Перечень разрешительной документации для начала строительства

Реестр исполнительной документации в строительстве. Состав исполнительной документации.

При завершении строительства объекта встает необходимость передать исполнительную документацию сначала на проверку, а потом уже после устранения замечаний навсегда. Исходя из того что сам постоянно ищу этот реестр передачи исполнительной документации выкладываю его здесь для скачивания и использования. Работая на газовых объектах использовал именно эту ВСН-овскую форму реестра. Но при строительстве жилых домов, производственных зданий, разных наружных сетей эта форма тоже всех устраивала. Если кого смущает сотрите в шапке то, что считаете лишним.

Реестров исполнительной обычно делается несколько.

Первый это основной в котором перечисляются тома исполнительной. Например:
Том №1. Разрешительная документация.
Том №2. Проектная документация.
Том №3. Журналы работ.
Том №4. ППР.
Том №5. Исполнительная документация АС.
Том №6. Исполнительная документация АС.
Том №7. Исполнительная документация ВК.
Том №8. Исполнительная документация ОВ.
Том №9. Исполнительная документация ЭС.
Том №10. Исполнительная документация ГСВ.
Том №11. Исполнительная документация НВК.
Том №12. Исполнительная документация ГСН.
Том №13. Исполнительная документация ТС.
Том №14. Исполнительная документация ГП.
Том №15. Исполнительная документация ПНР.
Том №16. Акты входного контроля. Паспорта на оборудование. Документы о качестве материалов.

Остальные реестры это уже состав каждого тома. Например:
Реестр Том №1. «Разрешительная документация».
1. Копия разрешения на строительство № RU35-458-89785141.
2. Положительное заключение экспертизы проектной документации.
3. Копия Свидетельства СРО о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №С-092-13-008-0057.
4. Копия лицензии МЧС России на право производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений
5. Договоры купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
6. Разрешение на право производства работ, выданное Заказчиком.
7. Перечень организаций и ответственных лиц, участвующих в строительстве.
8. Приказы о назначении ответственных лиц (из числа руководителей, ИТР и специалистов):
9. Приказ о назначении ответственного должностного лица за обеспечение требований охраны труда, промышленной и пожарной безопасности при выполнении работ.
10. Приказ об организации технического надзора за эксплуатацией грузоподъемных машин.
11. Ведомость изменений и отступлений от проекта.

Перечень исходно-разрешительной документации и согласования проектно-сметной документации

Перечень исходно-разрешительной документации и согласования проектно-сметной документации

В соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса РФ, Постановления Правительства РФ № 000 от 01.01.2001, Постановления Правительства РФ №87 от 01.01.2001г проектная документация должна содержать следующие исходно-разрешительные документы согласно таблице, приведенной ниже

Контактное лицо (телефон, e-mail)

Лицензии/свидетельство о допуске СРО (технического Заказчика/проектировщиков)

Менеджер по проектам

1. Исходные данные (при отсутствии утвержденного и зарегистрированного в установленном порядке Градостроительного плана земельного участка)

Перечень исходных данных, предоставляемых Заказчиком (согласно заданию на проектирования, договора)

1.1. Задание на проектирование, согласованное заказчиком и утвержденное инвестором (для бюджета Московской области – согласованное ГУ МО «Мособлгосэкспертиза») – представляется в обязательном порядке, также и в случае утвержденного градостроительного плана.

1.2. Договор аренды земельного участка.

1.4. Договор купли-продажи.

1.5. Кадастровый план участка.

1.6. Инвестиционный контракт (копия).

1.7. Лицензии/допуск СРО сторонних подрядных организаций

Перечень исходных данных, предоставляемых Администрацией муниципального образования

1.8. Акт выбора земельного участка под размещение объекта строительства/протокол о результатах аукциона.

1.9. Акт выбора трасс (для линейных объектов, в т. ч. внеплощадочных сетей объектов).

1.10. Проект границ земельного участка.

1.11. Ситуационный план земельного участка/выкопировка из генплана ранее утвержденной градостроительной документации в соответствии с п. 2.12 АПЗ, заверенная гл. архитектором района (города) в соответствии с ТСН.

1.12. Постановление Администрации муниципального образования о предварительном согласовании места размещения объекта строительства/реконструкции.

1.13. Постановление Администрации муниципального образования об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка под строительство.

1.14. Решение Администрации области (города, района) о размещении, проектировании, строительстве данного объекта.

1.15. Распоряжение Главы города муниципального образования о сборе исходных данных и технических условий для разработки проектно-сметной документации на строительство объектов (муниципальные).

1.16. Акт обследования земельного участка под размещение объекта строительства.

1.17. Акт технического обследования участка под размещение объекта строительства.

