Ответственность работодателя за непредоставление отпуска работнику

Неиспользованный отпуск не сгорает

Эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ рассмотрели вопрос о том, сгорают ли ежегодные оплачиваемые отпуска и чем грозит компании непредоставление работнику отпуска в течение больше, чем двух лет подряд.

Ежегодный оплачиваемый отпуск — это закрепленное и гарантированное законодательством число свободных от работы дней, предоставляемое ежегодно всем работникам для непрерывного отдыха и восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы (ст. 106, ст. 107, ст. 114 ТК РФ).

В соответствии со ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику в каждом рабочем году.

Сгорает ли неиспользованный отпуск?

Согласно части четвертой ст. 124 ТК РФ запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Однако наличие этого запрета не лишает работника права на не использованный в течение двух лет отпуск.

Как следует из положений ст.ст. 114, 122 и 124 ТК РФ, если по каким-либо причинам работники имеют неиспользованные ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды, то за ними сохраняется право на использование всех полагающихся ежегодных оплачиваемых отпусков.

В этой связи отметим, что Федеральным законом от 01.07.2010 № 139-ФЗ была ратифицирована Конвенция МОТ № 132 (пересмотренная в 1970 году) об оплачиваемых отпусках (далее — Конвенция), вступившая в силу на территории России с 6 сентября 2011 года. Согласно ст. 9 Конвенции часть ежегодного оплачиваемого отпуска, состоящая, по крайней мере, из двух непрерывных рабочих недель, предоставляется и используется не позднее чем в течение одного года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска — не позднее чем в течение восемнадцати месяцев, считая с конца того года, за который предоставляется отпуск.

Некоторыми специалистами это положение Конвенции было истолковано так, что через 18 месяцев дни отпуска, оставшиеся от рабочего года, «сгорают».

Однако, по нашему мнению, из данной нормы не следует, что если работник не воспользуется своим правом на отпуск в указанный в ст. 9 Конвенции срок, то он лишится этого отпуска. Согласно ст. 3 Конвенции каждое лицо, к которому применяется данная Конвенция, имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск установленной минимальной продолжительности. Соответственно, нет оснований говорить, что ввиду вступления в силу Конвенции отпуска, не использованные в прежние рабочие годы, будут «сгорать».

Позиции, согласно которой неиспользованные отпуска не сгорают и работодатели обязаны предоставить работнику все накопленные отпуска, придерживаются и специалисты Роструда (смотрите ответ заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости И.И. Шкловца на вопрос, заданный в ходе Всероссийского онлайн-семинара, проведенного компанией «Гарант» (стенограмма выступления опубликована в журнале «Актуальная бухгалтерия», № 8, август 2015 г.), а также ответы на: Вопрос: В каком порядке должен предоставляться и оплачиваться ежегодный оплачиваемый отпуск работникам? Какие работники имеют право на выбор времени отпуска? Что делать, если работодатель не предоставляет ежегодный оплачиваемый отпуск, мотивируя это большими объемами работ? Могут ли «сгореть» не использованные за несколько лет отпуска? (Информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.РФ», октябрь 2015 г.); Вопрос: Что происходит с очередными ежегодными отпусками, которые накоплены за несколько лет? Работодатель говорит, что не использованные ранее отпуска «сгорают». Прав ли работодатель? (Информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.РФ», декабрь 2015 г.) и др.).

Таким образом, работник вправе использовать все ежегодные оплачиваемые отпуска, «накопленные» за все время работы у данного работодателя. Ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды могут предоставляться либо в рамках графика отпусков на очередной календарный год, либо по соглашению между работником и работодателем (смотрите также письма Роструда от 01.03.2007 № 473-6-0 и от 08.06.2007 № 1921-6).

Ответственность за непредоставление отпуска

Непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд является основанием для привлечения работодателя (должностных лиц) к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (смотрите, например, решения Московского городского суда от 12.12.2014 № 7-9197/14 и от 22.09.2014 № 7-8100/14, Саратовского областного суда от 28.03.2014 по делу № 21-96).

