Приостановление и прекращение выплаты пособия по безработице

Статья 35. Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размера

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 175-ФЗ в статью 35 настоящего Закона внесены изменения

Статья 35. Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размера

См. комментарии к статье 35 настоящего Закона

1. Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ в пункт 2 статьи 35 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона;

прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

переезда или переселения безработного в другую местность;

попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;

осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);

смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ

3. Выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до одного месяца в случаях:

отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

отказа по истечении месячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;

увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;

нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;

самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в период выплаты пособия по безработице.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ

4. Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

абзац исключен с 3 мая 1999 г. — Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. N 85-ФЗ

Информация об изменениях:

отпуска по беременности и родам;

выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования по очно-заочной или заочной форме;

призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ

5. Размер пособия по безработице сокращается на 25 процентов на срок до одного месяца в случаях:

неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;

отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (обучение).

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ статья 35 настоящего Закона дополнена пунктом 7, вступающим в силу с 1 января 2012 г.

7. Правила прекращения, приостановки выплаты пособия по безработице и снижения его размера устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 35. Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размера

Статья 35. Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размера

1. Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

2. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона;

прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

переезда безработного в другую местность;

попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;

осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

назначения в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет.

3. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

увольнения с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;

нарушения безработным условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;

самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице и не засчитывается в общий трудовой стаж.

4. Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

временной нетрудоспособности безработного, а также нетрудоспособности, длящейся свыше 30 календарных дней в течение 12-месячного периода безработицы;

отпуска по беременности и родам;

выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;

призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

5. Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 процентов на срок до одного месяца в случаях:

неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;

отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу).

6. Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

Постановлением Конституционного Cуда РФ от 16 декабря 1997 г. N 20-П положение абзаца шестого пункта 1 статьи 28 настоящего Закона, устанавливающее ограничение оплаты периода временной нетрудоспособности безработных граждан 30 календарными днями в течение 12-месячного периода безработицы или всего периода обучения по направлению органов службы занятости, признано не соответствующим Конституции РФ

города Севастополя

Прекращение, приостановка, снижение размера пособия по безработице

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

— признания гражданина занятым;
— прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению Центра занятости с выплатой стипендии;
— длительной (более месяца) неявки безработного в Центр занятости без уважительных причин;
— переезда или переселения безработного в другую местность;
— попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;
— осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
— назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
— отказа от посредничества Центра занятости (по личному письменному заявлению гражданина);
— смерти безработного, при этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Выплата пособия по безработице не производится в периоды:
— отпуска по беременности и родам;
— выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования по очно-заочной или заочной форме;
— призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.
Указанные периоды не засчитываются в период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Размер пособия по безработице сокращается на 25 процентов на срок до одного месяца в случаях:
— неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления Центром занятости;
— отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (обучение).

Право, теория и понятие права

• Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органа­ми службы занятости.
Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.
2. Выплата пособия по безработице прекращается с одновремен­ным снятием с учета в качестве безработного в случаях:
признания гражданина занятым по основаниям, предусмот­ренным Закона Российской Федерации «О занятости населе­ния в РФ»;
прохождения профессиональной подготовки, повышения квали­фикации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

%/ длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;
переезда безработного в другую местность;
попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;
• осуждения лица, получающего пособие по безработице, к на­казанию в виде лишения свободы;
%/ назначения пенсии на период до наступления возраста, даю­щего право на трудовую пенсию по старости, либо трудовой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения тру­довой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старос­ти), либо назначения пенсии по старости или пенсии за вы­слугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
отказа от посредничества органов службы занятости (по лич­ному письменному заявлению гражданина);
смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с граж­данским законодательством.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выпла­ты пособия по безработице и продлевают его.
5. Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% на срок до одного месяца в случаях:
неявки без уважительных причин на переговоры о трудоуст­ройстве с работодателем в течение 3-х дней со дня направле­ния органами службы занятости;
отказа без уважительных причин явиться в органы службы за­нятости для получения направления на работу (учебу).

