Профстандарт заместитель директора по учебно воспитательной работе

Управление профессиональной образовательной организацией в условиях внедрения профстандартов

Что входит в профессиональный стандарт руководителя СПО?

15 февраля 2017 года Федеральное государственное автономное учреждение «Федеральный институт развития образования» представило проект профессионального стандарта «Руководитель образовательной организации», работа над которым велась три года.

Общественные консультации по первому варианту проекта проходили летом 2016 года. Минтруд России рассмотрел проект профессионального стандарта и внёс свои замечания, по которым проект дорабатывался до февраля 2017 года.

Проект профстандарта содержит квалификационные требования и описание трудовых функций руководителя дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных учреждений, учреждение СПО и ВО и организаций ДПО. Руководителям профессиональных образовательных организаций необходимо ознакомиться с содержанием стандарта, чтобы избежать сложностей в будущем.

Получить актуальную информацию о проекте профстандарта руководителя образовательной организации Вы сможете из рук разработчиков, приняв участие в цикле вебинаров «Управление профессиональной образовательной организацией в условиях профстандартов».

Наш менеджер свяжется с Вами, чтобы обсудить условия участия в мероприятии.

Блинов Владимир Игоревич

Доктор педагогических наук, профессор, директор Научно-исследовательского центра профессионального образования и систем квалификаций ФИРО РАНХиГС, профессор кафедры педагогики МПГУ.

Есенина Екатерина Юрьевна

Доктор педагогических наук, ведущий научный сотрудник Центра профессионального образования и систем квалификаций ФИРО.

11:00 – 13:00 по московскому времени

Вебинар №1 «Разработка и перспективы внедрения профессиональных стандартов управления организациями СПО»

Эксперт Блинов В.И.

1. Функции профессионального стандарта «Управление профессиональной образовательной организацией».
2. Три модели профессионального стандарта «Управление профессиональной образовательной организацией»:

— профессиональный стандарт, состоящий из двух обобщенных трудовых функций:

ОТФ А: «Руководство профессиональной образовательной организацией»

ОТФ В: «Управление профессиональной образовательной программой»

— профессиональный стандарт, состоящий из пяти обобщенных трудовых функций:

ОТФ А: «Управление развитием профессиональной образовательной организацией»

ОТФ В: «Управление кадрами»

ОТФ С: «Управлением финансовыми и материально-техническими ресурсами»

ОТФ D: «Управление образовательным процессом»

ОТФ E: «Управление производственной деятельностью»

— профессиональный стандарт, состоящий из одной обобщенной трудовой функции (Модельный аналог утвержденного профессионального стандарта «Специалист в области управления фармацевтической деятельностью» (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 428н от 22 мая 2017 года)).

1. Проект профессионального стандарта «Управление профессиональной образовательной организацией».
2. О преимуществах и рисках внедрения каждой из моделей.

14:00 – 16:00 по московскому времени

Эксперт Блинов В.И.

1. Разработка и статус программ подготовки профессий из списка ТОП-50.
2. ТОП-50 в нормативно-правовой базе российского профессионального образования.
3. Список профессий ТОП-50 и компетенции WSR.
4. Профессиональные стандарты по профессиям ТОП-50.
5. Особенности ФГОС СПО по профессиям ТОП-50.
6. Примерные программы по профессиям ТОП-50.
7. Деятельность Базового центра НАРК РСПП.
8. Форматы демонстрационного экзамена по методике WSR и профессионального экзамена в системе независимой оценки квалификаций.
9. Проблемы и перспективы развития подготовки по ТОП-50.

11:00 – 13:00 по московскому времени

Вебинар №3 «Перспективная концепция стандартизации в СПО согласно ФГОС четвёртого поколения»

Эксперт Блинов В.И.

1. Проблемы перечней специальностей и профессий СПО.
2. Действующие и перспективные предметы стандартизации во ФГОС СПО.
3. «Конструкция» ФГОС СПО-4.
4. Обновление системы перечней специальностей и профессий СПО.
5. Концепция применения системы зачетных единиц.
6. Новый вид примерной программы.
7. Новые возможности, преимущества и риски внедрения новой системы стандартизации в учреждениях среднего профессионального образования.

11:00 – 13:00 по московскому времени

Вебинар №4 «Эффективность практик управления профессиональными образовательными организациями с участием работодателей»

Эксперт Есенина Е.Ю.