Материал подготовлен экспертами службы Правового консалтинга компании ГАРАНТ

Ответственность за непредоставление отпуска. Ответственность за

Очень часто на предприятиях складывается такая ситуация, когда официально в отпуск никто не идёт. Когда надо работнику решить свои дела или немного отдохнуть, он просто в личном порядке отпрашивается у директора, при этом в табеле это не учитывается. А в официальный отпуск работник не стремится. Какими могут быть последствия такой ситуации? Кроме того, нередко так случается, что продолжительность ежегодного отпуска составляет не 24 календарных дня, как это предусмотрено законодательством, а меньше.

Кроме этого, при урегулировании трудового спора не следует забывать, что в некоторых случаях могли быть нарушены конституционные права работника, которые закреплены в Конституции Украины, а следовательно, такие споры могут разрешаться по принципам, установленным в статье 55 Конституции Украины:

«Права и свободы человека и гражданина защищаются судом.

Каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц.

Каждый имеет право обратиться за защитой своих прав к уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека.

Каждый имеет право любыми, не запрещенными законом средствами, защищать свои права от нарушений и противоправных посягательств».

За непредоставление отпусков полной продолжительности в течение более двух лет подряд предусмотрена ответственность

Какая ответственность может применяться к должностным лицам предприятия в случае непредоставления работникам отпусков полной продолжительности в течение многих лет?

Предоставление отпуска наемным работникам — обязанность предприятия. Правовой обычай по написанию заявлений для предоставления отпусков не изменяет и не отменяет эту обязанность.

Поэтому работодатель, не предоставляющий отпуск, не может оправдаться тем, что работники не обращались с заявлениями о предоставлении отпусков.

Согласно ч. 4 ст. 79 КЗоТ очередность предоставления отпусков определяется не заявлениями работников, а графиками, утверждаемыми владельцем или уполномоченным им органом (т. е. руководителем) по согласованию с профкомом (профсоюзным представителем), и доводится до сведения всех работников; при составлении графиков учитываются интересы производства, личные интересы работников и возможности их отдыха.

Данный Закон устанавливает организационно-правовую гарантию, в соответствии с которой запрещается замена отпуска денежной компенсацией, кроме случаев, предусмотренных ст. 24 этого Закона.

1) в случае увольнения работника — за все дни неиспользованного отпуска (кстати, поскольку работник вместо компенсации может воспользоваться правом на отпуск при увольнении, предусмотренным ст. 3 упомянутого Закона, в заявлении об увольнении или в отдельном заявлении целесообразно предусмотреть пожелание работника получить именно компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении);

2) по желанию работника — в случае если ежегодный и дополнительный отпуска работника в совокупности составляют больше 24-х календарных дней, при условии, что эти 24 календарных дня отпуска были предоставлены работнику, и если такой работник является совершеннолетним.

Из приведенного вытекает, что в остальных случаях предоставление компенсации вместо отпуска противоречит требованиям закона, как и непредоставление отпуска более двух лет подряд. Такие ситуации, бесспорно, являются нарушением законодательства о труде.

Что касается ответственности, то перспектива применения ее без жалоб работников может оцениваться как довольно низкая. Однако заметим, что риск все-таки существует в зависимости от тяжести нанесенного нарушением законодательства о труде вреда (в основном морального), который является оценочной категорией привлечения руководителя предприятия к административной ответственности по ч. 1 ст. 41 КоАП (как за прочие нарушения требований законодательства о труде), или даже к уголовной ответственности по ст. 172 УК Украины (как за иное грубое нарушение законодательства о труде), — если в конкретной ситуации непредоставление отпусков будет признано правоприменяющим органом как грубое нарушение.