Пособие по безработице: назначение, размеры, периоды выплаты, прекращение и приостановление.

1.неявки без уважительных причин на переговоры с работодателем в течение 3 дней со дня направления службой занятости; 2.отказа без уважительных причин явиться в службу занятости для получения направления на работу, учебу.

18. Понятие, значение, структура и содержание трудового договора: обязательные (перечень, значение) и дополнительные условия трудового договора. Недействительность условий трудового договора.

Трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные ТК, законами и иными НПА, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник. Основное назначение труд.договора — результате его заключения возникают трудовые отношения.

Условия недействительности ТД: 1) заключен под влиянием обмана, насилия, угрозы, на крайне невыгодных условиях для работника вследствие стечения тяжелых обстоятельств, 2) без намерения создать юр. последствия – мнимый ТД, 3) с недееспособным, 4) с лицом, моложе 14 лет, 5) с лицом, достигшим 14 лет, но без согласия родителей. Отдельные условия ТД признаются недействительными, если они ухудшают положение работника, носят дискриминационный характер. Недействительность отдельных условий не влечет недействительность договора в целом.

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.

Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ — конструкции, предназначен­ные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.

§10. Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размера

Прекращение выплаты пособия по безработице

Выплата пособия по безработице прекращается в случаях снятия гражданина с регистрационного учета в качестве безработного. Основания снятия безработного с регистрационного учета предусмотрены ст. 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», а также п. 8 Порядка регистрации безработных граждан.

Прежде всего, безработные граждане снимаются органами занятости с регистрационного учета в случае признания их занятыми. Выше мы уже рассматривали, какие категории граждан в соответствии с действующим законодательством о занятости считаются занятыми. Например, гражданин должен быть снят с регистрационного учета в случаях трудоустройства, получения статуса индивидуального предпринимателя, зачисления в учебное заведение на очную форму обучения и т. п.

Также гражданин снимается с регистрационного учета в случае направления его органом занятости для прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки. Необходимо отметить, что хотя выплата пособия по безработице такому гражданину прекращается, однако, ему будет выплачиваться стипендия, размер которой соответствует пособию по безработице.

Также при длительной (более месяца) неявки в органы по вопросам занятости без уважительных причин безработный гражданин снимается с регистрационного учета.

Безработный должен быть снят с регистрационного учета в случае переезда или переселения в другую местность. В этом случае гражданин будет зарегистрирован как безработный в органе занятости по своему новому месту жительства.

Законом предусмотрено снятие гражданина с регистрационного учета в качестве безработного за предоставление заведомо ложных сведений при регистрации. Предоставление документов, содержащих заведомо ложные сведения, может выражаться, например, в предоставлении подложной справки о среднем заработке по последнему месту работы. Нужно сказать, что указанные деяния образуют состав уголовного преступления и квалифицируются по ст. 159 УК РФ, как мошенничество, то есть, хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

Осуждение безработного к наказанию в виде исправительных работ либо лишения свободы также является основанием для снятия его с регистрационного учета. Как мы уже говорили, по прямому указанию закона такие лица не могут быть признаны безработными.

Наконец, безработный снимается с регистрационного учета в случае назначения ему пенсии в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Имеется в виду не только назначение трудовой пенсии по старости на общих основаниях (то есть, при достижении пенсионного возраста), но и досрочное назначение пенсии (в том числе, по предложению органов занятости), назначение пенсии по выслуге лет и т. п.

Приостановление выплаты пособия по безработице

Закон называет две группы оснований приостановки выплаты пособия: по вине самого безработного и по уважительным обстоятельствам.

Так, выплата пособия может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

1) отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

2) отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

3) явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;

4) увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;

5) нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного;

6) самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице и не засчитывается в общий трудовой стаж. Другими словами, период выплаты пособия в этих случаях не продлевается, то есть, пособие, не выплаченное гражданину за период приостановки впоследствии выплачиваться не будет.