1.18. Решение администрации о сносе строений/зелёных насаждений.

Перечень документов и проектных материалов проектов планировки территории,

предоставляемых Заказчиком/Проектировщиком на рассмотрение в Градостроительный Совет при Главном архитекторе Московской области

(в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 01.01.2001 г. № 000/23 «Об утверждении состава и содержания проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования МО и на основании документов территориального планирования муниципальных образований Московской области»).

1.19. Градостроительная проработка размещения объекта.

1.20. Градостроительное заключение размещения объекта (форма 4,8).

1.21. Согласования заинтересованных служб района по выбору земельного участка.

1.22. Выписка из протокола Межведомственной комиссии по размещению объекта (при необходимости).

1.23. Письмо института ГУП МО «НИиПИ градостроительства» по размещению объекта.

1.24. Письмо Главархитектуры МО по размещению объекта.

1.25. Постановление администрации муниципального образования на проектирование.

1.26. АПЗ выданное главным архитектором муниципального образования и утвержденное Главным архитектором Московской области на проект строительства и проект планировки (выданное ранее 2009г.).

1.27. Материалы проведения общественных слушаний (постановление главы муниципального образования о назначении проведения общественных слушаний, копия газеты, протокол общественных слушаний, заключение – результат общественных слушаний).

1.28. Постановление администрации муниципального образования на разработку проекта планировки.

1.29. Задание на разработку проекта планировки, согласованное с Главархитектурой МО и утвержденного администрацией муниципального образования.

1.30. Постановление администрации муниципального образования об утверждении проекта планировки.

1.31. Технические условия (при необходимости).

1.32. Согласования и заключения по проекту служб государственного надзора и контроля в установленном порядке (министерство культуры, комитета по социальной защите, ГИБДД, МОБВУ и т. д., а также организаций, указанных в АПЗ).

Перечень исходно-разрешительной документации, представляемой Заказчиком/Проектировщиком на рассмотрение в Градостроительном Совете при Главном архитекторе Московской области.

1.33. Градостроительная проработка размещения объекта.

1.34. Письмо Главархитектуры по выбору участка.

1.35. Выписка из протокола Межведомственной комиссии (при необходимости).

1.36. Постановление администрации муниципального образования об утверждении ранее разработанной градостроительной документации, обосновывающей размещение объекта строительства.

1.37. Выкопировка из генплана ранее утвержденной градостроительной документации в соответствии с п. 2.12 АПЗ, заверенная гл. архитектором района (города) в соответствии с ТСН.

Перечень исходных данных по инженерно-техническому обеспечению, предоставляемых энергоснабжающими организациями по запросу Заказчика/Проектировщика.

1.38. Технические условия на подключение к сетям водоснабжения

1.40. Технические условия на подключение к сетям теплоснабжения

1.41. Технические условия на подключение к сетям электроснабжения

1.42. Технические условия на организацию учета электропотребления ().

1.43. Технические условия на подключение к сетям связи (телеф./радиоф./диспетчер / ТВ)

1.44. Технические условия на подключение к системам видеонаблюдения, охранной сигнализации

— ТУ на подключение к сетям электроснабжения;

— ТУ подключение к сетям водоснабжения, водоотведения;

— ТУ на слаботочные сети;

— ТУ на подключение к сетям теплоснабжения (при необходимости).

1.46. Разрешение на присоединение трансформаторной мощности (Заказчик).

1.47. Разрешение на отпуск газа (для котельной):

— письмо министерства ЖКХ МО «О согласовании строительства котельной»

— письмо Топливно-энергетического комитета МО «О разрешении использования газа».

1.48. Технические условия на присоединение к дорожной / ж/д сети.

1.49. Технические условия на вынос инж. коммуникаций / сервитуты /(при необходимости).

[1]

1.50. Технические условия на разработку раздела ИТМ ГО ЧС, выданные Главным управлением МЧС России по МО. Приложение к техническим условиям: перечень исходных данных для разработки раздела ИТМ ГО ЧС и предупреждения ЧС природного и техногенного характера.

1.51. Специальные ТУ на проектирование объекта, утвержденные Росстроем (при отсутствии / отступлении от норм проектирования).

1.52. Утвержденный Роспотребнадзором проект сокращения СЗЗ.

1.53. Анализ исходной воды (для котельной / ВЗУ).

Материалы инженерных изысканий предоставляемых Заказчиком или разрабатываются Проектировщиком.

1.54. Отчет об инженерно – геодезических изысканиях (с приложением технического задания, утвержденного заказчиком или проектировщиком), с нанесением существующих зданий и сооружений и инженерных коммуникаций, согласованный со всеми заинтересованными службами города.