Алексей КРАВЧУК. ю. н. аудитор

Законодательством не запрещено предоставить чернобыльцу 4-й категории дополнительный оплачиваемый отпуск

Имеет ли дополнительный отпуск чернобылец 4-й категории? Если да, то за чей счет он оплачивается и в каком документе это указано?

Статус лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, льготы, компенсации и социальные гарантии, на которые имеют право такие лица, определены Законом Украины от 28.02.91 г. №796-XII «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» (далее — Закон). Для установления льгот и компенсаций определяются четыре категории лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы (ст. 14 Закона). Так, к 4-й категории относятся лица, которые постоянно проживают или постоянно работают либо постоянно учатся на территории зоны усиленного радиоэкологического контроля, при условии, что они по состоянию на 1 января 1993 года прожили или отработали либо постоянно учились в данной зоне не менее четырех лет.

Все компенсации и льготы, предусмотренные для 4-й категории лиц, предоставляются гражданам на время постоянного жительства или постоянной работы либо постоянной учебы в зоне усиленного радиоэкологического контроля. Перечень таких льгот установлен Законом.

В частности, лица, которые постоянно проживают и постоянно работают либо постоянно учатся в зоне усиленного радиоэкологического контроля, освобождаются от уплаты налогов и пошлины всех видов. Лица, постоянно работающие, но не проживающие в зоне усиленного радиоэкологического контроля, освобождаются от уплаты НДФЛ — при условии, что они по состоянию на 1 января 1993 года прожили или отработали в данной зоне не менее четырех лет (ст. 23 Закона).

Что касается отпусков (отличающихся от обычных, предусмотренных для всех других работников), то для лиц, отнесенных к 4-й категории, Законом предусмотрено только ежегодное получение отпуска сроком до 14-ти рабочих дней без сохранения заработной платы одному из родителей, имеющих несовершеннолетних детей и проживающих на территориях зон радиоактивного загрязнения.

Право на получение дополнительного отпуска с сохранением заработной платы сроком 14 рабочих дней в год и право использования очередного отпуска в удобное время предоставляется только лицам, отнесенным к 1-й и 2-й категориям.

Однако законодательством не запрещено предоставить работнику, имеющему статус чернобыльца 4-й категории, дополнительный отпуск с сохранением заработной платы в случае, если порядок предоставления таких отпусков предусмотрен коллективным договором. Оплата дополнительного отпуска в случае, если предоставление таких отпусков предусмотрено коллективным договором, в соответствии с пп. 2.2.12 Инструкции по статистике заработной платы (утвержденной приказом Госкомстата Украины от 13.01.2004 г. №5), включается в состав фонда дополнительной заработной платы и соответственно в валовые расходы налогоплательщика (пп. 5.6.1 Закона о прибыли).

Наталия КАТЕРИНЕЦ, «Дебет-Кредит»

Рекомендуем почитать

Комментарии

Отпуск — это возможность для мэра оторваться от этих интриг, идущих из его окружения.
______________________________________________________________
Тема: График отпусков
Опубликовано Владимир Чипинога в 13:59

Отпуск измеряется в календарных днях, а не рабочих.
______________________________________________________________
Тема: График отпусков
Опубликовано Россия в 21:50

Сумма отпускных рассчитывается исходя из среднего дневного заработка работника за последние 12 месяцев.
______________________________________________________________
Тема: График отпусков
Опубликовано Руслан Мансуров в 23:00

Тема велосипедного транспорта не в первый раз обсуждается на уровне первых лиц российского государства.
______________________________________________________________
Тема: График отпусков
Опубликовано Игорь Шестаков в 12:05

Земляки встретили его цветами и шквалом конфет.
______________________________________________________________

Штраф за непредоставление отпуска работнику. За непредоставление отпуска

В каком порядке оформляется предоставление работнику ежегодного отпуска? Существует ли у работодателя ответственность за непредоставление о

В каком порядке оформляется предоставление работнику ежегодного отпуска? Существует ли у работодателя ответственность за непредоставление отпусков?

