Разрешенное использование земли запаса неиспользуемые что значит

Собираемся покупать землю. В публичной кадастровой карте в разрешенном использовании

указывается как земли запаса (неиспользуемые), в категории земель — земли сель. Хоз назначения и по документу под садоводо огородническое использование и дачное хозяйство. Стоит ли покупать такую землю и возможно ли ее вывести из земель запаса. На данный момент она в собственности.

Не факт что выведите. Это решение должно приниматься на уровне государства, а не Вами лично. Собственник таких полномочий не имеет. Тут все зависит от того что на земле планируете делать. Если строиться, то разрешение могут не дать (ст. 51 ГСК РФ)

В соответствии со ст. 103 ЗК РФ, земли запаса принадлежат государству или муниципалитету.

Вопросы использования и распределения земель запаса регулируются Земельным кодексом РФ, ФЗ № 172 «О переводе земель из одной категории в другую» и нормативными актами субъектов федерации.

Перевод в другую категорию возможен только в случае его рациональности.

[2]

Разрешение на изменение категории выдается в муниципалитете или органах государственной власти. Земли запаса могут быть переведены в одну из следующих категорий:

сельскохозяйственные – предназначены для сельскохозяйственных нужд;

населенные пункты – используются для застройки жилыми и вспомогательными объектами;

промышленные – находятся за пределами населенных пунктов и используются промышленными предприятиями для целей производства и строительства производственных объектов;

охраняемые территории – наиболее значимые земельные участки, имеющие особую ценность;

лесной и водный фонд.

Для этогонеобходимо подготовить документы и оформить ходатайство о намерении перевода участка для последующей передачи в муниципалитет. В заявлении необходимо указать:

идентификационную информацию о земельном участке – адрес местоположения, площадь, кадастровый номер и т.д.;

причину необходимости перевода.

К заявлению нужно приложить документы:

общегражданский паспорт для физических лиц;

выписка из ЕГРН с информацией о текущей категории, к которой принадлежит надел, а также о том, что он никому не принадлежит;

Срок рассмотрения составляет 30 дней.

В случае отрицательного решения отказ должен быть оформлен в письменной форме.

Причинами отказа может служить, то что заявитель не имеет права на подачу ходатайства, либо представленные документы не соответствуют нормам законодательства.

Если решение будет положительным вам выдадут акт о присвоение категории. С полученным актом обращаться в росреестр и регистрировать изменения. И только потом будет выдана выписка из ЕГРН.

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель (из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота) (ст. 103. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ)

Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, случаев выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях, и иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Перевод земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель в зависимости от целей дальнейшего использования этого земельного участка осуществляется только после формирования в установленном порядке земельного участка, в отношении которого принимается акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель. (ст. 13. Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»)

Таким образом, в случае возникновения потребности в них они могут быть переведены в любую категорию земель посредством их продажи или предоставления в аренду для целей и в порядке, указанных в действующем законодательстве (например, для ведения садоводства, огородничества).

Перед принятием акта о переводе земель запаса в иные категории земель, необходимо формирование соответствующего земельного участка. Порядок образования земельных участков определяется главой 1.1 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, первое — необходимо определить цели дальнейшего использования земельных участков. В Вашем случае — для ведения садоводства

Второе — необходимо осуществить предварительное формирование земельного участка в установленном порядке.

Третье требуется принять акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию.

Исходя из этого при продаже или предоставления в аренду земельного участка, последний будет переведен в любую категорию земель, в данном случае для ведения садоводства (дачное)

Земли запаса

К землям запаса относятся земли, которые находятся в собственности государства или муниципалитета и не предоставляются в пользование гражданам и юридическим лицам, кроме отдельных участков, находящихся в фонде по перераспределению земель.

Состав земель запаса

Понятие земель запаса четко определено в действующем Земельном кодексе РФ. Согласно данному нормативно-правовому акту к подобной категории относятся земли, которые находятся в собственности государства или отдельных муниципальных органов.

Земли запаса ни в коем случае не должны быть предоставлены в пользование гражданам и юридическим лицам, кроме отдельных участков, находящихся в фонде по перераспределению земель. Подобный фонд, в который входят земли запаса, формируется в соответствии с нормами земельного законодательства. Фонд формируется из участков, которые относятся к категории сельскохозяйственного назначения.

Соответственно, состав земель запаса представлен следующими участками:

• земли, не находящиеся в пользовании граждан и юридических лиц;
• земли, состоящие в специальном фонде.