1. Обзор зарубежного опыта управления профессиональными образовательными организациями с участием работодателей.
2. Отечественные эффективные практики управления профессиональными образовательными организациями с участием работодателей.
3. Общие принципы и отличительные характеристики различных моделей управления субъектов РФ.
4. Преимущества и риски различных моделей управления профессиональными образовательными организациями с участием работодателей.
5. Законодательные инициативы, позволяющие обеспечить эффективность управления профессиональными образовательными организациями с участием работодателей.

Цель: подготовить руководителей учреждений СПО к внедрению профессионального стандарта управления образовательной организацией в условиях национальной системы квалификаций ТОП-50.

Должностная инструкция заместителя директора по УВР

Краткое описание должности, основные функции и обязанности замдиректора по УВР

Замдиректора по УВР (еще его называют завучем по УВР или просто завучем) — штатная единица, используемая в школах, где школьная администрация состоит из завучей и возглавляется директором. Каждый заместитель в таком случае отвечает за свое направление работы, среди которых есть место и учебно-воспитательной работе.

Если говорить кратко, то замдиректора по УВР отвечает за организацию учебного процесса. Самыми важными его обязанностями можно назвать:

• составление учебного расписания и его корректировка;
• распределение учебных часов между учителями;
• формирование отчетности.

Кроме того, замдиректора по УВР работает с преподавательским составом и оценивает работу учителей по результативности их учеников, для чего периодически посещает уроки своих коллег.

Так как к середине 2016 года профстандарт для замдиректора образовательной организации еще не был разработан, при составлении должностной инструкции для него продолжают использоваться требования из раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» ЕКС (единого квалификационного справочника), утвержденного приказом Минздрава № 761н от 26 августа 2010 года.

Примерная структура должностной инструкции замдиректора по УВР

При помощи должностных инструкций разграничиваются обязанности сотрудников. Логично, что должностные инструкции при этом должны быть разработаны и утверждены для каждой штатной единицы организации.

В образовательных организациях должностные инструкции составляются повсеместно. С изменением законодательства они корректируются, однако коррекция обычно касается лишь отдельных условий инструкции, общая же структура остается неизменной.

Так, чаще всего в инструкцию включаются такие разделы:

1. Общие положения.
2. Функции (задачи).
3. Должностные обязанности.
4. Права.
5. Ответственность.

Для должности замдиректора по УВР такая структура является вполне приемлемой, т. к. позволяет охватить все аспекты его работы.

Общие положения

В этом разделе должностной инструкции приводится полное наименование должности в соответствии со штатном расписанием, ее место в организационно-штатной структуре учреждения, порядок принятия сотрудника на должность, его увольнения и замещения на время отсутствия. Так как сотрудник является заместителем директора, подчиняется он директору школы, им же назначается на должность и увольняется. В подчинении у завуча по УВР находятся учителя и руководители творческих групп, если таковые есть в школе.

Также в этом разделе в обязательном порядке нужно перечислить квалификационные требования, выставляемые к специалисту. К замдиректора, как правило, выставляется два варианта требований к образованию и опыту работы:

1. Имея высшее профессиональное образование по специальности «государственное и муниципальное управление», «менеджмент» или «управление персоналом», нужно предварительно отработать 5 лет на педагогических должностях.
2. Имея высшее профессиональное образование и дополнительное в области государственного или муниципального управления или менеджмента и экономики, нужно предварительно отработать 5 лет на педагогических или руководящих должностях.

Далее в разделе указываются нормативные акты, которыми должен руководствоваться в своей работе замдиректора по УВР и которые он должен знать в обязательном порядке. Например, Конвенцию о правах ребенка, требования ФГОС, Устав и другие локальные акты школы. Кроме знания нормативных актов замдиректора должен иметь знания в сфере педагогики, технологии обучения, социологии, правил охраны труда и т. п.

Функции замдиректора по УВР

Этот раздел кратко обрисовывает главные направления деятельности замдиректора по УВР. Сюда можно отнести:

• организацию учебно-воспитательного процесса, проходящего в школе, с последующим контролем за ним;
• организацию разработки и внедрения образовательной программы в школе (эта программа должна соответствовать действующим требованиям ФГОС);
• методическое руководство и координацию работы учителей;
• контроль за соблюдением техники безопасности в рамках процесса обучения.