В соответствии со ст.123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

Установлено, что заявитель длительное время работал в ФГБОУ СПО «Магаданский аграрный техникум» в должности мастера производственного обучения. В январе 2012 года он обратился к руководству с заявлением о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, как работающему пенсионеру по старости.

Однако в нарушение требований федерального законодательства в предоставлении отпуска ему было отказано, поскольку на момент обращения заявитель находился в отпуске, который предоставлен ему как педагогическому работнику.

Накапливая отпуска сотрудников, работодатель нарушает трудовое законодательство. За то, что работникам не предоставляются ежегодные отпуска, организацию могут оштрафовать на сумму от 30 000 до 50 000 рублей или приостановить ее деятельность на срок до 90 суток. А регулярное нарушение влечет дисквалификацию на срок от одного года до 3 лет (ст. 5.27 КоАП РФ).

У работника сохраняется право отгулять неиспользованные ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды (Письмо Роструда от 01.03.2007 № 473-6-0).

Более того, в течение календарного года он может использовать несколько отпусков за разные рабочие годы (письмо Минфина РФ от 13.05.2010 № 03-03-06/4/55). Например, работник не был в отпуске в 2005 (28 календ. дн.), 2006 (28 календ. дн.) и 2008 гг. (28 календ. дн.). Значит, в 2013 г. он может сразу уйти в отпуск на 112 календарных дней (28 календ. дн. x 4 года).

В какой последовательности брать отпуска

Как правило, сотрудники используют накопленные отпуска не сразу, а постепенно. В первую очередь — отпуск за текущий год. Итак, в текущем периоде сотрудник прежде всего должен использовать отпуск за текущий год. А вот все остальные неиспользованные отпуска могут быть отгуляны частично или полностью по согласованию с работодателем в той последовательности, о какой они договорятся.

Для старых отпусков — любая очередность. Роструд в письме от 01.03.2007 № 473-6-0 разъясняет, что ежегодные оплачиваемые отпуска за предыдущие рабочие периоды могут предоставляться:

либо в рамках графика отпусков на очередной календарный год;

либо по соглашению между работником и работодателем в любое время (без включения указанных дней в текущий график).

Отпускные «хвосты» в графике отпусков

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков в текущем году определяется в соответствии с графиком отпусков (ч. 1 ст. 123 ТК РФ).

Для удобства учета не использованные за прошлые рабочие годы отпуска следует включать в график на очередной (текущий) год. Документ хранится всего один год, поэтому важно, чтобы эти отпуска не потерялись.

В некоторых организациях учет таких отпусков ведут следующим образом. При составлении графика в форму № Т-7 добавляют дополнительную графу (ее можно назвать, например, «Период, за который предоставляется отпуск»). В ней указывают все периоды, за которые у работника есть неиспользованные отпуска. А напротив каждого периода проставляют количество календарных дней.

Если кто-то из сотрудников, имеющих неиспользованные отпуска, решил взять в очередном году два отпуска или более, то в графике для него следует штраф за непредоставление отпуска работнику два или несколько отпусков.

Чтобы не запутаться, в графике отпусков прошлые периоды, за которые предоставляется отпуск в текущем году, нужно указывать в хронологическом порядке.

По соглашению сторон трудового договора старые отпуска могут быть предоставлены работнику вне графика. Отпуск за прошлый период предоставляется на основании заявления работника и приказа директора.

Компенсация вместо неиспользованных отпусков

Если отпуск не превышает 28 календарных дней, заменить его денежной компенсацией нельзя (ч. 1 ст. 126 ТК РФ). Такую компенсацию работник штраф за непредоставление отпуска работнику только при увольнении (ч. 1 ст. 127 ТК РФ).

Чтобы в графике отпусков отразить факт замены, нужно сделать запись о том, что часть ежегодного отпуска (с указанием количества дней) заменена денежной компенсацией. Также следует указать реквизиты приказа о замене отпуска компенсацией.

