного поручения старшего

Таким образом, был ли соблюден установленный уголовно-процессуальным законодательством порядок привода Ш. для допроса в качестве свидетеля и соответствовали ли закону действия работников милиции по его приводу, по делу не проверено. Подтверждающие эти обстоятельства дополнительные материалы, в том числе постановление следователя о приводе Ш., в соответствии с пунктом 7 статьи 29.7 КоАП РФ истребованы не были.

Допущенные мировым судьей существенные нарушения процессуальных требований судьей Кореновского районного суда при проверке законности и обоснованности вынесенного постановления не устранены.

В связи с изложенным постановление мирового судьи судебного участка N 153 Кореновского района Краснодарского края от 24 марта 2004 года и решение судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 20 апреля 2004 года по данному административному делу подлежат отмене.

Принимая во внимание истечение срока для привлечения к административной ответственности, указанного в статье 4.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отношении Ш. в соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.11 КоАП РФ,

постановление мирового судьи судебного участка N 153 Кореновского района Краснодарского края от 24 марта 2004 года, решение судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 20 апреля 2004 года отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Ш. производством прекратить за

Срок привлечения нарушителя к административной ответственности

Административные правонарушения имеют не менее распространенную тенденцию среди населения, что и любой другой вид. В каждом отдельном случае предусматривается определенный вид наказания в зависимости от тяжести преступления, а также существуют виды истечения сроков привлечения к административной ответственности. Этот нюанс также зависит от совершенного деяния.

[3]

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

+7 (812) 317-50-97 (Санкт-Петербург)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Сроки давности нужны также для того, чтобы обвиняемый в правонарушении знал период окончания, в течение которого его могут привлечь за совершенное деяние. Стоит отметить, что далеко не для всех административных преступлений предусматривается срок давности, что также расписывается в законодательных актах.

Важные моменты

Согласно КоАП, основные моменты, касающиеся сроков привлечения к ответственности, следующие:

• Срок давности наступления ответственности по административному правонарушению не является единым для всех статей и видов совершенных деяний.
• Минимальным сроком давности наступления ответственности является 60 дней, а максимальным – 6 лет. Последний вариант не может быть применим ко всем правонарушениям, поскольку это считается больше исключением, чем правилом.
• Понятие «Срок давности» подразумевает не только прекращение текущего процесса по привлечению к ответственности, а также невозможность завести повторное делопроизводство по совершенному деянию.
• Если в процессе дела по административному правонарушению участвуют судебные органы по привлечению к ответственности, то минимальный срок увеличивается с 2-х до 3-х месяцев.
• Днем отсчета срока давности является либо следующий день после совершения преступления, либо следующий день после составления акта административного правонарушения. В каждом отдельном случае необходимо руководствоваться статьями КоАП и конкретным деянием.

В качестве периода давности следует понимать текущий процесс дела, в момент которого совершается разбирательство по деянию либо наблюдается бездействие соответствующих органов. По истечении необходимого периода, если не было вынесено какое-либо решение, нарушителя невозможно привлечь к ответственности.

Давность привлечения к ответственности

Согласно КоАП РФ можно говорить о следующих сроках давности:

• постановление о прекращении преследования по административному правонарушению выносится не позднее 2-х месяцев;
• в отношении судебного разбирательства этот срок смещается до 3-х месяцев;
• давность в 1 год соответствует правонарушениям в отношении детей, охраны природы, авторских прав и аналогичных преступлений;
• срок давности в 1 год относится ко всем преступлениям, предполагающим дисквалификацию сотрудника, а также длящиеся нарушения (определенные виды нарушения ведения предпринимательской деятельности, лишение водительских прав в связи с определенным деянием водителя или его бездействием);
• нарушение законов таможенного контроля предусматривает срок давности в 2 года;
• максимальный период в 6 лет характерен для коррупционных действий и граждан, связанных с террористическими акциями.

Деяния, связанные с терроризмом, в 99% случаев подпадают под Уголовный кодекс, поэтому применение статей КоАПа на практике здесь малоактуально.

Нормы КоАП

Статья 4.5 КоАП «Давность привлечения к административной ответственности»:

Комментарий к статье

Срок давности – это период, по истечении которого нарушителя невозможно привлечь к ответственности за совершенное деяние. У различных видов правонарушений имеется отличающийся срок давности.

В случае прекращения уголовного преследования судья или прокурор имеет право направить дело на выявление административного правонарушения. В этом случае срок давности отсчитывается не с момента передачи дела, а со дня обнаружения или совершения противоправного деяния. Нередко срок давности к этому времени может уже закончиться.

Во всех случаях отсчетом срока давности является день, следующий за днем обнаружения или совершения. Проще говоря, сам день деяния не учитывается.

Порядок определения

Простой пример – страховую компанию по суду обязали выплатить некоторую сумму по своим обязательствам. Срок исполнения 15 дней, который заканчивается 17 августа. Постановлением от 18 октября было вынесено решение о привлечении к ответственности за невыполнение обязательств.