В свою очередь, в земли запаса, которые составляют фонд, входят земельные участки, приобретенные государством, отдельными субъектами государства и муниципальными органами на основаниях, установленных законодательством.

Исключение составляют только участки, которые перешли в собственность Российской Федерации путем проведения процедуры изъятия.

Земли запаса могут быть использованы для удовлетворения следующих целей государства:

• чтобы обеспечить сельскохозяйственное производство;
• чтобы создавать и впоследствии расширять фермерские и крестьянские хозяйства;
• чтобы вести на участках подсобное хозяйство;
• чтобы вести садоводство;
• чтобы вести животноводство;
• для сенокоса;
• чтобы выпасти скот.

[3]

Правовой режим запаса. Правила осуществления перевода земель запаса в иную категорию земель, а также последующее использование таких земель

Использование, выделение и оценка земель запаса осуществляется на основании нормативно-правовых актов федерального уровня, в частности, соответствующего закона и Земельного кодекса России.

На законодательном уровне отдельно определены особенности правового регулирования перевода земель запаса из целевой категории в другую.

Перевод земельный участков в другую категорию допускается только в отдельных исключительных случаях, которые устанавливаются на уровне федерального или регионального законодательства. В соответствии с федеральным законодательством к данным исключительным случаям относятся следующие:

• необходимость проведения консервации земель;
• необходимость в создании особых охраняемых территорий. В соответствии с данным отнесением требуется перевод земель в природоохранное, историко-культурное или рекреационное назначение;
• необходимость установления или изменения установленных границ существующих населенных пунктов;
• при необходимости разместить на данных землях объекты промышленности, если их кадастровая стоимость не превышает установленный средний уровень;
• при необходимости перевести земли сельскохозяйственного назначения с непригодной почвой в земли иной категории, к примеру, в земли лесного фонда;
• при необходимости осуществить строительство дорог, линий коммуникаций, которые требуются для нормальной жизнедеятельности проживающих в данном районе граждан и землепользователей.
• чтобы обеспечить государственные нужды, направленные на установление и поддержание обороны государства;
• при необходимости разместить на участке объекты социально-культурного и бытового значения;
• для добычи полезных ископаемых;

Отдельно стоит отметить, что перевод земель из одной категории в другую допускается, при этом кадастровая стоимость данного объекта недвижимости повышается на один уровень.

Незаконное использование земель запаса

В Земельном кодексе России незаконное использование земель запаса урегулировано общими положениями о нарушениях прав на пользование участками. В частности, к незаконному использованию земель, могут относиться следующие виды нарушений:

• самовольное занятие участков;
• уничтожение расположенных на участках знаков;
• пользование недрами, расположенными под землей, без получения на это специальной лицензии;
• самовольная застройка участка;
• повреждение объектов водоснабжения;
• повреждение прудов, озер и рек, располагающихся на участке;
• незаконная добыча янтаря на участке;

Правила охраны земель запаса

При использовании земель в обязательном порядке должны соблюдаться следующие условия:

• требуется обеспечивать сохранение экологического состояния участка;
• требуется обеспечивать и следить за способностью земли быть средством производства;
• требуется использовать участка в производственной и любой другой хозяйственной деятельности.

На законодательном уровне выделяется определенные цели, в соответствии с которыми на территории Российской Федерации осуществляется охрана земель запаса:

• предотвращение деградации и загрязнения земель;
• предотвращение любого другого негативного воздействия на участок;
• улучшение состояния участка;
• восстановление участка.

Чтобы обеспечить охрану земель, каждый собственник участка должен выполнять следующие виды работ:

• обеспечивать охрану почвы;
• обеспечивать защиту почвы от водной или ветровой эрозии;
• обеспечить защиту участка от зарастания деревьями и сорными травами;
• при необходимости ликвидировать все загрязнения;
• сохранять мелиорацию земель;
• проводить рекультивацию земель;
• обеспечивать сохранение уровня плодородия почв.

[1]

Чтобы оценить состояние земель, на законодательном уровне устанавливаются определенные нормативы.

Земли поселений: что это такое, категория и классификация

Земля является самым ценным природным ресурсом, и поэтому имеет большое значение рациональное использование каждого из земляных участков. Для более эффективной защиты и охраны земельных ресурсов они подразделяются на несколько видов, каждый вид имеет определенные требования к эксплуатации.

На одних территориях можно только организовывать заповедники, другие подходят для строительства промышленных комплексов. Для того, чтобы правильно сделать перевод земельного участка из категории в категорию, необходимо как можно глубже разобрать в вопросах, знать, как выбирать землю для застройки жилого дома или для организации места отдыха.