1.55. Отчет об инженерно – геологических изысканиях (с приложением:

1. разрешения Мособлгеотреста на проведения инженерно-геологических изысканий;

2. технического задания, утвержденного заказчиком или проектировщиком), согласованный с Геоцентром-Москва.

1.56. Отчет об инженерно – экологических изысканиях (в т. ч. фоновые концентрации, химические, микробиологические, паразитологические, радиационные: гамма-фон, Rа/Cs, исследования) — с приложением технического задания, утвержденного заказчиком или проектировщиком., выполненный в соответствии СП «Инженерно-экологические изыскания для строительства», на основании протоколов санитарно-эпидемиологической экспертизы, запрашиваемых в центре гигиены и эпидемиологии (необходимого района).

1.56-1 * Санитарно-эпидемиологическое заключение земельного участка;

1.57-2* Фоновые концентрации, химические, микробиологические, паразитологические, радиационные: гамма-фон, Rа/Cs, исследования.

1.57. Техническое заключение о состоянии конструкций / инженерных систем и сооружений реконструируемого объекта (Заказчик/Проектировщик).

2. Согласования проектно-сметной документации:

2.2. Главным архитектором города (района)

2.4. Эксплуатирующей организацией на технологические разделы проекта

Водоканал / Газовый трест / Тепловые сети / Электрические сети / Телефон и радиофикация

2.6. Согласование сводного плана инженерных сетей со всеми заинтересованными организациями (в т. ч. с собственниками земельных участков, по которым проходят инженерные сети)

2.7. ГИБДД р-н / ГИБДД МО / ГИБДД РФ

[2]

2.8. Согласование с ГИБДД района, города (при примыкании проектируемых подъездных дорог к существующим)

2.9. Согласование с ГИБДД области (при примыкании проектируемых подъездных дорог к существующим)

2.10. РДУ / Мосавтодор / ФУАД «ЦР»

2.11. КСпН/ОМТУ ЦР ВТ / старшим авиационным начальником аэродрома

2.13. Геоцентр — Москва

2.14. Согласование проектных решений при размещении объекта в охранной зоне коммуникаций (МОЭСК, Мособлгаз, Ростелеком)

2.15. Министерство культуры МО / Росохранкультуры РФ

2.16. Комитетом социальной защиты

2.17. Протокол-согласование коллегии Минмособлстроя по повышенной этажности жилых зданий (выше 17-ти этажей)

2.18. Согласование проекта СЗЗ в установленном порядке (при необходимости)

2.19. Согласование разделов проекта с Роспотребнадзором (при необходимости)

2.20. Согласование разделов проекта с Ростехнадзором

2.21. Согласование Управлением архитектуры и градостроительства МО

2.22. Сопровождение экспертизы проекта в ГУ МО «Мособлгосэкспертиза»

2.23. Получение разрешения на строительство в местных органах власти

Список документов, необходимых для начала строительства

Список документов, необходимых для начала строительства

— извещение застройщика или заказчика о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства;

— заверенная копия разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт;

— проектная документация в полном объеме по объекту капитального строительства. утвержденная Заказчиком;

— заключение государственной экспертизы проектной документации по проекту (оригинал);

— заверенные копии документов, подтверждающих права застройщика на земельный участок, на котором осуществляется строительство;

— заверенная копия документа о вынесении на местность линии отступа от красных линий;

— отчет по обследованию и заключение по несущим конструкциям (при реконструкции и обращении при высокой степени готовности объекта);

— заключение обследования состояния оснований и фундаментов здания (геологические изыскания при дополнительной нагрузке на существующие фундаменты) (при реконструкции и изменении проекта);

— информация об источнике финансирования объекта.

2. Информация о застройщике или заказчике объекта капитального строительства:

[3]

Для юридического лица:

— полное фирменное и сокращенное наименование; ИНН/КПП; ОГРН; юридический, почтовый адрес и адрес фактического местонахождения; Ф. И.О. и должность руководителя; телефоны организации и телефоны и Ф. И.О. контактных лиц; копия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; другая необходимая информация;

— копии учредительных документов, свидетельства о постановке на учет и свидетельства о государственной регистрации;

— копия приказа на должностное лицо, ответственное за производство работ;

— копия приказа на должностное лицо, ответственное за строительный контроль (технадзор).