[1]

Источник: «Зарплата», 2013, № 1

Документ включен в СПС «Консультант Плюс»

Штраф за непредоставление отпуска работнику

В деятельности организаций основную роль играют сотрудники, трудовая деятельность которых регулируется трудовым законодательством. Важную роль в работе играет время отдыха, которое необходимо для восполнения сил человека. Поэтому много вопросов возникает по предоставлению отпусков. Иногда работника мотивируют личной незаменимостью и в любой организации имеются лица, которые длительное время не ходят в отпуск. Считается, что это их право, но обязанность работодателя предоставить отпуск урегулирована законодательно, поэтому непредоставление времени отпуска работникам для работодателя чревата административной ответственностью.

Рассмотрим, какие последствия ждут работодателя при непредоставлении отпуска работнику.

Нормативное регулирование

Гл. 19 ТК РФ регулирует предоставление отпуска работникам

Ст. 5.27. КоАП РФ определяет ответственность в сфере нарушений в области трудового законодательства

Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 разработан график отпусков форма Т-7

Локальный акты организации (Коллективный договор, Трудовой договор, Положение о расчете средней заработной платы и т.д.)

Основание для предоставления отпуска

График отпусков, составляемый на каждом предприятии, является основанием для предоставления отпуска сотруднику. Ежегодный отпуск с сохранением средней заработной платы и рабочего места должен составлять в году (по ТК РФ) 28 дней, при этом может быть предоставлен дополнительный отпуск в зависимости от вида деятельности, регулируемый ТК РФ и локальными актами организации.

График отпусков по форме, разработанной Госкомстатом, с 01.01.2013 г. коммерческими организациями может не применяться, но обязательно должен быть и утверждается за 1 месяц до начала года. Организация может принять на локальном уровне свою форму. График отпусков регулирует порядок предоставления времени отдыха работников для той цели, чтобы не было накладок по отпускам. Должны быть отражены все работники и их время выхода в отпуск.

Основными требованиями для выхода в отпуск являются:

[2]

• представление заявления на отпуск от работника не позднее, чем за 2 недели
• выплата отпускных сумм за 3 дня до начала отпуска

★ Книга-бестселлер «Бухучет с нуля» для чайников (пойми как вести бухгалтерский учет за 72 часа) куплено > 8000 книг

Время и сроки отпуска

Работник имеет право на предоставление отпуска по частям, но один из отпусков должен быть не менее 14 дней независимо от длительности отпуска (минимальный отпуск – 28 дней и к нему добавляются дни дополнительного отпуска в соответствии с законодательством).

Но бывают ситуации, когда работник не своевременно написал заявление на отпуск (о чем должен следить отдел кадров), отзыв из отпуска по производственной необходимости, болезнь работника и т.д. В связи с этим работодатель обязан предоставить другие дни для отдыха. Если в течение календарного года не был догулян отпуск, то эти дни должны быть перенесены на следующий год, то есть отпуск следующего года увеличивается. График отпусков на следующий год составляется с учетом этих дней.

Ст. 124 ТК РФ запрещает не предоставлять отпуск подряд 2 года, что говорит о том, что отпуск должен быть у работника. Замена основного отпуска денежной выплатой запрещается, но в соответствии со ст. 126 ТК РФ такой компенсацией можно заменить дополнительный – по заявлению работника (за исключением несовершеннолетних, беременных работников и работающих с вредными (опасными) условиями труда).

Ответственность за непредоставление отпуска сотрудникам

Трудовым законодательством запрещается непредоставление отпуска 2 года подряд и оставшегося отпуска за прошлые периоды. Поэтому, независимо от причин, работодатель может привлечен к административной ответственности на основании ст.5.27 ТК РФ.

Вид административной ответственности	Ответственность для:
	Должностных лиц	Организации
За непредоставление отпусков	штраф от 1000 до 5000 руб.	штраф от 30000 до 50000 руб.
За повторное нарушение	– штраф от 10000 до 20000 руб.

– дисквалификация от 1 года до 3 лет

штраф от 50000 до 70000 руб.

В связи с тем, что работники накапливают отпуска, а административное наказание может быть применено, рекомендуется накопившиеся отпуска предоставить.

О правонарушении инспекторы труда могут узнать при проверке организации или из жалобы сотрудника.

Зам. директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России Нина Ковязина

Пример предоставления накопившихся отпусков

При том, что работодатель несет ответственность за предоставление отпусков, некоторые работники не ходят в отпуск. Чтобы избежать ответственности работодателем могут быть применены такие способы:

1. расторжение трудового договора (по взаимному согласованию) – в этом случае при увольнении выплачивается компенсация, а на следующий день опять подписывается трудовой договор
2. предоставляются краткосрочные отпуска с учетом выходных дней – в этой ситуации со временем будут использованы не отгуляные дни отпуска и за отдых в выходные будут начислены отпускные

Выплаты работнику отпускных сумм

Отпуск работника связан с выплатами. Расчет выплат производится исходя из среднегодового заработка (без учета выплат социального характера). Необходимо также учесть, что важным условием для выхода работника в отпуск является выплата отпускных за 3 дня до отпуска, и за задержку отпускных на работодателя может быть наложена материальная ответственность, предусмотренная ТК РФ и выражающаяся в компенсации (не облагаемой НДФЛ) за каждый день задержки выплат. И рассчитывается компенсация исходя из 1/150 от ключевой ставки ЦБР, составляющей на сегодняшний день 7,25%, но если локальными актами предусмотрена повышенная выплата, то компенсация сверх установленной законом доли облагается НДФЛ.

За несвоевременную выплату отпускных также предусмотрена административная ответственность, поэтому работодателю нужно рассчитать все выплаты за задержку, если такие имели место, не дожидаясь проверок ГИТ.

Расчет отпускных сумм и отражение в бухучете

Порядок расчета отпускных регулируется ст. 139 ТК РФ и Положением о средней заработной плате, при этом определяется:

1. сумма выплат работнику за год, предшествующий отпуску
2. число календарных дней для расчета среднедневного заработка
3. среднедневной заработок и сумму отпускных

Важно! Сумма отпускных рассчитана в рамках трудовых отношений и облагается НДФЛ (за вычетом стандартных налоговых вычетов) и страховыми вносами.

При этом работодатель по своему усмотрению может создавать резервный фонд для отпускных сумм или не создавать.

Если фонда нет, то: Д 20 (23, 26, 44 и т.д.) К 70

[3]

НДФЛ с отпускных: Д 70 К 68

★ Книга-бестселлер «Расчет больничного и страховые взносы в 2018» для чайников (пойми как рассчитывать страховые взносы за 72 часа) куплено 3000+ книг

Ошибка при выплатах отпускных с последующим увольнением

Если работник оформляет отпуск (всех дней, которые накопились у работника) с последующим увольнением по соглашению сторон, то все расчеты производятся до ухода в отпуск, потому что по его окончании стороны уже связаны трудовыми обязательствами и общий расчет и оформление всех необходимых документов нужно в последний рабочий день до отпуска.

Ошибка при предоставлении отпуска иностранному работнику

Организация обязана предоставить очередной ежегодный отпуск иностранному работнику, даже если он является временно пребывающим на основании того, что трудовое законодательство РФ распространяется на всех работников, вступивших в трудовые отношения на основании ст. 11, ст. 327.1 ТК РФ.

Ответы на распространенные вопросы

Вопрос №1: Сотрудница написала заявление на досрочный выход из отпуске по уходу за ребенком до трех лет и со дня выхода – заявление на отпуск, не использованный ранее. Может ли работодатель оформить такой отпуск?

Ответ: Отпуск по уходу за ребенком может быть использован по усмотрению работником (ч. 2 ст. 256 ТК РФ), то есть может в любое время выходить на работу и уходить в отпуск по уходу за ребенком. При выходе из отпуска по уходу за ребенком работодатель по заявлению работницы обязан предоставить очередной отпуск.

Вопрос №2: Должен ли работодатель предоставить сотруднице, работающей неполный рабочий день и находящейся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет?

Ответ: Работник не имеет права находится в двух отпусках одновременно и получать две суммы отпускных. Поэтому, чтобы использовать основной отпуск, необходимо получить заявление на выход из отпуска по уходу за ребенком и заявление на основной отпуск, а после основного отпуска можно снова написать заявление на отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. В этом случае пособие по уходу за ребенком не выплачивается, а будут получены только отпускные.

Ответственность работодателя за непредоставление отпуска

otvetstvennost_za_otpusk.jpg

Похожие публикации

ТК РФ дает трудящимся право на ежегодный оплачиваемый отдых. При этом работодатель не может отказать работнику в предоставлении отдыха без веских причин.

Когда можно не отпускать работника в отпуск

Трудовой кодекс устанавливает всем работникам ежегодный 28-дневный отдых, в определенных законом случаях этот период увеличивается за счет дополнительных отпусков. Право на отпуск у нового сотрудника возникает через полгода работы в компании, а для некоторых категорий (беременных, несовершеннолетних и др.) до истечения этого срока.

Работодатель должен вести график отпусков, в котором указывается, когда и какой работник идет на отдых в текущем году. Данный документ обязателен как для работодателя, так и для работника. Соответственно, если работник хочет идти в отпуск в другое время, отличное от графика, работодатель вправе ему отказать. В то же время, работника нужно отправить на отдых именно в тот период, что указан в графике (ст. 123 ТК РФ).

Обратите внимание! Отказать в предоставлении отпуска в период, отличающийся от того, который стоит в графике, это право, а не обязанность работодателя. В любом из этих случаев (отказ в переносе отпуска или согласование с работником переноса отдыха по его инициативе) нарушение законодательства со стороны работодателя отсутствует.

Законный перенос отпуска на следующий год допускается в случае производственной необходимости, когда отсутствие сотрудника может отрицательно сказаться на рабочем процессе. Для этого требуется его письменное согласие, а отпуск должен быть предоставлен до истечения года после того периода, за который он полагается (ст. 124 ТК РФ).

Когда наступает ответственность работодателя за непредоставление отпуска

Работодатель нарушает законодательство в части предоставления отпусков в следующих случаях:

• Отказ в предоставлении отпуска в даты, установленные графиком.
• Непредоставление отпуска в течение 2-х лет подряд.
• Непредоставление отдыха за прошлый год в течение 12 месяцев по его окончании, если он был перенесен по согласованию с работником в связи с производственной необходимостью.
• Непредоставление отпуска лицам, работающим в опасных и вредных условиях труда, даже если на это есть их согласие.
• Непредоставление отпуска по требованию отдельных категорий работников (беременных, несовершеннолетних, чернобыльцев и т.д.) в период, который им удобен.

Для защиты свои прав на отпуск работники могут обратиться в Гострудинспекцию, прокуратуру или суд.

Что грозит работодателю, нарушившему закон

За нарушение законодательства об отпусках работодателю грозит административное наказание. Отдельной статьи в КоАП РФ для этого случая нет, поэтому штрафные санкции накладываются за нарушение трудового законодательства в соответствии со статьей 5.27, частями 1 (при первичном выявлении нарушения) и 2 (при повторном нарушении).

Согласно им, на работодателя налагаются следующие денежные штрафы:

• На ответственное (должностное) лицо в рамках 1000 – 5000 рублей при первичном нарушении, и 10 000 – 20 000 рублей при повторном. В особо злостных случаях при повторном нарушении должностное лицо могут дисквалифицировать на 1-3 года.
• Индивидуальные предприниматели при первом нарушении заплатят 1000 – 5000 рублей и 10 000 – 20 000 рублей при повторном. Дисквалификация к ним применяться не может.
• