Последствия ненадлежащего извещения участников гражданского процесса

ВС уточнил, как правильно извещать стороны о деле

Александра Малыгина*подала в суд на Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П. П. Лукьяненко и территориальное управление Федерального агентства по управлению госимуществом в Краснодарском крае. Малыгиной принадлежал участок площадью 800 кв. м, но его местоположение на местности было не определено. При этом фактически площадь принадлежащей ей земли составляла 1339 кв. м – она пользовалась землей более 15 лет, и участок огорожен. Малыгина обратилась в суд, чтобы установить фактическую площадь земельных участков равной 1339 кв. м и согласовать границы (дело № 18-КГ18-74).

Первая инстанция удовлетворила требования, а апелляция отменила решение и отказала в полном объёме. Однако определение было оспорено в Верховном суде по процессуальным основаниям. В процессе присутствовала представитель Малыгиной, но ее самой на заседании не было. Заседание было проведено, несмотря на то, что у суда отсутствовали достоверные сведения о том, что заявительницу известили о заседании надлежащим образом.

ВС согласился: апелляционное определение принято с нарушением норм процессуального законодательства. Коллегия разъяснила, как именно надо извещать стороны о заседании, чтобы соблюсти закон. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК суд имеет право рассмотреть дело, если кто-либо из его участников был извещен о месте и времени заседания, но не сказал суду о причинах пропуска заседания или эти причины не признаны уважительными. Заседание гарантирует соблюдение прав участников дела, отметил ВС, и без надлежащего извещения участников процесса эта функция не будет выполнена. Поэтому порядок извещения надо неукоснительно соблюдать, подчеркнули в ВС.

По ч. 1 ст. 113 ГПК есть несколько способов, позволяющих известить участников о деле или вызвать их в суд. Сделать это можно так:

• заказным письмом с уведомлением о вручении;
• судебной 4 повесткой с уведомлением о вручении;
• телефонограммой или телеграммой;
• по факсимильной связи;
• с использованием других средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Практика Верховный суд научил восстанавливать пропущенный процессуальный срок

ВС сослался на практику ЕСПЧ: постановление от 7 июня 2007 года по делу «Ларин и Ларина против России». Из него следует: какой бы способ извещения сторон ни был выбран, повестку надо вручать лично под расписку.

В гражданской коллегии напомнили, как действовать судьям, если стороны не пришли. Во-первых, в начале заседания суд должен выяснить, была ли отсутствующая сторона вызвана в суд в соответствии с установленными законом нормами. Затем надо решить вопрос о необходимости переноса заседания. «В любом случае, если сторона не была вызвана в суд в надлежащей форме, судебное заседание должно быть перенесено», – отмечено в судебном акте ВС. При этом то, что стороны не пришли в суд, а также условия вызова и причины неявки, следует указать в судебном постановлении: «В деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт надлежащего извещения сторон».

Независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом, подчеркнул ВС.

В деле Малыгиной процессуальное законодательство было нарушено: хотя представитель просила отложить заседание и сведений об извещении сторон у суда не было, заседание провели. В итоге ВС направил дело на новое рассмотрение в апелляцию.

* – имена и фамилии участников процесса изменены редакцией.

Надлежащее извещение и проблемы обеспечения явки лиц, участвующих в деле. Правовые последствия ненадлежащего извещения участников процесса.

Судебная повестка- одна из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением направляются копии процессуальных документов.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

Если неизвестно место пребывания адресата, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.

Отказ адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо — делается соответствующая отметка на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, считается извещенным

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения извещается по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными,

Ненадлежащее извещения лиц, участвующих в деле, судом является безусловным основанием для отмены принятого судебного акта судом вышестоящей инстанции.

26. Оказание судьей содействия в примирении сторон: проблемы применения правовых норм (вопросы применения норм о заключении мирового соглашения и о медиации в практике судов).

Как известно, в соответствии с российским законодательством процедура медиации может применяться не только во внесудебном порядке, но и тогда, когда спор уже находится на рассмотрении в суде.

