Санитарно эпидемиологические требования к нежилым помещениям

Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.4, является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан. При этом виновный посягает на нормы целого ряда законов и иных правовых актов (см. коммент. к ст. 6.3).

2. Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный нарушает санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации:

1) жилых помещений. При этом нарушаются, в частности, правила ст. 23 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии о том, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам, а также «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений, жилых и общественных зданий и территорий». СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.10.2001 N 29;

Упомянутые выше нарушения могут выражаться и в форме действий, и в форме бездействия (например, если санитарно-эпидемиологические требования вообще игнорируются). Оконченными они считаются в момент совершения любого из этих действий (бездействия). Наличие каких-либо последствий не охватывается объективной стороной данного административного правонарушения (иначе наступила бы уголовная ответственность, например, по ст. 236, 246 УК).

3. Субъектом данного административного правонарушения являются:

1) граждане (см. коммент. к ст. 2.3, 2.8);

2) должностные лица (см. коммент. к ст. 2.4, 2.5);

3) юридические лица (см. коммент. к ст. 2.10).

4. Субъективная сторона анализируемого правонарушения выражается только в форме прямого умысла (см. коммент. к ст. 2.2).

5. Статья 6.4 допускала (до 18.08.05) применение одного вида наказания — административного штрафа, который назначается государственным санитарным врачом (см. коммент. к ст. 3.5, 23.13). Однако с 18.08.05 допускается (в отношении индивидуальных предпринимателей и ЮЛ) назначение и такого наказания как административное приостановление деятельности сроком до 90 суток. Его назначает только судья (см. коммент. к ст. 3.12, 23.1).

Санитарно эпидемиологические требования к нежилым помещениям

Достаточно часто у юридических и физических лиц возникает необходимость перевода жилых помещений в нежилые с целью размещения в них различных организаций для оказания услуг населению (магазины, парикмахерские, лечебно-профилактические учреждения и многое другое).

Процесс перевода сам по себе достаточно сложный и длительный, к тому же часто встречаются досадные ошибки, порой делающие перевод невозможным.

Хотелось бы остановиться на санитарно-эпидемиологических требованиях, которые должны быть выполнены в любом случае для успешного перевода жилых помещений в нежилые.

Основным нормативным документом в данном случае служит Жилищный Кодекс Российской Федерации а также СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Существует целый перечень объектов, размещение которых в жилых зданиях однозначно запрещено. К таким объектам относятся: промышленные производства, медицинские стационары психиатрического, инфекционного, в том числе туберкулезного профиля, амбулаторно-поликлинические учреждения, оказывающие помощь инфекционным (в том числе туберкулезным больным), за исключением амбулаторно-поликлинического консультативного приема дерматолога, ЛПО для оказания помощи лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью, микробиологические лаборатории (отделения), отделения и кабинеты магнитно-резонансной томографии.

Над жилыми комнатами, под ними, а также смежно с ними также не допускается размещать машинное отделение и шахты лифтов, мусороприемную камеру, ствол мусоропровода и устройство для его очистки и промывки, электрощитовые.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Таким образом, для нежилого помещения обязателен отдельный вход, при этом данный вход должен располагаться за пределами двора жилого дома (с торца или фасада здания), т.к. на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок общественных организаций.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов. При организации автономной системы вентиляции нежилого помещения необходимо помнить, что шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям. Таким образом, если планируется размещение какого-либо шумящего оборудования или оказывающего иные физические воздействия, обязательным моментом является расчет уровня шума (инфразвука, вибрации, ЭМП и т.д.) с применением защитных мероприятий при необходимости.

При эксплуатации нежилых помещений жилых зданий не допускается:

• хранение и использование опасных химических веществ, загрязняющих воздух;
• выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха, либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;
• захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

О санитарно-эпидемиологических требованиях к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях

С 15 августа 2010 года Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 64 от 10.06.2010г. введены в действие СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (взамен СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»).