— Ф. И.О., ИНН, адрес регистрации и фактического места жительства, адрес для направления корреспонденции, контактный телефон; копия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, другая необходимая информация;

— копии свидетельств о государственной регистрации и присвоении ИНН;

Для физических лиц:

— Ф. И.О., адрес регистрации и фактического места жительства, адрес для направления корреспонденции, контактный телефон; другая необходимая информация;

3. Информация о подрядчике:

Для юридического лица:

— полное фирменное и сокращенное наименование; ИНН/КПП; ОГРН; юридический, почтовый адрес и адрес фактического местонахождения; Ф. И.О. и должность руководителя; телефоны организации и телефоны и Ф. И.О. контактных лиц; копия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; другая необходимая информация;

— копии учредительных документов, свидетельства о постановке на учет и свидетельства о государственной регистрации;

— копия приказа на должностное лицо, ответственное за производство работ;

— копия приказа на должностное лицо, ответственное за строительный контроль;

— договор подряда с заказчиком (представляется застройщиком или заказчиком).

Для индивидуальных предпринимателей:

— Ф. И.О., ИНН, адрес регистрации и фактического места жительства, адрес для направления корреспонденции, контактный телефон; копия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, другая необходимая информация;

— копии свидетельств о государственной регистрации и присвоении ИНН;

— договор подряда с заказчиком (представляется застройщиком или заказчиком).

Исходно-разрешительная документация (ИРД)
Комплект документов на предстроительной стадии

Пакет документов, собираемый техническим заказчиком, необходимый для получения разрешения на строительство здания или сооружения, называют исходно-разрешительной документацией.

Предпроектная проработка и оформление исходно-разрешительной документации (ИРД) это начальная стадия строительного проекта, проработка исходных данных определяет качественные параметры, объемы и финансовые потребности для возведения объекта недвижимости. Этот этап строительства неизбежен, зачастую – длителен.

Комплект ИРД включает в себя план земельного участка, размещение будущего здания на местности, обозначение границы земельного участка, а также технические и экономические показатели здания. Также в него входят рекомендации и требования, полученные от согласующих госучреждений. Когда собран весь комплект документов, технический заказчик начинает стадию проектирования, проектировщик получает комплект исходных данных и подробное техническое задание. Исходно-разрешительная документация в комплекте достаточна для получения разрешения на строительство и последующего начала строительных работ.

О составе ИРД и законном порядке подготовки к строительству и возведению зданий есть главы 5 и 6 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Получение комплекта документов исходно-разрешительной документации для проектирования нового строительства или выполнения капремонта осуществляет застройщик, распоряжающийся земельным участком. Технический заказчик в соответствии с поручением застройщика, по договору, выступает от его имени и собирает всю ИРД.

После прохождения градостроительного совета, получения постановлений местной администрации о проектировании, прохождения общественных слушаний по объекту, техзаказчик заказывает создание проектной документации, которую необходимо согласовать в Госэкспертизе.

Если застройщик — инвестор и в его интересах оптимизировать сроки предстроительной стадии, снизить расходы по предстоящему строительству, технический заказчик заинтересован в том же, и обладает опытом предыдущих работ, который позволит сократить предпроектную стадию, собрать пакет документов в планируемый срок.

Состав пакета исходно-разрешительной документации

1. Постановления, распоряжения администрации
2. Технические условия ТУ на присоединение к инженерным сетям: обеспечение теплом, электросети, водопровод и канализация, ливневая канализация, дороги
3. Градостроительный план земельного участка, ГПЗУ
4. Заключение госэкспертизы проекта
5. Разрешение на строительство
6. Заключение о соответствии построенного объекта спроектированному (ЗОС)
7. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

*Пункт 5 — это цель сбора ИРД, пункты 6 и 7 обычно не относят к ИРД, так как их выполнение техзаказчик осуществляет после завершения строительства.
*В составе не перечислен сама проектная документация на здание или сооружение, которая проходит экспертизу

В составе ИРД – поручение главы местной администрации по разработке проекта если застройщик – местная администрация. Если застройщик – компания, частное лицо – письмо-заявление от него в местную администрацию. Юридическое основание – договор аренды земли или свидетельство собственности на земельный участок.

Градостроительное обоснование включает топографическую съемку местности в масштабе 1:2000, на которой есть границы построенных и планируемых объектов капстроительства, границы других сооружений, дорог, инженерных сетей, зданий и территорий историко-культурного наследия, охраняемые объекты природопользования, общественные территории, земля с особыми условиями использования, предполагающим разного рода ограничения в виде красных линий. На плане местности отражаются границы участка застройки и будущего здания или комплекса зданий.

Обоснование предполагает учёт интересов соседей, данных генплана развития территории. Обоснование в процессе работы должно привести к прохождению заседания градостроительного совета и получению градостроительного заключения.

Материалы предпроектных проработок;

• градостроительное заключение в составе ГПЗУ;
• заключения по обследованию объекта недвижимости (земельного участка — если строений нет) либо здания, сооружения в случае его реконструкции либо технического переоснащения);
• заключения согласующих организаций;
• ситуационный план земельного участка по компенсационному озеленению в случае уничтожения зеленых насаждений на будущей стройплощадке;
• Предварительные технические условия (ТУ) на подключение к инженерным сетям с указанием на топографическом плане мест подключения к инженерным сетям; заключение по инженерному обеспечению объекта строительств;
• заключение Росприроднадзора;

Какие документы необходимы для разработки проекта планировки территории, прохождения общественных слушаний и градостроительного совета?