Наиболее интересны для юридических и физических лиц вопросы, касающиеся темы «Земли поселений: виды разрешенного использования». Ведь их застройка или использование под различные виды бизнеса являются наиболее перспективными и выгодными.

Законодательство

Разрешенное использование земель поселений осуществляется по статье 83 Земельного Кодекса страны.

ВНИМАНИЕ! Территории, принадлежащие населенным пунктам, имеют такую цель использования, как строительство поселков, городов, деревень.

С другими целями эти участки не используются. Что может возводиться в населенных пунктах? На таких площадях могут строиться жилые дома, административные здания, производственные комплексы.

Назначение земли населенного пункта, может быть разным, стандартно выделяется девять целей использования в зависимости от зоны расположения:

• Для строительства жилья.
• Для производственных целей.
• Общественно-деловое предназначение.
• Сельскохозяйственное.
• Рекреационное.
• Инженерное.

Особенное предназначение земли поселения – военное и спецназначение.

Необходимо пояснение и по землям, которые относятся к иным территориальным зонам. Эта категория включает площадь населенного пункта, на которой создаются улицы и скверы, проезды и площади. Зоны, относящиеся к группе «иные территориальные» могут быть приватизированы, переданы в собственность.

Закон тщательно контролирует целевое использование земельных участков с учетом той категории, к которой они относятся. Если есть факт эксплуатации участка не соответственно законному предназначению, это считается серьезным нарушением законодательства.

Состав такого правонарушения подразумевает наказание по статье 8.8 КоАП российской Федерации. По этой статье присуждается денежный штраф от 0,5 % до 1% от стоимости земли по кадастру. Но минимальная сумма не может быть меньше, чем 10000.

Тем, кто берет в собственность земельный участок на территории города или сельского поселка, нужно точно знать предназначение этой площади, к составу какой группы она относится.

Нельзя строить торговое заведение на земле, которая назначена под строительство МКД. Нарушитель не только должен будет заплатить значительный штраф, но и снести строение. Такое наказание приводит к убыткам, поэтому следует ответственно и грамотно относится к разрешенному использованию земельных участков в черте и за пределами населенного пункта.

Чем отличаются земли поселений и земли населенных пунктов? Земельные территории поселений – такое понятие подразумевает, чаще всего, территорию сел, поселков. Под населенными пунктами чаще подразумевают города.

Достоверный источник информации

При приобретении земельного участка для использования с той или иной целью стоит обратиться в Государственный Кадастр недвижимости. Лучше даже это сделать до покупки земли, чтобы не пришлось менять планы на нее.

В Государственном кадастре есть кадастровые паспорта на земельные площади, можно познакомиться с таким документом на определенный участок. В каждом регионе действует Кадастровая палата, она хранит информацию об земельных участках и может по заказу выдать кадастровый паспорт.

ВНИМАНИЕ! Физическое лицо может приобрести землю только для строительства дома, дачи, или для сельскохозяйственной цели.

Обычным гражданам не продается и не передается в собственность земля коммунального назначения или производственного, военного, рекреационного. Если приобретенный участок находится в жилой зоне, его владелец может построить частный дом, здание мало и многоэтажное, помещение культурного назначения.

Можно строить и на землях сельскохозяйственного предназначения, но эти постройки должны использоваться для ведения разных направлений сельского хозяйства. Такие особенности использования земельных площадей продиктованы положениями статьи 85 (ч. 11) Земельного Кодекса РФ.

Классификатор и его предназначение

Неспециалисту трудно самому разобраться, как используются земли разных категорий, находящиеся в пределах поселений. Но для того, чтобы разобраться в вопросе, стоит изучить информацию Приказа Минэкономразвития под номером 540, принятого 1 сентября 2014 года.

В этом приказе представлен классификатор и нормы использования земель. Классификация позволяет урегулировать эксплуатацию земляных участков в разных поселениях.

Для того, чтобы убедиться, что приобретенный участок можно использовать по тому или иному назначению, нужно подтвердить совпадение его номера по кадастровому паспорту с соответствующим номером в классификаторе. Если номера совпадают, значит можно землю использовать так, как и планировалось.

Пример использования участка

На участке с таким кодом нельзя только возводить здания, где осуществляется непрерывное производство или в котором предполагается одновременное лечение и проживание.