Настоящие санитарные правила, как и предыдущие, устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Требования настоящих санитарных правил не распространяются на условия проживания в зданиях и помещениях гостиниц, общежитий, специализированных домов для инвалидов, детских приютов, вахтовых поселков.

Указанные санитарные правила определяют гигиенические требования к:

— участку и территории жилых зданий при их размещении;

— жилым помещениям и помещениям общественного назначения, размещаемых в жилых зданиях;

— отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений;

— естественному и искусственному освещению и инсоляции;

— уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электрических и электромагнитных полей и ионизирующего излучения в помещениях жилых зданий;

— внутренней отделке жилых помещений;

— удалению бытовых отходов и мусора;

— содержанию жилых помещений.

В отличие от прежних действующие санитарные правила содержат более конкретные детальные требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Наибольшим изменением подвергся раздел II «Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении», в соответствии с которыми, например, запрещается на территории дворов жилых зданий размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок общественных организаций.

В разделе III «Гигиенические требования к жилым помещениям и помещениям общественного назначения, размещаемых в жилых зданиях» предусмотрено:

— размещение жилых помещений квартир в цокольных и подвальных этажах не допускается;

— в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям;

— помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания;

— не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств;

— помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150м²;

— жилые здания высотой более пяти этажей должны быть оборудованы лифтами (грузовыми и пассажирскими). При оборудовании дома лифтами, габариты одной из кабин, должны обеспечивать возможность транспортирования человека на носилках или инвалидной коляске.

Следует отметить, что большая часть данных требований распространяется на проектируемые жилые дома.

Существенно расширены гигиенические требования к естественному, искусственному освещению и инсоляции. Наряду с требованиями по обязательному нормируемому естественному и искусственному освещению помещений жилых зданий предусмотрены необходимость освещенности на лестничных площадках, ступенях лестниц, лифтовых холлах, поэтажных коридорах, вестибюлях, подвалах, чердаках, пешеходной дорожки у входа в здание.

При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

— использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией;

— хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух;

— выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха, либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;

— захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

При эксплуатации жилых помещений требуется:

— своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

— проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области проводятся плановые и внеплановые (по обращениям жителей) мероприятия по контролю за соблюдением указанных санитарных правил. Основными нарушениями, выявляемыми при проверках, являются неудовлетворительное качество воды, затопление подвалов сточными водами, несвоевременный вывоз бытовых отходов с контейнерных площадок. В 2009 году по соответствующей статье КоАП РФ на виновных лиц наложено 59 штрафов. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей, на должностных лиц – от 1000 до 2000 рублей, на юридических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей.

Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

СТ 6.4 КоАП РФ

[3]

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Комментарий к Ст. 6.4 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Объектом рассматриваемого административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.

Общие санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям изложены в ст. 23 названного Закона. В частности, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством РФ не пригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений, не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Конкретизацию данные требования получили в санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах. Так, согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, не допускается использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

2. Состав рассматриваемого правонарушения является формальным. Объективная сторона заключается в нарушении вышеизложенных санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий (загрязнении и затоплении подвалов, использовании бытовых газовых приборов для обогрева помещений и т.д.), так и в бездействии (необорудовании в южных климатических районах залов ожидания солнцезащитными устройствами на окнах и витражах, обращенных на южную и юго-западную стороны, неотведении на вокзалах специального места для мытья и дезинфекции урн и контейнеров, неосуществлении в помещениях комнаты матери и ребенка и в комнате длительного отдыха пассажиров влажной уборки с применением дезинфицирующих средств в соответствии с технологическим процессом уборки вокзалов и т.д.).

3. Субъективная сторона характеризуется как умышленной формой вины, так и неосторожной.

4. Субъект правонарушения — гражданин, достигший 16-летнего возраста, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическое лицо.