Данные о собственности

Свидетельство или договор аренды, кадастровый план участка

Утвержденная градостроительная документация

• План населенного пункта
• Градостроительное заключение (если размещаемый объект соответствует ранее определенному назначению территории)
• Градостроительное обоснование (при изменении категории земель или вида их разрешенного использования)

Постановления, решения и задания местной администрации

• Постановление администрации о разрешении разработки проекта планировки территории
• Разрешение на снос зданий, если таковые есть в границах строительной площадки
• Разрешение на вырубку зеленых насаждений, если такие имеются

Материалы инженерных изысканий

• Инженерно-геодезические изыскания
• Инженерно-геологические изыскания
• Инженерно-экологические изыскания
• Инженерно-гидрологические изыскания

Акты и заключения надзорных служб

Документы, выдаваемые ЦГСН, пожарными МЧС, ГИБДД, Росприроднадзором и другими службами

Технические условия

• Водопровод
• Канализация бытовая
• Канализация ливневая
• Теплоснабжение
• Газоснабжение
• Электроснабжение
• Телефонизация и радиофикация
• Дороги: ГИБДД, РДУ/Мосавтодор/ФУАД

Четкий план по работе с контролирующими органами, проектировщиками, государственными институтами и комитетами – залог минимизации затрат на сбор всех документов. Для строительства крупных сооружений пакет документов может быть подготовлен за срок от года до двух лет.

Полный комплект ИРД позволяет получить разрешение на строительство, ключевой документ, легализующий права инвестора построить то, что задумано.

Оформление исходно-разрешительных документов экспертами нашей компании происходит быстрее за счет опыта, специализации, знаний. Например, технические условия могут быть оптимизированы для минимизации цены прокладывания инженерных сетей подключения объекта. Ряд действий по получению согласований и разрешений может быть одновременным, что при умелом планировании сокращает сроки получения разрешения на строительство.

Что такое исходно-разрешительная документация на строительство

Что такое исходно-разрешительная документация (ИРД)

Исходно-разрешительная документация — это термин, используемый для обозначения документации, оформляемой в соответствии со статьями 44 — 51 Градостроительного кодекса РФ вплоть до получения разрешения на строительство (ст. 51 ГрКРФ), а также получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГрКРФ).

ИРД — документация, выдаваемая специальным органом власти или уполномоченной организацией за фиксированную плату (при необходимости) и в обязательном порядке (при условии соблюдения всех нормативных требований в отношении проектной и рабочей документации) в процессе проектирования и строительства объекта, по запросу застройщика (собственника или арендатора земельного участка), либо действующему в его интересах лицу.

Однако строения бывают разными, и отличия между жилым домом на одну семью и промышленным объектом являются существенными, что не может не сказаться на количестве документов. По этой причине перечень документов на любое строительство может быть разделен на две категории — минимально необходимый и достаточный.

Минимальный перечень ИРД для строительства

Возможны случаи, когда минимально необходимого пакета будет достаточно, но чаще всего состав исходно разрешительная документация на строительство более расширен. В минимально необходимый перечень, согласно ст. 48, раздела 6 Градостроительного Кодекса, входят следующие документы:

1. градостроительный план на территорию, где размещен застраиваемый земельный участок;
2. информация об инженерных изысканиях совершенных или планируемых (в форме задания для проектировщиков);
3. технические условия, выполненные для проведения работ по подключению строения к инженерно-техническим сооружениям.

Разрешение на строительство выдается только в том случае, если объект будет размещен на земельных участках, использование которых соответствует плану застройки. Исходно разрешительная документация для проектирования позволит лицам, принимающим решение, оценить степень соответствия дома градостроительным планам.

Документы на подключение к коммуникациям, несмотря на их обязательность, подаются в случае, если функционирование объекта без этого невозможно или застройщик планирует подключение к существующим общим сетям, а главное — у него есть такая техническая возможность.

Что входит в полный пакет ИРД

Полный пакет ИРД зависит от характеристик и назначения объекта, целевого и разрешенного использования земли, особенностей размещения участка по отношению к другим объектам и строениям. Эти характеристики могут повлечь за собой сбор документов по выполнению, например, санитарных, природоохранных и противопожарных норм.

Кроме того, возможно наличие региональных особенностей и требований. Однако они не должны противоречить главному нормативу — Градостроительному Кодексу, а точнее, перечисленным выше статьям.