Если нужно взять площадь под огород, ИЖС, она в классификаторе должна быть указана во втором разделе (с кодом 2.0-2.7). Данный код разрешает строить на земельной территории:

• малоэтажное жилье;
• подсобные сооружения и гаражи;
• садовые домики;
• передвижные домики, к которым можно подключать инженерные коммуникации, обеспечивающие комфорт проживания.

Также это разрешенный участок под организацию огородничества и садоводства. Код 2.0-2.7 предполагает промежуточное применение участка – строительство дома и ведение подсобного хозяйства.

Земля для предпринимательской деятельности

Другой код в классификаторе и кадастровом паспорте имеют земли, предназначенные для коммерческих целей, предпринимательства. К таким землям относятся участки из раздела 4 и имеющие код 4.0-4.9. Чем можно заниматься на такой земельной территории?

• Развивать торговлю.
• Организовывать зоны отдыха.
• Открывать предприятия по обслуживанию автомобилей.
• Строить помещения большой торговой площади.

Другие методы эксплуатации

Существует еще одно разделение территорий по видам разрешенного использования и эксплуатации. Предназначение участков в данном случае определяется Земельным Кодексом. Выделяется три категории:

1. основная;
2. вспомогательная;
3. условно-разрешенная.

Закон определяет применение земель основного вида в границах их территориальной зоны. Можно выбирать разные цели использования площади без согласования с властями. Но при этом нужно учитывать и классификатор, и правила закона.

Если земля принадлежит к категории условно разрешенной, использовать ее можно при согласовании с органами власти и при получении соответствующего разрешения.

Создан перечень возможностей для использования таких земель, с ним познакомит региональный градостроительный регламент. Как применяется это правило на практике?

Если в собственность попал участок, который по кадастру подходит для индивидуального жилого строительства, можно попробовать получить разрешение на строительство на нем магазина. Вопрос решается на публичных слушаниях, с принятием постановления по заявлению собственника.

Земли вспомогательной группы чаще всего используются в сочетании с площадями основной или условно-разрешенной категории.

Перевод из одной категории в другую

Земли поселений – не единственная группа в общем перечне земляных ресурсов. Также по статье 7 Земельного Кодекса с учетом целевого предназначения выделяются еще такие группы:

• сельскохозяйственного предназначения;
• промышленности, транспорта, энергетики, площади для ведения оборонной, космической деятельности;
• земли под особенной охраной;
• земляные площади лесного фонда;
• площади водного фонда;
• земли запаса.

Иногда возникает необходимость перевести те или иные участки из категории в категорию. Такие действия строго регламентированы, выполняются по инструкции. Не всегда даже дается разрешение на такие переводы.

ВАЖНО! Перевод производится по Федеральному закону под номером 172-Ф3, принятом 21 декабря 2004 г.

Согласно этому закону в категорию земель поселений могут быть переведены земли сельскохозяйственного назначения, промышленного, водного и лесного фонда, запаса, находящиеся под охраной. Но всегда существует много нюансов процедуры и даже преград для ее проведения.

Поэтому следует заранее знать назначение участка, до его покупки. Например, для перевода под поселения площадей особо охраняемых нужно получить заключение экологической экспертизы. А такая экспертиза проводится с учетом законодательства страны в области охраны окружающей среды.

Всегда свободные переводы площадей земель запаса, процесс практически не имеет препятствий. Также простая процедура перевода земельных ресурсов из водного, лесного фонда, промышленного назначения.

Для того, чтобы перевести участок земли в категорию поселений из другой категории, нужно только изменить границы поселения.

Разрешенное использование земель запаса

Главная » Земля » Разрешенное использование земель запаса

Какие есть виды разрешенного использования земель запаса

В Земельном Кодексе прописано наиболее точное определение, которое позволяет охарактеризовать значение земель запаса. Эта привычная для каждого специалиста процедура формирования земель запаса была рассмотрена с нескольких точек зрения.

Сюда включают земельные участки, которые были выведены из категории общего пользования совсем недавно:

• земли, которые предназначены для сельскохозяйственных целей, однако их использовать нельзя из-за низкого коэффициента плодородия;
• следует отнести в эту категорию иные земли пользования, которые можно будет использовать в сельскохозяйственных целях. В регионе может быть установлен запрет на эксплуатацию территорий, которые стоят в резерве для дальнейшего возделывания и процедуры обработки. Следует в обязательном порядке провести все необходимые расчеты касательно цифры урожая, которая будет получена в этом году. Продуктов должно хватить на обеспечение внутренних нужд страны, а также для осуществления поставок за рубеж;
• ряд земельных фрагментов, которые находятся в пользовании лесного фонда с густой растительностью. Запрещается использовать такие территории, так как они зарезервированы для проведения дальнейших строительных работ, а также возведения иных инженерных объектов;
• земля, на которой расположены водоемы. Использовать такие участки нет возможности из-за их непригодности.