Возможна ли приостановка

Единственный вариант, когда возможна приостановка срока давности, направление ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства.

Пример: водитель был оштрафован 1 марта 2019 года в Пермском крае. Гражданин проживает в Москве и ходатайствует о рассмотрении дела по прописке. В таком случае документы перенаправляются в столицу. На этот период срок давности приостанавливается пока документация не достигнет соответствующих органов в Москве.

Бумаги в столицу поступили 1 мая 2019 года. Именно с этого времени срок давности возобновляется.

Что делать после истечения срока

Правонарушитель, который уверен, что срок давности по совершенному деянию истек, должен точно убедиться в данном факте. Во-первых, свериться со статьей в КоАП и определить срок давности наступления административной ответственности по конкретному деянию. Во-вторых, сопоставить прошедшее время и указанный период в законодательстве.

В тексте указывается:

• реквизиты судьи или иного ответственного лица, на чье имя подается ходатайство;
• персональные данные, на кого было заведено делопроизводство;
• текстовая часть предусматривает подробное описание сложившейся ситуации, а также точные даты, указанные в документах (далее необходимо сослаться на ст. 4.5 КоАП РФ и указать просьбу о прекращении дела о привлечение к административной ответственности);
• внизу страницы ставится дата и подпись.

Если дата соответствует наступлению срока давности, то дело будет закрыто, а гражданин избежит штрафа, общественных работ и иных видов наказания в зависимости от совершенного деяния.

Нюансы относительно штрафов от ГИБДД

Штрафы ГИБДД – наиболее распространенное административное правонарушение, поэтому вопрос о сроках давности имеет большую востребованность.

Нарушение ПДД является административным правонарушением, поэтому на привлечение к ответственности государственным органам дается не более 2-х месяцев. В случае разбирательств через суд – 3 месяца.

Схема простая:

Водитель всегда имеет право на обжалование постановления в течение 10 дней у начальника ГИБДД или в течение 60 дней через судебные органы.

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию:
   • Москва и Область — +7 (499) 110-56-12
   • Санкт-Петербург и область — +7 (812) 317-50-97
   • Регионы — 8 (800) 222-69-48

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Каков срок давности по административным правонарушениям?

Административное правонарушение – это противоречащее закону действие либо бездействие, в результате которого был нанесен вред здоровью населения, экологии, нравственности или общественной собственности.

От уголовного преступления административное правонарушение отличается тем, что оно не наносит существенного ущерба.

К примеру, нарушение авторского права: если вы пользуетесь только для себя на своем домашнем компьютере какой-то программой, не заплатив за лицензию, это, скорее всего, сочтут за правонарушение.

А вот если вы эту программу размножите и начнете продавать в обход авторского права, тогда это уже будет уголовное преступление.

Самый распространенный вид административных правонарушений – это несоблюдение правил дорожного движения.

Срок давности

Срок исковой давности по мелким административным правонарушениям составляет два месяца или, если дело рассматривается судом, три месяца.

Это значит, что, если о проступке стало известно позже двух месяцев либо решение не было вынесено в указанные сроки, нарушитель освобождается от ответственности.

По отдельным правонарушениям срок давности больше:

• один год – по нарушениям, вследствие которых может быть нанесен вред здоровью и благосостоянию граждан, экологии или экономической стабильности предприятий. Весь список представлен в статье 4.1 КОАП, однако важно знать, что сюда входят нарушения пожарной безопасности, санитарных норм и правил дорожного движения;
• два года – срок давности по правонарушениям, связанным с таможенным и бюджетным законодательством;
• три года – при несоблюдении закона о политических партиях;
• шесть лет – при противодействии борьбе с коррупцией и терроризмом.

Обычно срок давности исчисляется с момента совершения правонарушения.

Если речь идет о неуплате штрафа, то первым днем срока давности станет день, следующий за окончанием разрешенной 30-дневной просрочки оплаты.

В случае если нарушение является не однократным проступком, а систематическим действием, правонарушение называется длящимся. Срок давности по ним исчисляется с момента обнаружения.

К примеру, если вы не уплатили штраф – это разовое правонарушение.

А если вы постоянно, изо дня в день не исполняете свои обязанности, например, не соблюдаете требования безопасности или ведете черную бухгалтерию, это уже нарушение длящееся.

Это важно понимать для исчисления срока давности.

Ведь если вы совершили проступок один раз, срок исчисляется со дня нарушения, независимо от того когда это нарушение заметили.

То есть в этом случае правонарушитель может вообще не понести никакого наказания просто потому, что о нарушении поздно узнали.

А вот с длящимися правонарушениями так не получится: отсчет идет с момента составления протокола, то есть с момента обнаружения.

Длящееся правонарушение иногда путают с продолжаемым.

Продолжаемое административное правонарушение возникает, если время от времени нарушитель совершает одни и те же противоправные действия, к примеру, переходит улицу на красный свет или каждый раз выкладывает в интернет только что вышедший на экраны фильм.