При необходимости функции замдиректора по УВР могут быть расширены или изменены, чтобы список в документе соответствовал функциям, исполняемым в реальности.

Должностные обязанности замдиректора по УВР

Это раздел должностной инструкции, который конкретизирует трудовые функции сотрудника. Здесь расписываются все те обязанности, которые вменяются замдиректора по УВР. Обычно это:

Могут быть возложены на замдиректора по УВР и другие обязанности — тогда они тоже в обязательном порядке вносятся в его должностную инструкцию.

Права замдиректора по УВР

Если должностные обязанности детально расписываются в инструкции, то с описанием прав так поступают не всегда. Между тем в случае с замом по УВР можно выделить две группы прав:

• общие, которые приписываются практически всем работникам образовательного учреждения в силу трудового законодательства;
• специальные, присущие только заместителю директора по УВР.

В должностной инструкции обычно упоминаются следующие права завуча:

• отдавать распоряжения учителям, находящимся в непосредственном подчинении у замдиректора по УВР;
• присутствовать на любых занятиях, уроках и мероприятиях, проводимых в школе;
• участвовать в подготовке приказов о применении взысканий за невыполнение обязанностей по Уставу школы, а также о поощрении за добросовестное отношение к учебному процессу;
• давать рекомендации директору по улучшению учебного процесса;
• формировать список необходимых для школы предметов.

Поскольку должность замдиректора относится к руководящим, то и объем прав у этого сотрудника расширенный. Однако расширенные полномочия влекут за собой и более строгую ответственность.

Ответственность замдиректора по УВР

Однако механизмы привлечения к ответственности в самой должностной инструкции не прописываются — просто перечисляются виды ответственности, к которым может быть привлечен замдиректора по УВР, и кратко описываются основания, при которых это может произойти.

• привлечь к дисциплинарной ответственности за неисполнение положений локальных нормативных актов и должностной инструкции;
• уволить за грубое нарушение трудовых обязанностей;
• уволить при выявлении случаев применения психического или физического насилия над учениками (п. 2 ч. 1 ст. 336 ТК РФ) или при совершении аморального проступка (п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
• привлечь к административной ответственности за совершение проступков, квалифицирующихся как административные правонарушения;
• привлечь к уголовной ответственности за совершение действий (бездействия), квалифицирующихся как преступления;
• привлечь к материальной ответственности по правилам гражданского законодательства за виновное причинение ущерба имуществу школы и участникам учебного процесса в школе.

В заключение осталось сказать, что до принятия соответствующего профстандарта при составлении должностной инструкции заместителя директора по УВР можно руководствоваться положениями ЕКС. В будущем же квалификационные требования и прочие моменты, приводимые в этом документе, должны будут полностью совпадать с теми, что выдвигаются профстандартом. Правда, структура инструкции при этом не изменится, коррективы, как и раньше, будут касаться только отдельные ее пунктов.

Профессиональные характеристики для заместителей руководителя

Профессиональный стандарт – документ, включающий набор личностных и профессиональных требований, предъявляемых к сотруднику. Сегодня перечень таких регламентов довольно обширен. Реестр стандартов состоит не только из узкоспециальных нормативов, а содержит довольно внушительный перечень сквозных, унифицированных для всех отраслей. В силу специфики работы первых руководителей и их заместителей, единого квалификационного документа для этой профессиональной категории не существует.

Нормативная база

В целях грамотного и рационального исполнения Президентского указа РФ от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях, связанных с реализацией государственной соц. политики» был разработан закон 236-ФЗ от 03.12.2012 года, связанный с внесением изменений в ТК РФ (ст. 195.1), а также в ФЗ «О тех. регулировании». Так, в законодательной сфере образовались новые понятия, именуемые как «профессиональный стандарт», «квалификационный уровень».

Минтруда впоследствии также создал новые ведомственные акты, которые имеют следующие наименования:

• два приказа Минтруда РФ от 12.04.2013 г. соответственно №147н и 148н под названиями «Об утверждении макета…» и «Об утверждении квалификационных уровней…»;
• приказной документ Минтруда РФ, принятый 29 апреля 2013 г. №170н «Об утверждении методрекомендаций по разработке…», который не нуждался в осуществлении регистрационных процедур государственного характера;
• письмо министерства образования и науки, принадлежащего РФ, принятое 02.11.2015 г., прописанное под №АК-3192/06 «О введении…».