5. Дела рассматриваются должностными лицами органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 23.13 КоАП РФ), либо судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

6. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома

«Правила содержания общего имущества

в многоквартирном доме»

На общее имущество жилых домов распространяется действие санитарных норм и правил СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

К общему имуществу, такому, как земельный участок с придомовой территорией, принадлежащий жилому дому, объекты, на нем расположенные (паркинги, стоянки, малые архитектурные формы, объекты хранения отходов и др), общие помещения, инженерные коммуникации дома, установлены определенные санитарно-эпидемиологические требования, которые должны быть выполнены на стадии разработки проекта дома и ввода его в эксплуатацию. А именно: по внутренним проездам придомовой территории не должно быть транзитного движения транспорта, к зданиям должны вести проезды и дорожки с твердым покрытием, должен быть предусмотрен свободный сток талых и ливневых вод для предупреждения заболачиваемости территории, на территории жилых дворов не должны располагаться любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

Дворовая территория должна освещаться в вечернее время суток. На ней должны быть предусмотрены придомовые площадки для игр детей, отдыха взрослых, спортивных занятий, для хозяйственных нужд, для сбора и временного хранения мусора. Контейнеры для мусора должны размещать на расстоянии не ближе 20 м от жилых домов, устанавливаться на твердом основании, иметь крышки, ограждаться, в т.ч. кустарником, по периметру для предупреждения разноса мусора, к ним должен иметься проезд с твердым покрытием. Следует отметить, что даже при наличии мусоропровода контейнер для мусора должен быть для сбора в него мусора, габариты которого не позволяют использовать мусоропровод и может вывести его из строя, а также для смета с территории.

В ходе эксплуатации дома все указанное выше имущество и оборудование должно содержаться в исправном состоянии: подвергаться регулярной уборке, очистке, текущему ремонту, неисправные светильники должны своевременно заменяться во избежание травматизма. Инженерное оборудование дома должно содержаться в исправном состоянии, подвергаться необходимому профилактическому осмотру и ремонту. Необходимость проведения этих мероприятий связана с тем, что неисправные коммуникации могут создавать повышенные уровни шума и вибрации в жилом доме, а кроме того, создавать аварийные ситуации на системах транспортировки питьевой холодной и горячей воды, сточных вод, приводить к затоплению подвалов, загрязнению питьевой воды, в т.ч. горячей. Так, опыт работы с жалобами населения показывает, что до 70% жалоб на некачественную воду в жилом доме связано с изношенностью водопроводных труб, непринятием мер по их профилактическому ремонту, замене, дезинфекции.

Одной из важнейших проблем содержания общего имущества и помещений дома является уборка помещений. Некачественное ее проведение приводит к созданию благоприятных условий для выплода насекомых, грызунов, являющихся переносчиками многих инфекционных заболевай человека, в том числе и особо опасных, таких, как чума, сыпной тиф, геморрагическая лихорадка с почечным синдромом и др. Разрушение подвалов, фундаментов здания опасно с точки зрения возможного поступления во внутренние помещения дома радиоактивного почвенного газа радона.

(c) Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», 2006-2019 г. Адрес: 410031, г. Саратов, Большая Горная ул., д.69. Санитарно эпидемиологические требования к нежилым помещениям В Российском законодательстве правила содержания квартир, а также животных в жилых помещениях регламентируются: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в которых пункт 9.1 не допускает: — использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; — выполнение работ или совершение других действий, являющихся источником повышенных уровней шума (в данном случае постоянный лай и визг собак), загрязнений воздуха (в данном случае зловонный запах от продуктов жизнедеятельности собак), либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; « Временными правилами содержания собак и кошек в г.Москве» ( приложение №1 к Постановлению Правительства Москвы от 08.02.1994г. №101), в которых пункт 3.1 гласит «обязательным условием содержания животного является соблюдение санитарно-гигиенических, ветеринарно- санитарных правил и норм общежития». «Правилами пользования жилыми помещениями», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 25 от 21.01.. 2006 г., «Санитарными правилами по устройству, оборудованию и содержанию экспериментально -биологических клиник (вивариев)» — « для содержания большого количества животных предъяв ляются специальные и особые требования». Законом РФ «Об основах Федеральной жилищной политики» № 189- ФЗ, в котором ст.4 гласит: «Граждане обязаны: 1) использовать жилые помещения, а также подсобные поме щения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан; 2) бережно относиться жилищному фонду и земельным участкам, необходимым для использова ния жилищного фонда». Управляющии компании должны обязывать нанимателя или собственника содержать жилые помещения в соответствии с санитарными нормами и правилами и Законодательством Российской Федерации. Права и обязанности наймодателя и нанимателя или собственника определяются договором в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома. Данные отношения регулируются законодательством по защите прав потребителей и, в частности, Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.92 г. № 2300-1. Если квартиры, которые содержатся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии или используются не по назначению (для проживания), находятся в собственности, необходимо обращаться в Государственную жилищную инспекцию города Москвы (Мосжилинспекция) по адресу: 129090, Москва, проспект Мира, д. 19, стр. 1 Телефон: 8 (499) 763-18-56 или в жилищные инспекции в админитсративных округах, осуществляющие контроль за жилыми и нежилыми помещениями, расположенными в жилых домах. Если квартира является муниципальной собственностью и жильцы занимают её по договору найма с Департаментом Жилищной Политики Жилищного Фонда Правительства Москвы, то при обращении в Департамент с обоснованной жалобой возможно расторжение договора и выселение жильцов, нарушающих права соседей. При невыполнении обязательств жильцами или Управляющими компаниями возникающие проблемы могут решаться в судебном порядке и органы Роспотребнадзора готовы предоставлять экспертные заключения по состоянию жилищного фонда для принятия судебных решений. Согласно взаимосвязанным положениям ч.1 ст.47 ГПК РФ, п.3 ст.40 Закона №2300-1 Роспотребнадзор и его территориальные органы до принятия решения судом первой инстанции могут вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей. В случае реализации права на судебную защиту потребитель вправе обратиться в суд с заявлением о привлечении Роспотребнадзора ( его территориального органа ) как уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей для дачи заключения по гражданскому делу в целях защиты прав потребителей (при подаче иска это достигается посредством включения государственного органа в состав участников дела). При отказе суда в таком привлечении потребитель можете до окончания рассмотрения дела по существу обратиться непосредственно в управление Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации (в зависимости от места нахождения суда) с просьбой о вступлении в дело для дачи такого заключения. Как привлечь Управление Роспотребнадзора по г. Москве в судебный процесс для дачи заключения по делу смотри здесь . Ст.5.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушения правил содержания домашних животных: Содержание домашних животных в местах общего пользования коммунальных квартир и многоквартирных домов – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей. Допущение загрязнения домашними животными мест общего пользования в многоквартирных домах, а также общественных мест влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей. В соответствии со ст. ст.16.3, 16.5 указанного Кодекса протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел, специалисты по фауне префектур административных округов и управ районов г. Москвы, должностные лица ветеринарного надзора, административных комиссий управ районов города Москвы. Нежилые помещения в жилых многоквартирных домах Из раздела «Правила содержания общего имущества

в многоквартирном доме»

Как уже было сказано, в жилом доме могут располагаться и нежилые помещения, собственники которых также наделены правами и обязанностями. Это могут быть разные объекты: предприятия торговли, парикмахерские, аптеки, салоны красоты, офисы коммерческих организаций различного рода деятельности. С одной стороны, для собственников жилых помещений это положительный момент — удобно, когда в магазин или аптеку можно сходить за пять минут. Но такое положение дел может обернуться и рядом неприятностей: от шума автомобилей при разгрузке продукции, парковки машин посетителей данных организаций до проблем с вентиляцией и вывозом бытовых отходов. Чтобы разобраться в хитросплетении отношений собственников жилых и нежилых помещений обратимся к законодательству Российской Федерации.

Согласно «Жилищному кодексу Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ все собственники помещений (жилых и нежилых) в многоквартирном доме несут бремя расходов по содержанию придомовой территории и общего имущества дома в зависимости от той доли жилого или нежилого помещения, которым они владеют.

Значит, собственник парикмахерской, аптеки или магазина, расположенных в жилом доме, как и жильцы — собственники жилых помещений, должен оплачивать счета за работы и услуги по содержанию общего имущества жилого дома.