Земли запаса можно поделить на несколько основных категорий, в зависимости от степени подчиненности ресурсов, а также общему уровню собственности:

• федеральные земли. На территории подобных земельных наделов располагаются важные объекта государственного значения, либо же отдельные участки с приватизированными на территории объектами. До момента прохождения процедуры земли являлись собственность страны;
• объекты РФ, к которым относятся все многочисленные участки, которые были включены в территориальные границы различных муниципальных образований, которые располагаются на территории этого государственного субъекта. Могут быть также они включены в строгие границы отдельного субъекта, на территории которого была расположена недвижимость, которая до приватизации числилась в пользовании государства;
• земельные наделы разнообразных муниципальных образований. В данную категорию входят территориальные субъекты, которые не имеют совершенно никаких разделений на федеральные либо же региональные уровни.

Использование вышеперечисленных категорий земли может быть осуществлено, только если появится в этом необходимость, также угодья могут быть переданы в другую категорию земельных участков, которые соответствуют действующему законодательству страны.

Правила использования земельных наделов

Эти земли можно смело относить к категории земельных угодий, которые существуют на территории государства и для осуществления общего процесса эксплуатации должны быть соблюдены правила, которые позволяют разрешить, либо же наоборот, запретить использовать данные ресурсы.

Что значит неиспользуемые земли запаса?

Как земли запаса перевести в другую категорию, читайте тут.

Разрешается использовать землю без перевода ее в другую категорию, но подобное возможно только в случае, если:

• земельное угодье не было внесено в общий список закрытых территориальных объектов и тогда каждый природный объект, который на нем имеется можно эксплуатировать согласно своим личным интересам. Обычно это касается угодий, которые следует относить к категории так называемых земель запаса и через эти земли может протекать река, в которой водится щука и рыбакам позволительно ее ловить. Все просто, этот вид рыб не относят к числу запрещенных, поэтому такое возможно;
• можно использовать землю для охоты, прогона скота к месту своего выпаса без остановки на данном территориальном объекте;
• угодье, которое нельзя отнести к какой-то из вышеперечисленных категорий, позволительно организовывать сбор сухостоя. При этом нет совершенно никаких ограничений касательно вырубки зеленых насаждений. Обычно сухостой используют для того, чтобы отапливать дома, но точно не для дополнительной прибыли.

Порядок использования земель запаса

Разрешается эксплуатировать земли запаса, и предварительно следует перевести их в какую-либо отдельную категорию или совсем обойтись без нее. Эксплуатация возможна только лишь в трех основных случаях, которые перечислены были выше.

Каким должен быть порядок перевода для каждой из категорий?

Он зафиксирован на федеральном уровне и к нему следует относить:

• необходимость создания территории с учетом особых условий, которые касаются напрямую режима эксплуатации, а также охраны;
• необходимость изменить границы, которые были установлены, а также постараться выделить новые административные образования;
• постараться осуществить процесс консервации земель из-за их общего износа, к примеру, если был снижен уровень плодородия сельскохозяйственных площадей;
• вероятность построения объектов, которые стоит отнести к инженерной инфраструктуре социального или же бытового назначения;
• обеспечение максимальной безопасности страны и каждой ее границы;
• разработка территории с полезными ископаемыми, а также иными процедурами их добычи.

Этот список на данный момент является исчерпывающим, и любые изменения и дополнения в него могут быть внесены только благодаря процессу корректировки действующего законодательства.

Как получить разрешенное использование земельного участка

Куда стоит отправиться для начала?

Необходимо обратиться в местную организацию и взять с собой такие документы:

• соответствующее заявление установленного образца;
• бумаги на земельный надел, начиная с кадастрового паспорта;
• личная документация;
• если на территории есть ряд строений, тогда на каждое из них должны быть предоставлены документы.

В интернете можно отыскать заявление установленного образца на предоставление разрешенного использования, которое можно скачать.

Как поменять категорию земель запаса

Есть возможность использовать территории только после того, как земля будет переведена в одну из категорий. С точки зрения юриспруденции, это должно быть все правильно оформлено. Общий порядок перевода земель в одну из категорий позволяет регламентировать ФЗ с одноименным названием.