Также в рамках этого вопроса используются и другие подобные документы, которые носят федеральный характер и являются функционирующими по территории всей Федерации:

[3]

• Президентский Указ от 16.04.2014 г. №249 «О Национальном Совете…»;
• Постановление, принятое правительственным аппаратом 22.01.2013 г. под №23 «О правилах разработки…»;
• Правительственное распоряжение от 31.03.2014 г. №487-р, связанное с составленным планом касательно разработки подобных документов и проведением экспертизы независимого характера.

Для чего нужны профстандарты?

База, регулирующая использование этих документов, закладывается в рамках глава 31 ТК РФ. В качестве ее принято применять совокупность квалификационных характеристик, требуемых сотруднику в целях осуществления отдельной финансовой опции или профессиональной работы. На сегодняшний день существенная часть трудовых направлений описана в действующих документах, которые были сформированы на базе заказа Минтруда. Их введение сопряжено с шумным резонансом в обществе, т. к. львиная доля граждан полагает, что данные требования – обязательство, а не право, и каждый работник рано или поздно будет вынужден пройти переаттестацию.

На самом деле, обязательство по использованию данных документов есть не всегда и не везде. Зато принятие решения о следовании им позволит руководящему звену предприятия решить следующие задачи:

• разработать собственную систему оплаты трудовой деятельности сотрудников;
• провести переоценку их знаний и опыта;
• принять меры по организации обучения;
• повысить квалификационный уровень посредством аттестации;
• уволить работников, не соответствующих регламенту, а вместо них нанять более компетентных специалистов;
• повысить основные показатели экономической эффективности в целом;
• обеспечить безопасность рабочего процесса.

Получается, что введение профессионального стандарта – инструмент для фирм, которые хотят идти в ногу со временем и непрерывно развиваться, повышая собственный потенциал.

Сфера применения и обязательность использования

Профессиональный стандарт применим абсолютно во всех сферах деятельности – в торговле, производстве, услугах, образовании, медицине, инженерии, научной отрасли и т. д. В действующем Трудовом Кодексе фигурирует две ситуации, в рамках которых установлено обязательство всех работодателей, вне зависимости от правового статуса, использовать такие документы.

[2]

В ст. 57 ТК РФ данного документа в списке требований к структуре и содержании установлено обязательство по использованию профстандартов для должностей, которые сопряжены с определенными лимитами или получением льгот и послаблений. В рамках данной нормы полностью прописано название товарной позиции и полноценное соответствие квалификационному уровню работника.

В ст. 195.3 ТК РФ распространено обязательство по применению этого регламента в ситуациях, если этого требует законодательство, а также внедренные правительством подзаконные акты и нормы. Например, на предприятиях, в которых государственная доля активов превышает 50%. А с 2017 г. все подобные бумаги стали обязательными в ходе разработки новых программ в образовательной сфере. В остальных ситуациях это не более чем рекомендации.

Трудовые обязанности

В соответствии с общими требованиями к первому руководителю и его заместителям субъект хозяйствования может использовать следующие утвержденные профессиональные стандарты как основу для собственного должностного регламента:

• специалист в сфере закупок (№558);
• профессионал по принятию управленческих решений в отношении персонала (№559);
• менеджер по работе с информационными технологиями (№149);
• специалист, занятый в сфере технического контроля качества продуктов (№31);
• мастер по управлению качеством в области авиастроения (№802);
• заместитель директора по управлению цепями поставок товаров (№704);
• руководитель предприятия, занятого в области соцобслуживания (№ 7);
• руководитель предприятия питания (№ 468);
• руководитель гостиничного объекта (№ 467).

Законодательство в сфере труда предусматривает два основных случая, в которых необходимо обязательное использование этого документа замами гендиректоров:

• если эту необходимость предусматривает действующее федеральное или региональное законодательство;
• если трудовая работа специалиста имеет непосредственную связь с льготами, установленными на государственном уровне, либо с какими-то лимитами.

Требования к соответствию сотрудников

Перечень требований, предъявляемых к сотруднику, преимущественно определяется конкретным направлением его деятельности. Но общий список выглядит следующим образом:

• полноценная замена руководителя в период его отсутствия или по вопросам, указанным в локальных нормативным актам компании;
• контроль нюансов деятельности фирмы по финансовой и хозяйственной части;
• регулирование труда наемных сотрудников, чтобы он был максимально эффективным и полезным;
• принятие мер по совершенствованию основных показателей эффективности коммерческой деятельности;
• минимизация используемых ресурсов и максимизация хозяйственного результата, заведование хозяйством;
• формирование руководства и курирование процессов, связанных с решением вопросов экономии и ресурсосбережения;
• предотвращение и заблаговременное устранение накопленных материальных ценностей (сбыт), повышенного расхода сырья, порчи оборудования вследствие нерациональной эксплуатации и т. д.;
• регулирование работы, связанной с решением кадровых вопросов;
• принятие активного участия в разработке проектов и планов по бизнесу;
• организация маркетинговых исследований и курирование работы мастеров, которые в них заняты;
• контроль соблюдения нормативов по трудовому законодательству в процессе работы с сотрудниками;
• обеспечение регулярного обучения и переаттестации работников;
• слежение за учетными мероприятиями и грамотным/рациональным составлением отчетов.

Условия труда заместителя директора подразумевают организацию продуманного рабочего пространства, обеспечение средствами коммуникации и минимизацию стрессовых факторов.

Повышение квалификации и аттестация

Чтобы работать на постоянной основе и соответствовать нормам трудового законодательства, заместитель директора должен регулярно проходить обучение. В процессе прохождения курсов ему вменяются следующие обязанности, знания и навыки:

• основа работы с клиентами;
• нюансы взаимодействия с партнерами;
• особенности создания отношений с сотрудниками;
• изменения в законных нормативах;
• требования к личностным качествам;
• мотивационная работа с персоналом.

Сотрудник должен развиваться полноценно и разносторонне, а в его сфере ответственности – огромный перечень обязанностей, поэтому обучение может длиться дольше, чем у других специалистов.

Ответственность за неприменение

Намеренный отказ от использования стандарта, если он является обязательным, считается административным нарушением и влекут за собой ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ (штраф до 50 000 рублей).

Увольнение из-за несоответствия стандарту

Если сотрудник не соответствует нормам стандарта и не собирается проходить обучение в целях повышения квалификации, его увольняют (но только после прохождения переаттестации или отказа от занятия менее престижной должности), ст. 81 ТК РФ.

Актуальные вопросы внедрения профстандартов на производственных предприятиях освещены в следующем сюжете.

Профстандарты: какого уровня образования достаточно для продолжения работы?

Национальная система квалификации призвана урегулировать отношения в сфере труда. В 2017 году в силу вступит несколько профессиональных стандартов, четыре из которых имеют непосредственное отношение к педагогической деятельности. Чтобы у руководителей образовательных учреждений не было проблем с контролирующими структурами при вводе профстандартов, им необходимо быть в курсе всех изменений.

25 января эту актуальную тему обсуждали на вебинаре «Профстандарты в 2017: что же нужно делать?». Важность обсуждаемых на мероприятии вопросов ярче всего проиллюстрировало количество участников. По ходу рассказа эксперта, в вебинарную комнату вошли 117 человек из разных уголков страны. Это солидное количество участников для вебинара.

Мероприятие провёл Владимир Игоревич Блинов, доктор педагогических наук, профессор, руководитель Центра профессионального образования и систем квалификаций ФГАУ «Федеральный институт развития образования», профессор кафедры педагогики МПГУ, автор учебно-методической литературы по актуальным вопросам развития системы среднего профессионального образования, эксперт Экспертного совета экспертизы образовательных программ, учебных изданий и электронных образовательных ресурсов для образовательных учреждений, реализующих программы начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования (ФИРО), эксперт учебных изданий НФПК.

Сам термин «профессиональные стандарты» появился 50-60 лет назад. Именно тогда были первые опыты по внедрению подобной схемы работы в развитых странах.

— Успешную практику введения профстандартов мы можем наблюдать в Ирландии, — рассказал Владимир Блинов. — Аналоги программы реализуются в Германии и Австрии. Во многих странах это дало положительный результат с точки зрения роста производительности труда. В России работа находится в самом начале. Говорить, что мы полностью готовы к переходу на профстандарты, нельзя. В нашей стране пока нет данных статистики по этому направлению. Я думаю, что мы получим положительный результат с введением профстандартов в сфере информатизации, строительства.

Профстандарты применяются:

• работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учётом особенностей организации производства, труда и управления;
• образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;
• при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

Функции профстандартов:

• Определить трудовой функционал работника.
• Разработать ФГОСы для профессионального образования.
• Создать программы профессионального обучения.
• Провести независимую оценку квалификации.

— Это важный пункт, призванный создать доверительные отношения сферы труда и профессионального образования, — прокомментировал Блинов. — Сейчас такого взаимодействия нет. Расхожая фраза — «забудьте всё, чему учили в школе (университете)» перешла на уровень законодательных актов. Работодатели сами хотят проверять квалификацию работников.

Больше всего вопросов у участников вебинара вызвали 2 аспекта: уровень образования, необходимый педагогам при введении профстандартов, и перенос даты введения профстандарта для педагогов.

Образование и квалификация

Работодатели часто задают сотрудникам вопрос перед приёмом на работу: «Какое у Вас образование?». Не всегда у человека с хорошим образованием есть необходимая для должности квалификация, и, наоборот, у квалифицированного специалиста не всегда есть нужный уровень образования. Профстандарты жёстче регламентируют необходимый уровень обучения для разных должностей.

— Многие руководители спрашивают меня: «Неужели придётся уволить всех, кто по уровню образования не подходит?», — рассказал эксперт. — Нет, конечно. Во многих случаях из ситуации недостатка образования можно выйти, пройдя курсы. Нередко случается, что человек окончил технический вуз, а хотел бы работать в образовании. Для этого ему нужно пройти курсы повышения квалификации по педагогике.

По трудовому законодательству уволить сотрудника просто так нельзя. Если он не соответствует профстандарту для занимаемой им должности, то ему должны предложить другую должность в этой же организации или отправить на профессиональную переподготовку (повышение квалификации). В соответствии со ст. 196 ТК РФ подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Вопросы от участников

1) Разенкова Надежда Ефимовна: Может ли работать в высшей школе преподаватель, имеющий высшее образование по укрупненной группе специальностей и переподготовку по профилю преподаваемой дисциплины?

— Может. Простой пример: преподаватель английского языка работает в вузе. Есть институты, где преподают бакалавры, прошедшие переподготовку. По профстандартам такого уровня образования достаточно. Но это не значит, что каждый университет возьмёт на работу бакалавра. Многое зависит от амбиций вуза. Кадровая политика определяется ректоратом.

2) Салдина Зинаида Петровна: Как быть воспитателям, педагогам дополнительного образования, которые имеют большой стаж работы, но не имеют педагогического образования?

Достаточно профессиональной подготовки, это записано в профессиональных стандартах. Необходимо найти небольшие курсы и пройти их. Это формальное требование.

Почему отодвинули введение профстандарта для педагогов?

Профессиональные стандарты проходят длительный путь от рождения до применения в действие. Это новшество сложное и требует тщательной проработки. Руководителям учреждений разрешают вводить новую систему постепенно, Постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 года № 584 устанавливает до 1 января 2020 года переходный период для всех профстандартов.

Уже утверждены профстандарты для:

• педагогов дополнительного образования детей и взрослых;
• педагогов профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования;
• педагогов-психологов.

Несколько лет пытаются ввести в работу профстандарт для педагогов общего образования, но дата постоянно переносится. И в этом году дата внедрения нового профессионального стандарта для учителей отложена до 1 сентября 2019 года. Профстандарт «Педагог» относится к преподавателям в дошкольных учреждениях, начальной и средней школе, системе специального образования и обучения. Не относится к педагогам дополнительного образования, педагогам-психологам, тьюторам, методистам.

— Новая система квалификации слишком сложна для быстрого введения, — считает Владимир Блинов. — С одной стороны, это плохо – резать хвост по частям, но с другой стороны, давайте отнесёмся с пониманием к переносу сроков. Из-за не доработанных до конца стандартов, могли пострадать люди. (Для руководителей предусмотрены штрафные санкции за отказ от профстандартов). С остальными профстандартами далеко не всё понятно. Думаю и разработка, и введение их затянется. Наверно это правильно, что принимается решение о пролонгации сроков.

Кроме профстандартов для рядовых сотрудников, рассматривается введение профстандарта руководителя. В этом случае требования к деятельности ректора или директора тоже будут подробно описаны.