Как показала первоначальная практика реализации законодательства о медиации в рамках гражданского и арбитражного процесса, у судей, участников спора и у медиаторов возникают разнообразные вопросы, связанные либо с необходимостью толкования норм, их нечеткостью и противоречивостью, либо вообще с отсутствием какого-либо регулирования или понимания в этой области.

В качестве отправной точки обратимся к ч. 2 ст. 4 Закона о медиации, предусматривающей, что, если спор передан на рассмотрение суда или третейского суда, стороны могут применить процедуру медиации в любой момент до принятия решения по спору соответствующим судом или третейским судом.

Как было отмечено, примирение сторон возможно в любой стадии гражданского и арбитражного процесса. Однако наиболее подробно вопросы примирения, в том числе с участием медиатора, регулируются процессуальными кодексами на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. В частности, прямо закрепляется, что одной из задач подготовки дела к судебному разбирательству является примирение сторон (ст. 148 ГПК РФ, ч. 1 ст. 133 АПК РФ). Для реализации этой задачи судья принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения процедуры медиации (п. 5 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ), разъясняет сторонам право обратиться к медиатору в целях урегулирования спора (п. 2 ч. 1 ст. 135 АПК РФ).

Согласие сторон на применение процедуры медиации должно быть процессуально оформлено.

Как предусмотрено в ст. 169 ГПК РФ, суд может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий 60 дней, по ходатайству обеих сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры медиации.

Процедура медиации может завершиться либо достижением между сторонами медиативного соглашения, либо без достижения такого соглашения.

Без достижения медиативного соглашения процедура медиации может завершиться одним из следующих способов:

— отказом одной или обеих сторон от продолжения процедуры медиации до истечения ее срока;

— отказом медиатора от продолжения процедуры медиации до истечения ее срока;

— с истечением срока проведения процедуры медиации.

В случае завершения процедуры медиации без достижения медиативного соглашения в судебном разбирательстве возникают также вопросы, связанные с необходимостью соблюдения конфиденциальности процедуры медиации.

ГПК РФ и АПК РФ специально не регламентируют этот вопрос. В Законе о медиации содержится единственное положение, в соответствии с которым медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда, может быть утверждено судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством (ч. 3 ст. 12).

Последнее изменение этой страницы: 2016-12-30; Нарушение авторского права страницы

ПРОБЛЕМА НАДЛЕЖАЩЕГО ИЗВЕЩЕНИЯ ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В ДЕЛЕ И ИНЫХ УЧАСТНИКОВ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА

Задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, обеспечение доступности правосудия, справедливое публичное разбирательство [1].

Одним из основных принципов арбитражного процесса является принцип состязательности. Суть его состоит в том, что стороны, участвующие в судебном процессе должны знать заранее об аргументах другой стороны. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствии совершения или не совершения ими процессуальных действий [1].

Важным элементом в создании условий, позволяющих участникам судебного процесса нести процессуальные права и обязанности, является надлежащее извещение их о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия.

Указанные гарантии достигаются через институт судебных извещений.

Главой 12 «Судебные извещения» Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок судебных извещений, дается понятие надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, разъяснения об их адресах, о порядке и способе направления судом судебных актов, предусмотрено использование информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», возможность известить лицо телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Задача судебных извещений состоит в том, чтобы довести до сведения лиц, участвующих в деле и иных участников процесса о том, что арбитражным судом принято исковое заявление или заявление к производству и возбуждено производство по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия. Эти сведения должны быть направлены лицам, участвующим в деле, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия. Таким образом, законодатель определил данный процессуальный срок, как срок обеспечивающий возможность надлежащей подготовки лицами, участвующими в деле, своей правовой позиции по делу, своих доводов и возражений, сбора доказательств [1].

Следовательно, надлежащее извещение лиц, участвующих в деле является одной из правовых гарантий справедливого судебного разбирательства, одним из средств реализации процессуальных принципов состязательности и равноправия сторон.

Судебное извещение влечет за собой очень важные процессуальные последствия: рассмотрение дела в отсутствии лиц, участвующих в деле, по причине ненадлежащего извещения их о времени и месте судебного заседания, являются безусловным основанием для отмены судебного акта [1].

Порядок судебного извещения включает в себя несколько элементов, которые позволяют лицу, участвующему в деле принимать участие в судебных заседаниях или при совершении процессуальных действий.

Согласно ч. 1 ст. 121 АПК РФ извещение сторон производится путем направления копий судебных актов, которые в обязательном порядке должны содержать следующую информацию: наименование и адрес, адрес официального сайта арбитражного суда, время и место судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия, наименование лица, извещаемого или вызываемого в суд, наименование дела, указание в качестве кого лицо вызывается и какие действия вправе или обязано совершить и к какому сроку.

Порядок и способы направления лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса, копий судебных актов, указаны в ч. 1 ст. 122 АПК РФ. Копия судебного акта направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения, а в случаях, не терпящих отлагательств путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Понятие надлежащего извещения даны в ст. 123 АПК РФ. Лица, участвующие в деле и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу или иными доказательствами, в получении лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации выраженной в определении от 29.05.2012 г. № 992-О арбитражные процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорных материальных правоотношений, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться процессуальными правами и спорным материальным правом [3]. Предусмотренная ч. 6 ст. 121 АПК РФ обязанность лиц, участвующих в деле, самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела и прямо предусматривающая возможность получения такой информации с использованием любых источников и любых средств связи, — с учетом того, что судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго ч. 1 ст. 121 АПК РФ, — не может рассматриваться как нарушающая конституционные права [2].

Согласно позиции, установленной Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2011 г. № 12, арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующем в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями [2].

Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу; для лица, вступившего в дело позднее, — определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле; для лица, не участвовавшего в деле, но обжаловавшего принятый о его правах и обязанностях судебный акт, — определение о принятии апелляционной (кассационной) жалобы, заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора [1].

При наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта, такое лицо считается надлежаще извещенным, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго ч. 1 ст. 121 АПК РФ.

Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по месту нахождения юридического лица определяемого на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В данном случае стоит обратить внимание на судебную практику.

В апелляционной жалобе Общество просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в обоснование требований, указав в том числе, что материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения ответчика о начавшемся судебном процессе.

При проверке надлежащего извещения судом первой инстанции сторон о начавшемся арбитражном процессе апелляционная коллегия установила следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 121 АПК РФ судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В информационной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, предоставленной суду первой инстанции, указан адрес Общества. При подаче апелляционной жалобы Общество указало тот же адрес.

Определение о принятии искового заявления к производству направлялось судом первой инстанции ответчику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ и не было получено Обществом, что подтверждается возвратными конвертами с отметками «истек срок хранения».

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 г. № 221.

В соответствии с пунктом 3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31.08.2005 г. № 343, при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Таким образом, при отсутствии адресата по указанному в почтовом отправлении адресу организация почтовой связи организует доставку и вручение ему вторичного извещения, уведомив арбитражный суд об источнике данной информации [5].

С учетом изложенного, апелляционная коллегия пришла к выводу, что возвращение направленных Обществу заказных писем с отметкой отделения почтовой связи «истек срок хранения» в настоящем случае свидетельствует о соблюдении судом первой инстанции порядка извещения участника спора.

Однако хочется отметить, что имеются недостатки извещения лиц, участвующих в деле и иных участников процесса посредством почтового извещения.

Например, извещение посредством почтового уведомления не всегда позволяет своевременно известить лиц, участвующих в судебном разбирательстве из-за территориальной удаленности от суда, кратких сроков рассмотрения некоторых категорий дел, загруженность почтовых организаций в праздничные периоды и т.д.

Данная проблема может быть разрешена путем использования альтернативных способов извещения лиц, участвующих в деле.

Так, согласно части 1 ст. 122 АПК РФ в случаях, не терпящих отлагательства, арбитражный суд может известить или вызвать лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи, электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Также необходимо более полно внедрять информационные технологии в процедуру извещения – использование электронной почты. Однако указанный способ требует внесения изменений в законодательство, так как возможность извещения установлена законом только для случаев, не терпящих отлагательства.

Примечания:

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. от 21.03.2014) (дата обращения 28.02.2015) [Электронный ресурс]. Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».

2. Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 (ред. от 11.07.2014)»О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (дата обращения 28.02.2015) [Электронный ресурс]. Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».

3. Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2012 N 992-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Стандарт Плюс» на нарушение конституционных прав и свобод частью 6 статьи 121 и пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (дата обращения 28.02.2015) [Электронный ресурс]. Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».

4. Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014 N 18АП-7528/2014 по делу N А07-7087/2014 По делу о взыскании долга по договору поставки, процентов за пользование чужими денежными средствами. (дата обращения 28.02.2015) [Электронный ресурс]. Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».

5. Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 N 35442) (дата обращения 28.02.2015) [Электронный ресурс]. Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».

Кайль Я.Я.,

кандидат юридических наук,

доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин

Тема 9. Судебные извещения. Судебное разбирательство

Надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, как необходимое условие для проведения судебного заседания. Порядок вручения повесток и извещений и способы фиксации факта их вручения. Правовые последствия надлежащего и ненадлежащего извещения участников гражданского процесса.

Значение судебного разбирательства. Роль председательствующего в руководстве судебным разбирательством дела. Части судебного разбирательства. Разбирательство дела по существу. Вынесение решения и объявление судебного решения. Отложение разбирательства дела. Приостановление производ­ства по делу. Отличие отложения разбирательства дела от приос­тановления производства по делу. Протокол судебного заседания.

Вопросы:

1. Судебные извещения лиц, участвующих в гражданском деле.

2. Правовые последствия надлежащего и ненадлежащего извещения участников гражданского процесса.

3. Приостановление производства по делу. Перерыв судебного разбирательства. Отложение судебного разбирательства.

4. Части судебного разбирательства.

5. Права лиц, участвующих в судебном заседании.

6. Значение протокола судебного заседания.

Тема 10. Постановления суда первой инстанции

Понятие и виды судебных постановлений. Отличие судебного решения от судебного определения. Сущность и значение судебного решения. Требования, которым должно удовлетворять судебное решение. Устранение недостатков судебного решения вынесшим его судом. Дополнительное решение. Разъяснение решения. Исправление описок и арифме­тических ошибок. Законная сила судебного решения. Момент вступления реше­ния в законную силу. Правовые последствия вступления решения в законную силу. Определение суда первой инстанции. Виды определений (по содержанию, форме, порядку постановления).

Вопросы:

1. Понятие и виды судебных постановлений суда первой инстанции.

Тема 11. Приказное производство. Заочное производство

Историческая характеристика приказного производства. Порядок обращения в суд. Требования, по которым возможно обращение за выдачей приказа. Процессуальный порядок рассмотрения требований о выдаче приказа. Правовая природа судебного приказа и его форма. Обжалование судебного приказа и его исполнение.

Условия, допускающие заочное производство. Отличие между заочным и состязательным судопроизводством. Содержание заочного решения и его свойства. Обжалование заочного реше­ния.

Вопросы:

1. Правовая природа судебного приказа и его форма.

2. Обжалование судебного приказа и его форма.

3. Заочное производство. Обжалование заочного реше­ния.

Тема 12. Производство по гражданским делам у мирового судьи

Правовая природа мировой юстиции. Создание института мировых судей в России. Подсудность гражданских дел мировым судьям. Процессуальный порядок рассмотрения и разрешения дел. Акты мировых судей. Обжалование актов мировых судей.

Вопросы:

1. Нормативные основания создания института мировых судей в России.

2. Подсудность гражданских дел мировым судьям.

3. Обжалование актов мировых судей.

Тема 13. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений

Конституционное право на обжалование в суд действий (бездействия) и решений органов государственной власти, государ­ственных служащих, должностных лиц. Понятие и сущность производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Виды дел, относящихся к производству, возникающему из пуб­личных правоотношений.

Вопросы:

1. Особенность споров, возникающих из публичных правоотношений.

2. Порядок рассмотрения заявлений об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части. Судебное решение, его юридическая сила.

3. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

4. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

5. Производство по делам, возникающим из административных правоотношений.

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

Папиллярные узоры пальцев рук — маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.

Последствия ненадлежащего извещения (Баянов С.)

Дата размещения статьи: 26.02.2016

Ответственность за нарушение сроков извещения участников исполнительного производства законом прямо не предусмотрена. Неблагоприятные последствия ненадлежащего извещения и способы их преодоления выявляются на практике. Анализ судебных актов позволит участникам исполнительного производства учесть такие последствия и эффективно защитить свои права.

Организационный срок

[1]

Право на извещение и право на информацию

Влияние на возможность обжалования

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

Вернуться на предыдущую страницу

Судебные извещения. Процессуальные последствия ненадлежащего извещения участников арбитражного процесса.

Судебное извещение — это уведомление лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процессаизвещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. + за 15 дней в Интернете.

Судебный акт, которым извещаются или вызываются участники арбитражного процесса, должен содержать:
1) наименование и адрес арбитражного суда;

2)время и место судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия;
3) наименование лица, извещаемого или вызываемого в суд;

4) наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов, а также указание, в качестве кого лицо вызывается;

5) указание, какие действия и к какому сроку извещаемое или вызываемое лицо вправе или обязано совершить.

В случаях, не терпящих отлагательства, арбитражный суд может известить или вызвать лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Ненадлежащее извещение сторон о времени и месте суд. разбир. служит основанием для отмены суд. акта.

Проблема извещения участников гражданского судопроизводства

Гусев Владимир Геннадьевич — доцент кафедры гражданского процесса Саратовской государственной академии права, кандидат юридических наук.

Статья 2 ГПК РФ предусматривает, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

[3]

Требование своевременности разрешения гражданских дел остается сегодня весьма актуальным. К сожалению, нередко гражданские дела рассматриваются судами с большим нарушением процессуальных сроков. Практически у каждого судьи найдутся дела, которые рассматриваются больше года. Эти нарушения сроков обусловлены в основном не субъективными (низкая квалификация, халатность судьи и т.д.), а объективными причинами.

В числе последних прежде всего следует назвать отсутствие надлежащего механизма извещения участников процесса о времени и месте судебного разбирательства. При кажущейся простоте и понятности проблемы до настоящего времени не найдено ее эффективного решения. Более чем в 70 процентах случаев основанием для отложения гражданского дела является неявка кого-либо из участников процесса на судебное заседание.

Суд извещает участников процесса о времени и месте судебного заседания в основном повесткой. Это «краткое письменное извещение о вызове куда-либо» , «сигнал оповещения» . Под судебной повесткой в юридической литературе понимается письменное официальное извещение о вызове в суд . Повестка, если она надлежащим образом вручена адресату, является юридическим фактом, влекущим возникновение, изменение или прекращение гражданских процессуальных правоотношений. Например, суд вправе оставить заявление истца без рассмотрения, если стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, дважды не явились на процесс без уважительной причины.

См.: Словарь русского языка: В 4 т. М.: Русский язык, 1984. Т. 3. С. 158.
См. там же. С. 159.
См.: Юридический энциклопедический словарь. М., 1984. С. 253.

Судебная повестка — это юридический документ, так как она является источником информации и подтверждает обстоятельства, имеющие публичное значение . О.В. Дунаевская и П.В. Веселов справедливо отмечают необходимость четкой формы и информационного содержания правовых документов .

[2]

См.: Вершинин А.П. Юридические документы в нотариальной и судебной практике. М., 1993. С. 5.
См.: Дунаевская О.В. Современная деловая речь. М., 1987. С. 6; Веселов П.В. Современное деловое письмо в промышленности. М., 1990. С. 3 — 4.

Повестка является специфическим юридическим документом, и она выполнит свое предназначение только в том случае, если, во-первых, будет содержать в себе всю необходимую для данного вида судебного документа информацию. По мнению Н.И. Масленниковой, в материалах дела должны быть сведения не только о вручении ответчику повестки, но и прямое указание на последствия неявки . Во-вторых, если она будет вручена адресату надлежащим образом — под роспись. В-третьих, если расписка о получении повестки будет возвращена в суд и приобщена к материалам дела.

См.: Масленникова Н.И. Заочное решение по гражданскому делу // Российский юридический журнал. 1996. N 4. С. 14 — 15.

Надлежащее извещение участников гражданского судопроизводства — одна из наиболее важных проблем, которая стоит перед судьями. На практике применяются следующие способы извещения участников процесса:

В действующем ГПК РФ имеется гл. 22, посвященная заочному решению. Этот институт, на наш взгляд, не является эффективным средством воздействия на уклоняющегося от процесса ответчика. На практике все заочные решения, которые обжалуются ответчиком, отменяются. Проблема в том, что ответчик в своем заявлении о пересмотре заочного решения, как правило, ссылается на то, что его не известили о дне и месте слушания дела. Кроме того, ответчику легко найти доказательства, которые могут повлиять на принятое заочно решение, так как в судебном заседании он не участвовал, а участвовал только истец, который своих возражений по поводу заявленного иска не высказывал. Ему всегда найдется что сказать против заявленного иска, а это может повлиять на принятое судом решение, даже если доводы ответчика и необоснованны или заведомо неправдивы. Юридической ответственности он за это не несет. Право говорить то, что он желает, у него есть.

В качестве примера можно привести, казалось бы, бесспорное дело — договор займа, подтвержденный распиской. Ответчик в своем заявлении о пересмотре заочного решения может указать: «Я не был надлежаще извещен о дне и месте судебного разбирательства. По существу дела могу заявить следующее: в момент якобы подписания мною расписки я находился в командировке в другом городе (вариант: на свадьбе моего друга), что могут подтвердить свидетели Иванов, Петров, Сидоров, которые в судебное заседание не вызывались, судом не допрашивались, моего мнения суд не выслушал». При таких обстоятельствах суд, разумеется, будет вынужден отменить свое решение.

На практике введение института заочного решения привело только к одному — к излишнему затягиванию процесса, так как суд, уставший от безрезультатных вызовов ответчика, инициирует рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства. Эта инициатива может исходить и от истца.

Таким образом, заочное решение — это, на наш взгляд, бессмысленная трата времени и денег. Институт заочного решения имеет смысл только в том случае, если ответчик относится к решению суда безразлично.

Единственный разумный выход из создавшейся ситуации — введение штатной единицы курьера и закрепление ее за каждым судьей, рассматривающим гражданские дела. К сожалению, финансовые возможности государства сейчас очень ограничены, но, тем не менее, проблему решать надо. Ее замалчивание ведет к умалению роли суда в обществе, к волоките и к большим финансовым потерям, которые складываются из бесполезных походов в суд субъектов гражданского судопроизводства.

При нынешнем экономическом положении государства не приходится рассчитывать на то, что судебные приставы, финансируемые за счет бюджета, смогут полностью решить проблему надлежащего извещения субъектов гражданского судопроизводства. Наивно полагать, что, когда у государства нет средств на конверты и бланки повесток, найдутся деньги на надлежащее финансирование судебных приставов.

Данную проблему можно решить следующим образом. Истец при подаче искового заявления предупреждается судом, что извещение ответчика посредством почты является малоэффективным, и если он желает известить ответчика через судебного курьера, то должен внести определенную сумму денег для извещения каждого лица, участвующего в деле, а в случае желания истца — и свидетелей. Суд также разъясняет истцу, что если его иск обоснован, то судебным решением данные суммы денег, потраченные на оплату труда курьера, будут ему возвращены. Они должны взиматься с истца по квитанции и идти целевым назначением на оплату труда курьера. Кроме того, и на оплату налогов. От такого действия выиграет государство, так как оно получает дополнительные налоги в свой бюджет.

От такого нововведения выигрывают абсолютно все, и проигрывает только правонарушитель — ответчик.

Последствия ненадлежащего извещения участников гражданского процесса

1. Судебные извещения. Процессуальные последствия ненадлежащего извещения участников арбитражного процесса.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебный акт, которым извещаются или вызываются участники арбитражного процесса, должен содержать:
1) наименование и адрес арбитражного суда;

2)время и место судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия;
3) наименование лица, извещаемого или вызываемого в суд;

4) наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов, а также указание, в качестве кого лицо вызывается;

5) указание, какие действия и к какому сроку извещаемое или вызываемое лицо вправе или обязано совершить.

В случаях, не терпящих отлагательства, арбитражный суд может известить или вызвать лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации (филиала, представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) или по месту жительства гражданина. Место нахождения организации определяется местом ее государственной регистрации, если в соответствии с федеральным законом в учредительных документах не установлено иное.

Иностранные лица извещаются арбитражным судом по правилам, установленным в настоящей главе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или международным договором Российской Федерации.

Статья 121. Судебные извещения

1. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

2. Судебный акт, которым извещаются или вызываются участники арбитражного процесса, должен содержать:

1) наименование и адрес арбитражного суда, адрес официального сайта арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», номера телефонов арбитражного суда, адреса электронной почты, по которым лица, участвующие в деле, могут получить информацию о рассматриваемом деле;

2) время и место судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия;

3) наименование лица, извещаемого или вызываемого в суд;

4) наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов, а также указание, в качестве кого лицо вызывается;

5) указание, какие действия и к какому сроку извещаемое или вызываемое лицо вправе или обязано совершить.

3. В случаях, не терпящих отлагательства, арбитражный суд может известить или вызвать лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

4. Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по месту нахождения этого филиала или представительства. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Если лицо, участвующее в деле, ведет дело через представителя, судебное извещение направляется также по месту нахождения представителя.

Если лицо, участвующее в деле, заявило ходатайство о направлении судебных извещений по иному адресу, арбитражный суд направляет судебное извещение также по этому адресу. В этом случае судебное извещение считается врученным лицу, участвующему в деле, если оно доставлено по указанному таким лицом адресу.

5. Иностранные лица извещаются арбитражным судом по правилам, установленным в настоящей главе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или международным договором Российской Федерации.

6. Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Статья 123. Надлежащее извещение

1. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

2. Гражданин считается извещенным надлежащим образом, если судебное извещение вручено ему лично или совершеннолетнему лицу, проживающему совместно с этим гражданином, под расписку на подлежащем возврату в арбитражный суд уведомлении о вручении либо ином документе с указанием даты и времени вручения, а также источника информации.

3. Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, вручается лицу, уполномоченному на получение корреспонденции.

4. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд;

3) копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации;

4) судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица;

5) судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле;

6) имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса.

5. В случае, если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика.

Источники

1. 
   Пепеляев, С. Г. Компенсация расходов на правовую помощь в арбитражных судах / С.Г. Пепеляев. — М.: Альпина Паблишер, 2012. — 186 c.
   
2. 
   Очерки конституционной экономики. 10 декабря 2010 года. Госкорпорации — юридические лица публичного права. — М.: Юстицинформ, 2010. — 456 c.
   
3. 
   Малько, А.В. Теория государства и права / А.В. Малько. — М.: ЮРИСТЪ, 2000. — 304 c.
   
4. Чайковская, Ольга Закон и человеческое сердце / Ольга Чайковская. — М.: Московский рабочий, 2016. — 152 c.
   
5. Клименко, А. В. Теория государства и права / А.В. Клименко, В.В. Румынина. — М.: Высшая школа, Мастерство, 2000. — 224 c.