В заключение

Формирование достаточного набора исходно-разрешительной документации для застройщика является жизненно необходимым. Отсутствие или некорректно оформленные документы могут послужить основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, а здание, построенное без разрешения, не может быть введено в эксплуатацию.

Перечень документов на строительство

Земельный вопрос

Любое строительство начинается с земли. Поэтому, прежде всего, необходимо разобраться с тем, каким образом, разрешено использовать земельный участок. Возможность строительства зависит от определенных характеристик участка: категории земель и вида разрешенного использования. Их можно узнать из кадастрового паспорта (плана, выписки) земельного участка.

Со строительством дома на участке, не относящемся к «землям населенных пунктов», могут возникнуть сложности. Если это «земли сельскохозяйственного назначения» можно перевести участок в нужную категорию. Если речь идет о землях особо охраняемых территорий, обороны, связи и иных — разрешение на строительство могут не выдать, а перевод таких земель в другую категорию невозможен.

С назначением (видом разрешенного использования участка) тоже могут возникнуть проблемы. Закон разрешает строить жилой дом на дачном участке или участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (если он расположен в границах населенного пункта), но запрещает делать это на садовом или огородном участке.

Если участок предназначен «для индивидуального жилищного строительства» или «под обслуживание и эксплуатацию жилого дома» — задача упрощается.

Необходимость получения разрешения на строительство

Первым этапом в процессе строительства загородного дома является получение разрешения на строительство. Правовой базой в этом вопросе, является статья 51 Градостроительного кодекса. Разрешение на строительство — это документ, который удостоверяет соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Перед тем как обращаться за получением разрешения на строительство, необходимо понять требуется ли это в Вашем случае.

Сейчас действует Федеральный закон от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 174-ФЗ о «дачной амнистии». Ее смысл заключается в том, что для регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом либо объект, созданный на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства не требуется предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для того чтобы получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию необходимо предоставить, в том числе, разрешение на строительство.

В соответствии с «дачной амнистией», для государственной регистрации права собственности нужно предоставить документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание. До 1 марта 2015 года кадастровый паспорт индивидуального жилого дома является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта и содержащим его описание. Таким образом, если строительство планируется завершить и подать документы на государственную регистрацию права собственности до 1 марта 2015 года, то зарегистрировать постройку можно без разрешения на строительство.

Нужно также помнить, что вышеуказанное справедливо, если не планируется совершать сделки с недостроенным домом, иначе для регистрации объекта незавершенного строительства необходимо будет разрешение на строительство. Рассматривая необходимость получения Разрешения вне зависимости от регистрации объекта, завершенного строительством, необходимо отметить то, что само по себе разрешение на строительство как документ, дающий застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, необходимо. За осуществление строительных работ без Разрешения законом предусмотрена административная ответственность.

Общий перечень документов

Часть 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ регламентирует перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства.

В общем случае это следующие документы:

1. Заявление;
2. Правоустанавливающие документы на земельный участок;
3. Градостроительный план земельного участка;
4. Материалы, содержащиеся в проектной документации:
   1. Пояснительная записка;
   2. Схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
   3. Схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
   4. Схемы, отображающие архитектурные решения;
   5. Сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
   6. Проект организации строительства объекта капитального строительства;
   7. Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
5. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса;
6. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса);
7. Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Перечень документов для частного застройщика

Частному застройщику (то есть тому, кто собирается строить жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи, высотой не более трех этажей), для получения разрешения нужно всего три документа:

Схема планировочной организации представляет собой условную схему расположения будущего дома на участке. Градостроительный план нужно получать в местной администрации. Как правило, там вручают длинный список того, что застройщику нужно собрать и принести для оформления такого плана: технические условия на свет, газ, воду и канализацию, свежую топографическую съемку участка, справку от местного органа по охране культурного наследия, некоторые даже проект дома требуют. Согласно требований нормативных документов ничего этого застройщик собирать не обязан. Ему достаточно лишь написать заявление о выдаче градостроительного плана, все остальные документы будет собирать сама местная администрация. На это указал Верховный Суд РФ.

Нужно помнить, что Разрешение не привязано к конкретному лицу, а действует в отношении участка в целом, за исключением отдельных случаев. Если строится дом, предназначенный для проживания более чем одной семьи (многоквартирный или сблокированный — т.н. «таунхаус») — такая «упрощенная» процедура получения разрешения к нему не относится, застройщику нужно готовить все документы, перечисленные в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1. Строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2. Строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3. Строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4. Изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган проверяет, во-первых, наличие всех необходимых документов, приложенных к заявлению; во-вторых, соответствие схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения индивидуального жилого дома требованиям градостроительного плана земельного участка.