По уважительным причинам выплата пособия по безработице может приостанавливаться на периоды:

1) отпуска по беременности и родам;

2) выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;

3) призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его. Иначе говоря, после прекращения обстоятельств, вызвавших необходимость приостановления выплаты пособия по безработице, эти выплаты будут продолжены.

Уменьшение размера пособия

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 процентов на срок до одного месяца в случаях:

1) неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;

2) отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу).

Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

Прекращение и приостановка выплаты пособия по безработице

В законодательстве установлен перечень случаев,когдавыплату пособия по безработице служба занятости может прекратить либо приостановить (ст. 35 Закона N 1032-1). Выплату пособия этот орган прекращает, одновременно снимая с учета в качестве безработного. Это происходит в целом ряде случаев:

1. Если гражданин признан занятым в связи с наличием оснований по ст. 2 Закона N 1032-1.

2. В случае если гражданин прошел профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку по направлению органов службы занятости и ему выплачивалась стипендия. Минздравсоцразвития (возможно Вы имели ввиду Министерство труда и социального развития)России давало разъяснение по вопросу о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, если прекратилась выплата пособия по безработице в период профессионального обучения и выплаты стипендии при направлении на обучение органами службы занятости. Поэтому можно понять, что тем лицам, которые фактически осуществляют уход за ребенком и не подлежат обязательному социальному страхованию, проходят профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку по направлению органов службы занятости и получают в этот период стипендию, можно назначать ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

3. В ситуации, когда безработный длительное время (более месяца) не является в органы службы занятости при отсутствии уважительных причин.

4. Если безработный переезжает в другую местность. Согласно Постановлению Минтруда России от 21.07.97 г. N 41 «Об утверждении положения о порядке оказания гражданам содействия в трудоустройстве в другой местности» орган по вопросам занятости должен снять гражданина с учета как безработного со дня, когда он выехал к новому месту жительства (месту проживания) согласно дате, указанной в проездных документах.( Акт на который Вы ссылаетесь, устарел -сейчас- Постановление от 7 февраля 2014 г. N 37-ПП и еще Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 марта 2013 г. N 92н г. Москва)

5. Если была попытка получить пособие по безработице обманным путем.

6. Если лицо приговорено к исправительным работам, или наказанию в виде лишения свободы.

7. Когда лицу назначена пенсия, предусмотренная п. 2 ст. 32 Закона N 1032-1, либо назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно.

8. При отказе от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина).

9. В случае смерти безработного. Выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Административным регламентом четко прописана процедура при прекращении выплаты пособия по безработице. Так, работник Центра занятости принимает решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде пособия по безработице после получения от работника, осуществляющего функцию по регистрации граждан в качестве безработных, личного дела получателя государственных услуг, содержащего приказ о снятии гражданина с учета в качестве безработного.

Он разъясняет безработному гражданину нормы Закона о занятости населения в части прекращения выплаты пособия по безработице.

Далее формируется проект приказа о прекращении выплаты пособия по безработице.

Проект приказа о прекращении выплаты пособия по безработице подписывает директор центра занятости населения. Безработный гражданин под роспись знакомится с приказом о прекращении выплаты пособия по безработице.

Затем безработному гражданину направляется почтовое уведомление о прекращении выплаты пособия по безработице при отсутствии возможности личного ознакомления безработного гражданина с приказом о прекращении выплаты пособия по безработице.

Выплату пособия по безработице могут приостановить на срок до трех месяцев в случаях:

отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ; порядок установления факта состояния опьянения безработного определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;

безработный нарушил без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного; приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;

самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Период приостановки выплата пособия по безработице засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

В соответствии с Административным регламентом как и ранее формируется приказ,о приостановке выплаты пособия по безработице, его подписывает директор центра занятости населения. С приказом под роспись знакомится безработный.