Если рассматривать представленный закон с точки зрения общих подробностей алгоритма процедуры, тогда стоит выделить несколько этапов:

• первый включает в себя подачу ходатайства об изменении категорий земель, и особое значение будет играть уровень подачи такого письменного прошения. Оно определяется принадлежностью земельного участка государству либо же какому-то другому субъекту. Если же территория является собственностью страны, тогда прошение следует подавать напрямую в Правительство, рассматривая вопросы субъектов – отправить в исполнительный орган на уровне региона, либо же в муниципальное образование – в муниципальный орган;
• благодаря второму этапу, можно осуществить подготовку всей необходимой документации, которая необходима для подтверждения принятого ранее решения о просьбе осуществить перевод земельного надела из одной категории в другую. Для этого необходимо собрать полный пакет всех бумаг, которые подтвердят использование данного угодья согласно конкретным целям;
• третий этап – это проверка, после которой будет вынесен суровый вердикт, позволяющий перевести земли из одной категории в другую, либо же отказ с объяснением, почему это сделать нельзя.

Одобренный перевод позволяет в дальнейшем провести процедуру оформления в письменном виде всех материалов с несколькими отметками на каждом из документов. Не стоит забывать о том, что земельные участки, которые относят к категории запаса, входят в число особых объектов земельных отношений. Их могли до определенного времени даже не эксплуатировать.

Может быть осуществлена передача в собственность физических и юридических лиц. Если же процедура перевода уже была проведена, тогда участок используют для новых целевых назначений, которые в строгом порядке регламентируются законом.

Что такое земли запаса?

Что такое земли запаса?

Российское законодательство выделяет многие категории земельных участков. Одна из них — так называемые земли запаса. Они никак не используются и принадлежат государству. Разберемся, что такое земли запаса , зачем они нужны, какие нормативные акты их регулируют и как их можно использовать.

Что такое земли запаса

Земли запаса — это государственные или муниципальные участки разной площади , находящиеся в резерве. Они не принадлежат физическим и юридическим лицам, их никак нельзя использовать . Чтобы начать использовать земли запаса, нужно перевести их в другую категорию.

К землям запаса относятся земли, неиспользуемые никем. Это — одна из основных отличительных особенностей таких участков. К другим особенностям относятся:

Регистрация. Участки зарегистрированы и имеют кадастровый номер, а также другие необходимые документы.

Согласование. По закону, собственники обязаны согласовывать границы участка с соседями. Границы землей запаса согласовывать необязательно.

Регламент. Градостроительный регламент не распространяется на земли запаса, потому что их дальнейшее назначение неизвестно.

Категория . Другие категории земель имеют ограничения. Земли запаса можно перевести в любую категорию, установленную законодательством.

Обычно к землям запаса относятся земли, находящиеся за пределами городов и населенных пунктов. Их формируют из участков, которые специально выводятся из оборота — например, из участков, собственники которых забросили их и пропали. Чаще всего к землям запаса относятся:

сельскохозяйственные земли, которые временно не используются из-за снижения плодородности;

сельскохозяйственные угодья, которые не используются ввиду отсутствия необходимости;

земли лесного фонда и участки с древесно-кустарниковой растительностью, которые пока нельзя использовать или они предназначены для каких-то целей в будущем;

земли с естественными водоемами, которые не нужно использовать.

В целом такие участки делятся на три вида по степени подчиненности:

Федеральные земли. На них расположены разные объекты недвижимости федерального значения. Также к ним относятся земли, на которых расположена приватизированная недвижимость, ранее бывшая в федеральной собственности .

Земли субъектов РФ. Это преимущественно — участки, которые находятся внутри территориальных границ муниципальных образований, например, относятся к какому-то городу или населенному пункту. Также это земля с недвижимостью, которая принадлежала субъекту РФ до приватизации.

Земли муниципальных образований. Это — прочие земли , которые не имеют разделения на региональный и федеральный уровни. Например, участки далеко за городом.

Отдельным подвидом считаются неиспользованные земли запаса. Их никогда не передавали юридическим и физическим лицам, они всегда принадлежали государству.

Правовая основа: какие нормативные акты регулируют использование земель запаса

Определение понятию дает статья 103 ЗК РФ — Земельного кодекса Российской Федерации . Согласно ему, к такой недвижимости относятся «земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель».