Также собственник нежилого помещения в многоквартирном доме имеет возможность реализовывать свои права, в частности, право на обеспечение коммунальными услугами с оплатой за их потребление.

В этом вопросе также помогут разобраться нормы санитарного законодательства, причем, существуют общие нормы по размещению в жилых зданиях помещений общественного назначения, предусмотренные СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», и специальные нормы, устанавливающие требования к отдельным объектам, к примеру, к объектам торговли или общественного питания.

Начнем с придомовой территории, на которой запрещается размещать предприятия торговли, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, автостоянки, кроме гостевых (п.2.10. раздела II СанПиН 2.1.2.2645-10).

Нежилые помещения в многоквартирном доме могут располагаться на первом этаже здания или на более высоком этаже, но тогда все находящиеся под ним площади также должны иметь статус нежилых, и, согласно градостроительным нормам, не должны нарушать общий архитектурный облик объекта.

Какие ещё существуют ограничения для помещений общественного назначения, расположенных в жилых домах?

Все размещаемые в жилом доме объекты должны иметь отдельные входы, изолированные от жилой части здания. Участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

[1]

Загрузка материалов, продукции со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Это мероприятие следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Вентиляция объектов, размещённых в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов. А вредные вещества, выделяемые в воздух, существуют на многих объектах. Даже в парикмахерских выделяемые аэрозоли не должны попадать в общую вентиляцию.

Санитарно-эпидемиологические правила «СП 2.3.6.1066-01. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов » допускают размещение организаций торговли в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам помещениях, исключения составляют специализированные рыбные и овощные магазины, а также магазины, площадью более 1000 м2. Такие предприятия должны размещаться в отдельно стоящем здании.

Определенные требования предъявляются к обслуживанию территории объекта: для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции). Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от здания.

Также установлены некоторые ограничения по устройству канализации предприятий торговли: сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией жилых зданий. Это требование касается и предприятий общественного питания.

В любом случае, размещаемые в жилых домах предприятия и организации не должны ухудшать условия проживания и отдыха граждан.

И уж что совсем не допускается размещать в жилых зданиях, так это любые промышленные производства.

(c) Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», 2006-2019 г. Адрес: 410031, г. Саратов, Большая Горная ул., д.69. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям (стр. 1 ) Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.2. ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО И ЭКСПЛУАТАЦИЯ ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ, ОТДЫХА, СПОРТА Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.1002-00 1. Разработаны: Департаментом Госсанэпиднадзора Минздрава России ( ); Федеральным центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России (, , ); НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды им. РАМН (, , ); кафедрой коммунальной гигиены Российской Медицинской Академии Последипломного образования ( ); Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Воронежской области ( ),; Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Свердловской области (, ); Федеральным научным центром гигиены им. Минздрава России (, ); НИИ Медицины труда РАМН ( ); Госстроем России (, ). 2. Рекомендованы к утверждению Комиссией по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию при Минздраве России (протокол от 01.01.2001г.). 3. Утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации — Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации 15.12.2000г.. 4. Введены впервые. 5. Не нуждаются в государственной регистрации, поскольку носят технический характер и новых правовых норм не содержат (письмо Минюста России /37610-ЮД). Признание Министерством юстиции Российской Федерации акта Федерального органа исполнительной власти не нуждающимся в государственной регистрации означает, что при проведении юридической экспертизы было установлено, что акт издан в пределах компетенции федерального органа исполнительной власти и соответствует законодательству Российской Федерации, однако в государственной регистрации не нуждается (письмо Минюста России от 03.05.01 № 07/4315-ЮД). Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее — санитарные правила) — нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний» (статья 1). «Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается» (статья 23 п. 2). «Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам» (статья 23 п. 3). «На территории Российской Федерации действуют федеральные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации» (статья 39 п. 1). «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» (статья 39 п. 3). «За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность» (статья 55 п. 1). 1. Общие положения и область применения 2. Требования к участку и территории жилых зданий при их размещении 3. Требования к жилым зданиям и помещениям общественного назначения, размещаемым в жилых зданиях 4. Требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений 5. Требования к естественному и искусственному освещению и инсоляции 6. Требования к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электрических и электромагнитных полей и ионизирующего излучения в помещениях жилых зданий 6.1. Допустимые уровни шума 6.2. Допустимые уровни вибрации 6.3. Допустимые уровни ультразвука и инфразвука 6.4. Допустимые уровни электромагнитного излучения 6.5. Нормативы ограничения облучения населения в жилых помещениях 7. Требования к строительным материалам и внутренней отделке жилых помещений 8. Требования к инженерному оборудованию 8.1. Требования к водоснабжению и канализации 8.2. Требования к лифтам 8.3. Требования к мусороудалению 9. Требования к содержанию жилых помещений 10. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за выполнением санитарно-эпидемиологических требований Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий Перечень наиболее гигиенически значимых веществ, загрязняющих воздушную среду помещений жилых зданий Главный государственный санитарный врач Российской Федерации — Первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Дата введения: 1 июля 2001 г. 2.1.2. ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО И ЭКСПЛУАТАЦИЯ ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ, ОТДЫХА, СПОРТА Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.1002-00 1. Общие положения и область применения 1.1 Настоящие государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее — санитарные правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 01.01.01 года (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650); «Положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации», а также «Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. 1.2. Данные правила устанавливают санитарные требования, которые следует соблюдать при проектировании, реконструкции, строительстве, а также содержании эксплуатируемых жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, за исключением гостиниц, общежитий, специализированных домов для инвалидов, детских приютов, вахтовых поселков. 2. Требования к участку и территории жилых зданий при их размещении 2.1. При размещении жилых зданий должны быть обеспечены санитарно-эпидемиологические требования. 2.2. Жилые здания должны располагаться преимущественно в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории города, поселка, населенного пункта. Допускается размещение жилых зданий в зеленой, курортной и рекреационной зонах. 2.3. Участок, предлагаемый для размещения жилых зданий, должен: находиться за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, 1-го пояса зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения; соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов по содержанию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почве (грунте), качеству атмосферного воздуха, уровню радиационного фона, радона, физических (шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей и др.) и других факторов. 2.4. Площадь отводимого земельного участка должна обеспечить возможность благоустройства (размещение площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок и гостевых стоянок автотранспорта) и озеленения. 2.5. При размещении жилых зданий должны быть обеспечены допустимые уровни инсоляции и естественной освещенности проектируемых и существующих объектов. 2.6. При размещении жилых зданий предусматривается их обеспечение водоснабжением, канализацией и теплоснабжением. 3. Требования к жилым зданиям и помещениям общественного назначения, размещаемым в жилых зданиях 3.1. Строительство жилых зданий должно проводиться по проектам, отвечающим требованиям настоящих правил. 3.2. Запрещается размещение жилых помещений в цокольных и подвальных этажах. 3.3. Высота жилых помещений от пола до потолка в домах жилищного фонда социального использования должна быть не менее 2,5м. 3.4. В жилых зданиях не допускается размещение объектов общественного назначения, оказывающих вредное воздействие на человека. 3.5. Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. 3.6. При размещении в жилом здании помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций следует обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов, в т. ч. по шумозащищенности жилых помещений. 4. Требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений 4.1. Системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в прилож.1. 4.2. Нагревательные приборы должны быть легко доступны для уборки. При водяном отоплении температура поверхности нагревательных приборов не должна превышать 90 ° С. Для приборов с температурой нагревательной поверхности более 75 ° С необходимо предусматривать защитные ограждения. 4.3. Помещения первых этажей зданий, расположенных в I климатическом районе, должны иметь системы отопления для равномерного прогрева поверхности полов. 4.4. Устройство автономных котельных для теплоснабжения жилых зданий допускается при наличии положительного заключения органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы. 4.5. Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, уборных и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов с жилыми комнатами. 4.6. Вентиляция объектов общественного назначения должна быть автономной. 4.7. Концентрация химических веществ в воздухе жилых помещений при сдаче их в эксплуатацию не должна превышать среднесуточных предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ, установленных для атмосферного воздуха населенных мест, а при отсутствии среднесуточных ПДК не превышать максимальные разовые ПДК. 5. Требования к естественному и искусственному освещению и инсоляции Раздел 5 утратил силу с 01.02.2002 с введением в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 5.1. Жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение. 5.2. Коэффициент естественной освещенности (КЕО) в жилых комнатах и кухнях должен быть не менее 0,5 % в середине помещения. 5.3. Жилые здания должны обеспечивать инсоляцией согласно действующим санитарным нормам. Длительность инсоляции в весенне-осенний период года в жилых помещениях (не менее чем в одной комнате 1 — 3-комнатных квартир и не менее чем в двух комнатах 4 — 5-комнатных квартир) должна быть: в центральной зоне (58-48 ° с. ш.) — не менее 2,5 часов в день в период с 22 марта по 22 сентября; в северной зоне (севернее 58 ° с. ш.) — не менее 3 часов в день в период с 22 апреля по 22 августа; в южной зоне (южнее 48 ° с. ш.) не менее 2 часов в день в период с 22 февраля по 22 октября. 5.4. В случае прерывистого режима инсоляции суммарная длительность инсоляции должна быть увеличена на 0,5 ч. В жилых домах меридионального типа для квартир, где одновременно инсолируются все жилые помещения, а также в реконструируемой жилой застройке или в особо сложных градостроительных условиях (исторически ценная городская среда, зона общегородского или районного центра) допускается сокращение продолжительности инсоляции, но не более чем на 0,5 ч. 6. Требования к уровням шума, вибрации, ультразвука, электрических и электромагнитных полей и ионизирующего излучения в помещениях жилых зданий 6.1. Допустимые уровни шума 6.1.1. Допустимыми уровнями постоянного шума являются уровни звукового давления L , в дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 31,5; 63; 125; 250; 500; 1000; 2000; 4000; 8000 Гц. Для ориентировочной оценки допускается использовать уровни звука L А, дБА. [2] Допустимыми уровнями непостоянного шума являются эквивалентные (по энергии) уровни звука L Фэкв,, дБА. и максимальные уровни звука L Фмакс, дБА. Оценка непостоянного шума на соответствие допустимым уровням должна проводиться одновременно по эквивалентному и максимальному уровням звука. Превышение одного из показателей должно рассматриваться как несоответствие настоящим санитарным нормам. 6.1.2. Допустимые уровни шума, а также требования к их измерению в жилых помещениях регламентируются действующими санитарными нормами. 6.1.3. Допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещения жилых зданий следует принимать по табл. 6.1.3.1. 6.1.4. Допустимые уровни шума, создаваемого в помещениях зданий системами вентиляции и другим инженерным и технологическим оборудованием, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка минус (-) 5 дБА ), указанных в табл. 6.1.3.1. Допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещения жилых зданий Наименование помещений, территорий Уровни звукового давления, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами, Гц Уровни звука L А и эквивалентные уровни звука L Аэкв. , дБА Максимальные уровни звука L Амакс , дБА

Источники

1. 
   Смирнов, В. Н. Адвокатура и адвокатская деятельность / В.Н. Смирнов, А.С. Смыкалин. — М.: Проспект, Уральская государственная юридическая академия, 2015. — 320 c.
   
2. 
   Гурочкин, Ю.; Соседко, Ю. Судебная медицина. Учебник для юридических и медицинских вузов; М.: Эксмо, 2011. — 320 c.
   
3. 
   Мурадьян, Э. М. Ходатайства, заявления и жалобы (обращения в суд) / Э.М. Мурадьян. — М.: Юридический центр Пресс, 2015. — 446 c.
   
4. Баскакова, М. А. Толковый юридический словарь бизнесмена (англо-русский, русско-английский) / М.А. Баскакова. — М.: Контракт, 2007. — 560 c.