— Этот стандарт – необычный, он отличается от остальных, — прокомментировал эксперт. – Предполагалось, что он будет направлен на руководство учреждения в целом, а его разработали применительно только к директору (ректору). В этом профстандарте все жёстко привязывается к первому лицу организации.

О сроках введения стандарта для руководителей пока ничего не говорится.

Вопросы от участников

• Пономарева Юлия Сергеевна, Лобода Юлия Геннадиевна: Когда будет принят профстандарт педагога дошкольной образовательной организации?

— Нет отдельного стандарта для педагогов ДОУ. Есть стандарт для педагогов общего образования. Этот стандарт уже готов, но было принято решение перенести его введение до 2019 года.

• Мороко Наталья Юрьевна: Каков путь карьерного роста воспитателя ДОУ при введении профстандартов? Возможно ли доработать перечень должностей в определенной организации, например, перечень должностей в дошкольной организации?

[1]

— Честно скажу, мне тоже он непонятен. В общей схеме профстандартов есть тупики. Если бы были прописаны профстандарты для методистов, можно было бы уходить на более высокую должность в этом направлении. Сейчас карьерный путь педагога ДОУ – либо уходить в руководство, либо менять род деятельности. Отвечаю на вторую часть вопроса: новые должности ввести можно, но необходимо помнить, что льготы прописаны государством для определённых должностей, вводя новое название, Вы можете лишить их работника.

• Салдина Зинаида Петровна: Если внедрение профстандарта пролонгировано до 2019 года, какая подготовительная работа должна проводиться в образовательной организации на данный момент?

— Определённого регламента подготовки для такого долгого срока нет. За 2 месяца учредитель обязан дать руководству предписание о введении профстандартов. Тогда и начнётся подготовительная работа.

После окончания мероприятия, участники не торопились покидать вебинарную комнату. У них появлялись все новые вопросы. Владимир Игоревич Блинов задержался, чтобы ответить на максимально возможное количество вопросов. Некоторые вопросы и предложения он пообещал передать лично разработчикам профстандартов.

А что изменится в работе школ с выходом нового ФГОС СОО? Узнать ответ на этот вопрос вы сможете на Международном проектировочном семинаре-тренинге «Внедрение ФГОС СОО» , который пройдёт 23―26 июля. Приходите на наш семинар-тренинг, и вы получите все необходимые инструменты и рекомендации для перехода на новый стандарт.

Профессиональный стандарт руководителя образовательной организации на 2018 год

В связи с тем, что руководство образовательными организациями должно осуществляться работниками, которые обладают определенными знаниями, имеют соответствующее образование и опыт работы, на федеральном уровне был разработан определенный стандарт.

В настоящее время положения данного стандарта являются обязательными к соблюдению не только государственными образовательными организациями, но и частными.

Необходимость и принятие

Стандарты в отношении руководителей образования начали приниматься в России с 2013 года.

Первоначально такие документы носили исключительно рекомендательный характер и их основной функцией являлось определение критериев подбора сотрудников на руководящие должности, а также выявления их соответствия.

В настоящее время принятый и действующий стандарт своим наличием решает следующие вопросы:

1. Определение возможных категорий сотрудников, которые могут рассматриваться в качестве претендентов на руководящие должности.
2. Выявление учебных заведений, руководство которыми осуществляют не соответствующие принятому стандарту работники, и принятие мер по устранению такого недостатка.
3. Определение основных функций, которые должен выполнять сотрудник, занимающий подобную должность.
4. Совершенствование работы всех существующих в пределах РФ образовательных учреждений.
5. Способствование развитию российского образования.
6. Повышение управляемости во всех существующих учреждениях образовательного характера, начиная с дошкольного и заканчивая высшим.
7. Повышение рейтинга образования РФ за счет улучшения процесса подготовки специалистов.

Нормативно-правовая база на 2018 год

Согласно действующим на данный момент законодательным актам, нормативно-правовой базой, которая является основанием для разработки и установления стандартов для руководителей образовательных организаций, является Трудовой кодекс РФ. В частности, стоит отметить такие основные формулировки:

1. К сотрудникам, занимающим руководящие должности отдельных сфер и организацией, допустимо применение стандартов государственного масштаба.
2. Отраженные в принятых стандартах требования и функции по каждой из должностей не должны противоречить требованиям, отраженным в квалификационных справочниках.
3. В случае наличия определенных ограничений в соответствии с ТК РФ по выполнению трудовых обязанностей на руководящих должностях разработанные стандарты не могут содержать данных по их допущению.
4. При возникновении дополнительных вопросов или неясностей по содержанию профессиональных стандартов, относящихся к руководящим должностям, необходимо руководствоваться данными квалификационных справочников.