Если все документы имеются, и никаких несоответствий не выявлено в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство такое разрешение, должно быть, выдано заявителю. В противном случае должны выдать мотивированный отказ в выдаче такого разрешения. Причинами отказа в выдаче разрешения на строительство может быть либо представление неполного пакета документов, либо несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован в суде.

В соответствие с Градостроительным кодексом выдача разрешения на строительство осуществляется бесплатно. Разрешение на строительство индивидуального жилого дома выдается на десять лет.

Документы необходимые для получения разрешения на строительство в 2019 году

Индивидуальное капитальное строительство развиваются активно, много желающих возвести для своей семьи дом,который будет полностью отвечать представлением о комфорте, уюте, безопасности. Для строительства частного дома покупаются участки в пригороде или на некотором расстоянии от города, в зависимости от желания.

Но с покупкой земли не решаются все вопросы по строительству дома, только начинаются. Для того, чтобы купить материалы и подписать договор со строительной бригадой, нужно сначала получить разрешение на постройку.

Многие владельцы участков упускают такой момент, считая, что на своей территории они могут осуществлять любую деятельность. Такая уверенность ошибочна, может привести к факту незаконной постройки.

Необходимо получение разрешительной документации для того, чтобы строительные работы были законными, в последствии дом можно было зарегистрировать, прописаться в нем. Список таких документов включает несколько пунктов, поэтому подготовка к возведению желанного дома займет некоторое время.

Многие из владельцев участков под ИЖС не знают, какие документы для получения разрешения на строительство необходимы, где выдается само разрешение, куда следует обращаться. Информация будет полезной всем, кто планирует покупку земли под новое жилье.

Разрешительные документы позволяют узаконить права на частный дом.При несанкционированных строительных работах можно получить предписание на снесение постройки.

Необходимость

Выдача разрешения на возведение индивидуального жилого дома регулируется статьей 51 Градостроительного кодекса.

ВНИМАНИЕ! Разрешение — это документ, которым регулирующие органы подтверждают, что проект, план участка соответствуют требованиям Градостроительного Кодекса.

Его можно получить в администрации органов местного самоуправления. В некоторых случаях нужно будет обратиться и в другие инстанции:

• Когда планируется строительство на участке, имеющем историческую ценность.
• Если на объекте будет источник энергии, питающийся ядерным топливом.
• В случае постройки объекта, связанного с космической сферой.
• При использовании в процессе строительства нижнего слоя земной коры.

В таких случаях нужно будет обращаться еще и в инстанции, имеющие отношения к тем или иным особенностям будущего строительства.

Именно получение разрешительных документов станет началом процесса постройки нового жилья. Такие документы подтверждают, что проектная документация отвечает строительным нормативам, градостроительному плану. С разрешением на руках можно начинать первые этапы застройки, не боясь проверок, вопросов от контролирующих органов.

Без разрешения можно возводить постройки на участках, которые выданы под дачи, огородничество, садоводство. Также можно без данного документа построить гараж, который будет использоваться только в личных целях, некоммерческих. Необходимое согласование на проведение строительных работ выдается после проведения Государственной экспертизы.

ВНИМАНИЕ! Разрешительные документы имеют большое значение. Каждый объект строительства должен быть безопасным, отвечать строительным нормам. Он не должен представлять угрозы окружающей среди, жизни и здоровью людей.

При согласовании проекта постройки проверяющие органы уточняют, насколько проект отвечает нормам строительным и Градостроительного кодекса, требованиям санитарно-эпидемиологической службы, правилам противопожарной безопасности, нормам технического надзора. При ошибках в проекте, отклонениях от требуемых стандартов разрешение на строительные работы не будет получено.

В градостроительном Кодексе указывается перечень документов, необходимых для того, чтобы получить разрешение на строительство того или иного здания. Список большой, сбор бумаг займет время, поэтому подготовку к строительству следует начинать заранее. Список будет отличаться для застройщиков и индивидуального строительства:

1. Понадобится проект на возведение объекта. Его следует заказывать только у специалистов. Можно выбрать готовый, если компания занимается таким видом деятельности.
2. Правоустанавливающие документы на землю.
3. Заявление на выдачу разрешения.
4. Пояснительная записка.
5. Нужно также предоставить план участка, соответствующий градостроительным нормам. На нем нужно указать расположение объекта, подходы к нему, подъезды.
6. Схема организации планирования участка. Она должна подтвердить расположение объекта строительства в рамках тех красных линий, которые устанавливаются документами по планировке территории.
7. Схема с отображением архитектурных решений.
8. Проектная документация, касающаяся организации строительного процесса.
9. План по инженерным сетям, оборудованию. В нем должны быть указаны точки подключения строящегося объекта к централизованным сетям.
10. Заключение Государственной Экспертизы проектных документов.
11. Разрешительный документ на возможные отклонения от граничных параметров разрешенных строительных работ.
12. Если это реконструкция — нужно подать согласование с правообладателями объекта, которое связано с проведением реконструкционных работ.