Такое поведение будет рассмотрено как одно правонарушение, срок давности будет рассчитываться со дня выявления последнего.

А вот если вас уже привлекали за какой-то проступок ранее, но вы снова его совершили, то в такой ситуации вы не только будете повторно привлечены к ответственности.

То есть если, превысив скорость в первый раз, вы отделаетесь штрафом, то в третий-четвертый речь может идти о лишении прав.

Вам наверняка будет интересно посмотреть ментальную карту «Как зарегистрировать несовершеннолетнего ребенка», из которой вы узнаете чье согласие для этого требуется

Или ЗДЕСЬ подробно о видах административных правонарушений

Правила назначения административных наказаний:

Присутствие в суде

Согласно КОАП решение по делу о правонарушении должно быть вынесено в присутствии самого нарушителя.

Зная об этом и о сроке давности, многие считают, что можно избежать наказания, просто бегая от почтальона и не являясь на заседания. Но это большая ошибка.

Статья 25.1 КОАП подразумевает, что ответчик должен знать о судебном производстве, то есть ему должно быть отправлено извещение.

Получили вы его или нет – это уже вопрос второстепенный, так как в материалах дела будет указано, что извещение выслано.

Если при этом вы не явились на рассмотрение вашего дела, решение может быть вынесено и без вас.

Так что уловки вроде «ничего не получал, все вопросы к почтальону» не пройдут.

Точно так же не пройдет вариант с «заболел» и «уезжаю в командировку», даже если вы предоставите суду подтверждающие документы.

Несмотря на то что законодательство признает такие причины неявки на судебное разбирательство уважительными, судья имеет полное право принять примерно такое решение: «ввиду того что срок давности подходит к концу, дело необходимо рассмотреть не позднее такой-то даты, а собранных материалов вполне достаточно, чтобы вынести вердикт без присутствия нарушителя».

[1]

Поэтому, если вы знаете, что в отношении вашего правонарушения ведется дело, лучше прийти на суд, а не скрываться от органов правопорядка.

Однако есть несколько случаев, когда вердикт, вынесенный в ваше отсутствие, может быть пересмотрен по ходатайству.

В частности, если извещение пришло уже после даты, на которую был назначен суд, и вы можете это подтвердить, решение суда будет отменено, а дело отправится на повторное рассмотрение.

Кроме того, часто извещение передают сотрудники Госавтоинспекции, а когда вы являетесь в назначенный день в указанный в извещении судебный участок, выясняется, что дело рассматривалось в другом суде.

Прекращение дела

Согласно статье 24.5 КОАП РФ дело об административном правонарушении должно быть прекращено (а в некоторых случаях не может быть открыто) при следующих обстоятельствах:

• отсутствие факта правонарушения;
• отсутствие состава нарушения. Здесь есть несколько вариантов: при рассмотрении материалов дела выяснилось, что ничего противоправного в действиях ответчика не было; действие совершено несовершеннолетним; действие совершено психически невменяемым человеком;
• если правонарушение было совершено по необходимости: к примеру, вам пришлось нарушить правила, чтобы избежать аварии;
• амнистия;
• пока дело было на рассмотрении, закон, который нарушил ответчик, утратил силу;
• по факту совершения данного правонарушение уже ведется дело (административное или уголовное) либо уже вынесено решение;
• истечение срока давности;
• смерть правонарушителя.

Подведем итоги

Итак, административное правонарушение – это проступки, которые наносят или могут нанести вред (но незначительный) населению, государству или окружающей среде.

Правонарушением может стать не только действие, но и отсутствие такового, если вы просто не выполнили свои обязанности.

Если наказание за правонарушение не было назначено в течение определённого срока, нарушитель освобождается от ответственности.

[2]

Рассмотрение дела в суде и вынесение вердикта может быть осуществлено без присутствия правонарушителя, если материалов для этого достаточно.

Судебный приговор по административному правонарушению может быть отменен по ходатайству нарушителя. В этом случае дело отправляется на пересмотр.

Пытаться избежать ответственности, скрываясь от суда, бессмысленно.

Дело об административном нарушении может быть прекращено по истечении срока давности или при выполнении других условий, закрепленных КОАП РФ.

Источники

1. 
   Гришаев, П.И. Немецко-русский юридический словарь / П.И. Гришаев, Л.И. Донская, М.И. Марфинская. — М.: РУССО, 2016. — 622 c.
   
2. 
   Акции. Судебная практика, официальные разъяснения, образцы документов. — М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2016. — 930 c.
   
3. 
   Воронков, Ю. С. История и методология науки. Учебник / Ю.С. Воронков, А.Н. Медведь, Ж.В. Уманская. — М.: Юрайт, 2016. — 490 c.
   
4. Домашняя юридическая энциклопедия. Семья / ред. И.М. Кузнецова. — М.: Олимп, 2016. — 608 c.
   
5. Правоведение. — М.: Норма, Инфра-М, 2013. — 432 c.