Содержание и состав

Профессиональный стандарт общегосударственного уровня, который определяет основные требования к руководителю, имеет следующее содержание:

Требования к руководителю и его правовой статус

Основные требования, которым должен отвечать руководитель, следующие:

1. Иметь высшее образование.
2. Проходить по утвержденному графику профессиональную подготовку.
3. Осуществлять прохождение дополнительного обучения по утвержденным на федеральном уровне профессиональным программам подготовки. Периодичность таких действий устанавливается минимально возможной раз в три года (не реже).
4. При руководстве высшим учебным заведением иметь определенную ученую степень и звание.
5. Не иметь ограничений по праву заниматься педагогической деятельностью.
6. Иметь предварительный опыт работы на должностях, связанных с педагогикой или относящихся к руководящим.

Общие сведения о должности

В зависимости от того, в какой организации будет выполнять свои обязанности руководитель, требования к сотрудникам могут несколько отличаться. В частности, отдельно выделяются различные категории учреждений:

• дошкольное образование (детские садики);
• начальное, среднее и основное общее, общее среднее (школы);
• профессиональное;
• бакалавриат и специалитет;
• магистратура;
• подготовка специалистов высших квалификаций;
• обучение проф. характера;
• дополнительное для граждан любого возраста.

В положении о профессиональном стандарте указываются также возможные наименования должностей, которые могут занимать руководители:

Описание и характеристика функций

Стандарт включает подробное описание выполняемых функций, что предписываются руководителю в зависимости от того, в каком именно учреждении он осуществляет свою трудовую деятельность. В целом функции сводятся к осуществлению общим руководством обеспечения развития учреждения.

Также функциями, выполнение которых требуется от руководителя организации, являются:

1. Осуществление прямого руководства организацией.
2. Принятие мер в пределах своей компетенции для обеспечения развития образовательного учреждения.
3. Управление ресурсами, которые входят в состав учреждения.
4. Представление интересов конкретного учреждения, руководителем которой является работник.
5. При необходимости решение вопросов с представителями власти, а также учреждениями за пределами РФ, если идет речь о международном сотрудничестве.
6. Осуществление функций по обеспечению проведения исследований научного характера за исключением школ и детских садов.

Последствия от несоответствия

В связи с тем, что принятый и на данный момент действующий стандарт носит обязательный характер, необходимо отметить последствия, которые могут иметь место по причине несоответствия сотрудника, занимающего должность руководителя, отраженным в документе нормам и требованиям:

1. Трудовым кодексом не предусмотрено наличие несоответствий стандарту для их рассмотрения в качестве оснований для расторжения заключенного трудового договора.
2. В том случае если руководитель учреждения не имеет достаточный уровень допустимой для конкретной организации квалификации, он может быть уволен. Для того чтобы работающего руководителя оставить на должности, имеется возможность прохождения определенной аттестации.
3. При наличии факторов, которые свидетельствуют о несоответствии руководителя занимаемой должности, сотруднику могут предложить переход на другую должность.

Мастер-класс в рамках данного профессионального стандарта представлен ниже.

Источники

1. 
   Шнитенков, А. В. Глава 23 УК РФ. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Постатейный комментарий. Судебная практика: моногр. / А.В. Шнитенков. — М.: Юстицинформ, 2018. — 917 c.
   
2. 
   Колюшкина, Л.Ю. Теория государства и права / Л.Ю. Колюшкина. — М.: Дашков и К°, 2012. — 579 c.
   
3. 
   Рыжаков, А. П. Защитник в уголовном процессе / А.П. Рыжаков. — М.: Экзамен, 2016. — 480 c.
   
4. Чиркин, В. Е. Основы сравнительного правоведения / В.Е. Чиркин. — М.: МОДЭК, НОУ ВПО Московский психолого-социальный университет, 2014. — 392 c.
   
5. Под. Ред. Ванян, А.Б. Афоризмы о юриспруденции: от античности до наших дней; Рязань: Узорочье, 2013. — 528 c.