Намного проще собрать документы при индивидуальном строительстве, предусматривающем возведение здания не более 3-х этажей, для проживания одной семьи. В таком случае нужно предоставить:

• Правоустанавливающие документы на землю.
• План участка.
• Схему организации планировки, которая обозначит расположение дома.

Градостроительный план на участок можно взять в местной администрации.

Упрощенная и сложная процедура

Разрешение оформляется в нескольких вариантах и зависит от типа постройки, сложности проекта, от количества этажей, например. Если строительный процесс будет выполняться в несколько этапов, на каждый необходимы свои разрешительные документы.

Легкая схема

Если сооружение не будет иметь больше двух этажей, в общей сумме его площадь не будет превышать 300 квадратных метров, согласование на проведение работ выдается по упрощенной процедуре.

Чаще всего она используется при возведении коттеджей, дач, загородных домов. А также по упрощенной процедуре выдается пакет документов с разрешением на строительство построек сельхоз назначения.

Что нужно для оформления согласования в таком случае?

1. Нужен эскиз будущего проекта.
2. Нужен специальный строительный паспорт.
3. В Инспекцию подается информация о предстоящих строительных работах.

Разрешение под строительство многоквартирных домов

Строительство просторных торговых и развлекательных центров, многоквартирных зданий с этажностью выше 10 потребует более сложной процедуры выдачи необходимых согласований.

Какие нужны бумаги в данном случае?

• Нужно провести проектирование градостроительного расчета.
• Следует получить определенные ограничения и условия строительства.
• Потребуется полный состав проекта для постройки дома, его оценка.
• Должен быть составлен договор на авторский надзор.
• Пакет документов, уведомляющих о начале строительного процесса подается в администрацию

Перечень документов может включать и дополнительные пункты, это зависит от особенностей будущего здания, его проекта, расположения. Для проведения Градостроительной экспертизы нужно обращаться также в органы местного самоуправления. Но экспертиза должна проводиться после того, как будут собраны все остальные документы.

ВАЖНО! Если местная администрация не спешит назначать проведение экспертных работ, чтобы получить бумагу, можно заказать такую услугу и в частной компании с соответствующим направлением деятельности.

Но исполнитель обязательно должен быть аккредитован на такие работы.Полученное разрешение на строительство дома действует только в течение 10 лет.

Когда не требуется

Разрешительные документы не нужны в случае строительства объектов вспомогательного характера. Также при строительстве или реконструкции недвижимости, не относящейся к капитальным объектам. Например, при строительстве киоска.

Можно строить без разрешительных документов гараж для личного использования.

Еще один вид работ без согласования — изменение капитальных объектов без затрагивания конструкции. Такие работы не должны представлять опасность целостности здания.

Причины для отказа

Прежде чем покупать участок под строительство, в том числе и ИЖС, нужно точно узнать его категорию и вид разрешенного использования. Возможно, земля изначально не подходит для данной целы, разрешение на строительство не будет получено.

Местные органы самоуправления также дадут отрицательный ответ, если собраны не все документы, если проект и другая техническая документация не отвечает строительным и другим нормам. Причина отказа должна быть известна заявителю.

Если заявитель считает, что ему отказано необоснованно, он может обжаловать решение в суде.

Виды наказания за нарушение закона

Есть перечень объектов, строительство которых можно выполнять без согласования. Но в остальных случаях нужно соблюдать требования Градостроительного кодекса. Любой объект недвижимости нельзя скрыть, рано или поздно о возведенном здании будет известно местной администрации, контролирующим органам.

ВНИМАНИЕ! Каждый новый объект постройки может стать угрозой экологии, санитарному состоянию местности, представлять безопасность для людей.

Поэтому проект строительства и другие моменты обязательно должны быть тщательно проверены. Строительство без разрешения будет наказано штрафом. В некоторых случаях суд может постановить снести возведенное здание.

Источники

1. 
   Гришаев, П.И. Немецко-русский юридический словарь / П.И. Гришаев, Л.И. Донская, М.И. Марфинская. — М.: РУССО, 2016. — 622 c.
   
2. 
   Оксамытный, В. В. Общая теория государства и права / В.В. Оксамытный. — М.: Юнити-Дана, 2011. — 512 c.
   
3. 
   Яковлев, В.Н. Древнеримское и современное российское наследственное право. Рецепция права; М.: Институт практической психологии, 2013. — 128 c.