Ст . 45 ЗК РФ перечисляет случаи, в которых участки могут быть изъяты у собственников, в том числе и в пользу земель запаса. Например, это:

невыполнение обязанностей по рекультивации земель;

невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

ФЗ №172 регулирует перевод участков в другую категорию. Согласно закону, перед использованием земельного надела его обязательно нужно перевести в соответствующую целевую категорию. Также закон описывает процедуру переведения земли из одной категории в другую.

Когда можно использовать земли запаса

Использование земель запаса допускается только в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Основной тип пользования — перевод в другую категорию для дальнейшего применения по назначению. согласно закону, для этого может послужить необходимость:

создания территорий с особым режимом эксплуатации, охраны — например, естественных заповедников, водоохранных зон, природных парков;

консервации имеющихся и эксплуатирующихся земель ввиду износа, например, при снижении плодородности почвы на одном из участке, выделенных для выращивания плодовых культур;

изменения границ существующих субъектов России или образование новых административных образований;

возведения объектов бытового, социально-культурного назначения, а также объектов инженерной инфраструктуры — например, для строительства трубопроводов, возведения школ, детских садов, поликлиник, больниц;

разработки месторождений полезных ископаемых для последующей добычи;

обеспечения безопасности государства, его границ — например, для строительства новых военных баз, комплекса оборонительных сооружений неподалеку от границы.

Как можно использовать земли запаса

Земли резерва можно использовать в случаях, перечисленных выше. Также законодательство предусматривает ситуации, в которых изменять категорию участков необязательно.

Без изменения категории

Извлекать пользу из природных объектов. Если на территории земель располагаются природные объекты — леса, реки, озера и другие — жители могут извлекать из них пользу. Например, собирать ягоды и грибы, ловить рыбу. Но нужно быть внимательными — если ловить рыбу, вид которой запрещен для ловли, придется оплатить штраф.

Собирать сухостой. Разрешено собирать сухостой, при этом не вырубать насаждения. Например, можно забирать с собой сучки от старых высохших деревьев без листвы либо поваленные стволы сухих деревьев. Правда, есть важное уточнение — сухостой должен идти на отопление собственного дома, а не на перепродажу для извлечения прибыли.

Охотиться. На землях запаса разрешена охота. Охотиться могут люди с разрешением на используемое оружие и специальной лицензией либо путевкой на охоту. В документах обычно прописывают количество и вид диких животных, которых можно убить. За разрешение придется заплатить, а получить его можно в охотничьих угодьях, уполномоченных Министерством лесного и охотничьего хозяйства.

Прогонять скот. Через земли можно прогонять скот к месту пастбища. Главное, чтобы скот не останавливался для выпаса. Это будет считаться нарушением, потому что выпас скота на землях запаса без специального разрешения и перевода в другую категорию запрещен.

С обязательным изменением категории

❗ Создавать заповедники . Государство может создать на землях запаса заповедник, природный парк, водоохранную зону и иной объект с особым режимом охраны и эксплуатации. Для этого нужно перевести участок в категорию земель охраняемых территорий, утвердить порядок эксплуатации.

❗ Создавать производство. Прежде чем развивать производственные цеха, нужно перевести участок в другую категорию — земли промышленности. После этого на них можно будет построить производственные цеха, а также установить оборудование для добычи полезных ископаемых. Важное уточнение — такие участки можно использовать для промышленности, только если они расположены за границами населенных пунктов.

❗ Строить жилые дома. В этом случае нужно перевести участки в землю населенных пунктов. Например, можно расширить существующий населенный пункт за счет присоединения расположенных на его окраинах земель. Затем муниципалитет присваивает участку категорию ИЖС и выделяет его по равным частям людям для индивидуальной застройки, либо разрешает застройщикам возведение многоквартирных домов.

❗ Вести сельское хозяйство. В этом случае наделы должны стать землей сельскохозяйственного назначения. На таких участках можно вести разную деятельность. Например, использовать плодородную почву для выращивания злаковых культур, каких-либо овощей и фруктов. Также можно строить фермы. Другие разрешенные назначения — прокладка хозяйственных дорог, размещение объектов для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, коммуникации. На таких землях могут находиться лесные насаждения и водные объекты.

❗ Добывать полезные ископаемые. В этом случае тоже нужно переводить участок в категорию промышленных земель. Собственником такой земли может выступать юридическое лицо — например, компания, которая занимается добычей и перегородкой разных полезных ископаемых: руды, нефти, газа и так далее.

❗ Расширять населенные пункты. В этом случае нужно присваивать наделам категорию земель населенных пунктов. Например, так можно расширить город, добавив к нему новый район на окраине.

Также обязательное изменение категории предусмотрено для многих других вариантов использования. Например, для строительства водозаборов, возведения комплекса оборонительных сооружений для охраны границ государства, ресурсоснабжающих предприятий, автомобильных дорог и трасс и многих других назначений. Изменение категории является обязательным условием для использования.

Как перевести земли запаса в другую категорию для дальнейшего использования

Заниматься переводом земель запаса в другую категорию для дальнейшего использования могут не все граждане РФ, а только уполномоченные на это лица — например, чиновники. Сам процесс проходит в три этапа.

Определите, кто распоряжается землями запаса

Это нужно, чтобы узнать, к кому обращаться с прошением. Здесь все просто. Если участок относится к федеральным землям, нужно обращаться в Правительство Российской Федерации. Если к землям субъектов РФ — к исполнительному органу регионального уровня, то есть к администрации субъекта. Если к землям муниципальных образований — к ответственному органу на муниципальном уровне.

Узнать конкретный вид участка можно в кадастровом паспорте или выписке из ЕГРН, если подать ее с соответствующей целью.

Подайте прошение

Напишите ходатайство, или прошение, о переводе земель в другую категорию. В документе обязательно укажите следующие сведения:

кадастровый номер участка — его можно посмотреть в кадастровом паспорте, он нужен, чтобы идентифицировать нужный надел;

нынешнюю категорию земель и ту, в которую вы хотите перевести надел;

пояснение причин перевода надела в другую категорию — описание того, почему земле нужно присвоить другое целевое назначение .

К прошению нужно приложить дополнительные документы.

Заявление . В нем указывают те же данные, что и в прошении.

Выписку из государственного кадастра земель. Ее нужно получить для того, чтобы подтвердить, что участок, на который вы претендуете, действительно относится к землям запаса.

Выписку из ЕГРН. Она подтвердит, что у участка нет фактического собственника и он принадлежит государству.

Заключение Государственной экологической экспертизы. Документ подтвердит, что планируемая деятельность не нарушит экологические регламенты. Без заключения процесс невозможен. Получать его нужно в уполномоченном органе, то есть в администрации населенного пункта — например, в Правительстве города Москвы.

Получите акт

Вне зависимости от принятого решения администрация подготовит акт. Рассмотрение прошения обычно проходит в течение 30 дней.

Вам могут отказать по нескольким причинам:

❌ федеральным законом установлены ограничения по переводу земель запаса из одной категории в другую;

❌ государственная экологическая экспертиза выдала отрицательное заключение;

❌ заявитель считается ненадлежащим лицом для подачи заявления, то есть фактически не имеет полномочий;

❌ в документах есть ошибки, они отсутствуют или не соответствуют установленным законом нормам.

Если вам откажут, вы получите назад свое ходатайство и акт об отказе. Можете попробовать подать заявление снова, когда устраните имеющиеся недочеты.

Если администрация разрешит перевод земель из одной категории в другую, выдаст соответствующее решение. Придите с ним в ЕГРН и внесите изменения в информацию об объекте.

Распорядитесь землей

После того, как переведете землю в другую категорию, можете распоряжаться ей. Например:

♻ начать организовывать государственный заповедник или природный парк;

♻ поделить выделенный участок на отдельные наделы и передать их частным лицам для индивидуального жилого строительства;

♻ сдать в аренду или продать участок юридическим лицам — застройщикам, производственным компаниям.

Дальнейшее распоряжение землей тоже регулируется законом. Например, нельзя просто продать землю собственникам: для этого должны быть веские основания.

Источники

1. 
   Чашин, А. Н. Что такое исполнительное производство и как гражданину общаться с судебным приставом / А.Н. Чашин. — М.: Дело и сервис, 2016. — 240 c.
   
2. 
   Данилов, Е.П. Жилищные споры: Комментарий законодательства. Адвокатская и судебная практика. Образцы исковых заявлений и жалоб. Справочные материалы / Е.П. Данилов. — М.: Право и Закон, 2016. — 352 c.
   
3. 
   Чашин, А. Н. Что такое исполнительное производство и как гражданину общаться с судебным приставом / А.Н. Чашин. — М.: Дело и сервис, 2016. — 240 c.
   
4. Общая теория государства и права. Академический курс в 3 томах. Том 3. — М.: Зерцало-М, 2001. — 528 c.
   
5. Ганапольский, М.Ю. Правосудие для дураков, или Самые невероятные судебные иски и решения / М.Ю. Ганапольский. — М.: Астрель, АСТ, 2014. — 972 c.