Безработному гражданину направляется почтовое уведомление о приостановке выплаты пособия по безработице при отсутствии возможности личного ознакомления безработного гражданина с приказом о приостановке выплаты пособия по безработице.

Не производится выплата пособия по безработице в периоды:

отпуска по беременности и родам;

выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;

призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Работник Центра занятости принимает решение о наступлении периода, в течение которого выплата пособия по безработице не производится, после получения от работника, осуществляющего функцию по регистрации граждан в качестве безработных, личного дела получателя государственных услуг, содержащего сведения об основаниях периода, в течение которого выплата пособия по безработице не производится.

Безработному гражданину также разъясняются нормы Закона о занятости населения в части периодов, в течение которых выплата пособия по безработице не производится.

Вновь формируется проект приказа о наступлении периода, в течение которого выплата пособия по безработице не производится, проект представляет на подпись директору центра занятости населения. Директор центра занятости населения подписывает приказ о наступлении периода, в течение которого выплата пособия по безработице не производится. Далее происходит ознакомление безработного гражданина (под роспись) с приказом о наступлении периода, в течение которого выплата пособия по безработице не производится.

Следует иметь в виду, что центр занятости населения может отменить решения о приостановке, прекращении предоставления государственной услуги, сокращении и уменьшении размера социальных выплат, а также о периоде, в течение которого не производится предоставление государственной услуги, увеличении продолжительности и продлении периода выплаты пособия по безработице.

Решений о приостановке, прекращении предоставления государственной услуги, сокращении и уменьшении размера социальных выплат может быть отменено, если гражданин предъявляет документы, подтверждающие наличие уважительных причин и позволяющие пересмотреть принятое решение.

Думается, название ст. 35 Закона о занятости населения «Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размера» ее содержанию. Так, согласно п. 4 ст. 35 Закона выплата пособия по безработице не производится в периоды:

отпуска по беременности и родам;

выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;

призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Следовательно, содержание ст. 35 Закона заметно шире ее названия.

Прекращение и приостановление выплаты пособия

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

• • признания гражданина занятым;
• • прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;
• • длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;
• • переезда или переселения безработного в другую местность;
• • попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;
• • осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения свободы;
• • назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет;
• • отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);
• • смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

• • отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
• • отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органов службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
• • явка безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;
• • увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости с места обучения за виновные действия;
• • нарушения безработными без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;
• • самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Период, за который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

• а) отпуска по беременности и родам;
• б) выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования по очно-заочной или заочной форме;
• в) призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% на срок до одного месяца в двух случаях:

• 1) неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;
• 2) отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (обучение).

Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижения его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением работника.

Обратимся к материалам судебной практики 94

8 декабря 2011 г. в открытом судебном заседании Кич- Городецкого районного суда Вологодской области было рассмотрено дело по иску прокурора в интересах гражданки П. к государственному учреждению «Центр занятости населения Кич-Городецкого района» об оспаривании выплаты пособия по безработице.

Заместитель прокурора района обратилась в суд с заявлением в интересах гражданки П. об оспаривании приказа директора государственного учреждения «Центр занятости населения Кич-Городецкого района» от 26 октября 2011 г. «О приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице». В соответствии с указанным приказом П. была приостановлена выплата пособия сроком на три месяца. Причиной явилось нарушение ею без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработной. Неявка зафиксирована 25 октября 2011 г. В обоснование заявления заместитель прокурора указала, что приказом центра занятости П. признана безработной, ей установлена продолжительность выплаты максимального пособия в течение 12 месяцев. Согласно карточке посещений центра занятости дата ее следующего посещения была назначена на 25 октября 2011 г. и указано время — 12 часов. В назначенный день на регистрацию П. не пришла по причине посещения врача женской консультации. Причина неявки на регистрацию признана неуважительной, в связи с чем и была приостановлена выплата пособия сроком на три месяца.

[2]

При издании приказа центром занятости не были учтены следующие обстоятельства:

• — причиной неявки П. на регистрацию явилось посещение врача;
• — предшествующее примерное исполнение ею данной обязанности;
• — невозможность осуществления действий по поиску работы в связи с состоянием здоровья;
• — отсутствие в семье других членов с самостоятельным доходом;
• — добросовестное заблуждение П. относительно последствий нарушения сроков перерегистрации в качестве безработной.

Прокурор просил признать незаконным приказ «О приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице П.» и установить период приостановления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице сроком на две недели.

В судебном заседании заявитель — заместитель прокурора поддержала свои требования и изложила их в соответствии с заявлением и установочной частью решения.

[3]

Заявитель П. с заявлением прокурора согласилась и показала, что при постановке на учет ей не были разъяснены последствия неявки на регистрацию 25 октября 2011 г. в связи с ухудшением состояния здоровья. Она пришла на прием к врачу с утра. Прием закончился в 14 часов. В центр занятости не сходила и не позвонила, так как не знала о последствиях неявки на перерегистрацию. В центр занятости пришла на следующий день утром, т.е. 26 октября. Там ее ознакомили с проектом приказа о приостановлении выплаты пособия по безработице на три месяца. Причина ее неявки на регистрацию, изложенная в заявлении, была признана неуважительной, вследствие чего была приостановлена выплата ей пособия по безработице на срок три месяца в соответствии с Законом о занятости. Признав частично свою вину, П. согласилась с приостановлением выплаты указанного пособия на две недели. При этом она просила учесть, что пособие по безработице является для нее единственным доходом. Она не замужем. Устроиться на работу ей сложно.

Ответчик — директор государственного учреждения «Центр занятости населения Кич-Городецкого района» с заявлением прокурора не согласился, считая приказ о приостановлении выплаты пособия П. правомерным. Далее он показал, что учреждение работает до 20 часов и что П. имела возможность в течение этого же дня прийти на перерегистрацию. В связи с этим он не согласен на снижение срока выплаты пособия, так как в приказе срок приостановления не выходит за пределы срока, установленного Законом.

Рассмотрев материалы дела, суд счел заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. Суд согласился с приказом в части признания нарушения безработной без уважительных причин сроков ее перерегистрации.

Срок перерегистрации был назначен на 25 октября 2011 г. П., независимо от посещения врача, имела возможность явиться в центр занятости для перерегистрации, что не оспаривала и сама заявительница. Однако при вынесении приказа о приостановке выплаты пособия по безработице директор центра занятости населения не учел степень вины П. в данном нарушении, ее состояние здоровья, что пособие по безработице является ее единственным источником дохода, что нарушение допущено ею впервые, что она добросовестно заблуждалась относительно последствий нарушения сроков перерегистрации.

Согласно Закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев по решению органов службы занятости в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Трехмесячный срок является предельным. Низший предел не установлен, поэтому при определении срока приостановки выплаты пособия необходимо учитывать все значимые обстоятельства допущенного нарушения.

Осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоя—тельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др. При таких обстоятельствах, установленных в суде, суд вынес решение обязать ответчика снизить срок приостановки выплаты пособия по безработице П. до двух недель.

Источники

1. 
   Андреева Ю. С. Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката; Проспект — М., 2016. — 666 c.
   
2. 
   Тихомирова, Л. В. Долевое строительство жилья. Правовые акты, материалы судебной практики / Л.В. Тихомирова. — М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2016. — 128 c.
   
3. 
   Теория государства и права. — М.: Инфра-М, Норма, 2011. — 496 c.
   
4. Розен, Александр Последние две недели. Прения сторон / Александр Розен. — М.: Советский писатель. Москва, 2016. — 528 c.
   
5. Кудинов, О.А. Обязательства вследствие причинения вреда и неосновательного обогащения: Юридический комментарий / О.А. Кудинов. — М.: Городец, 2015. — 128 c.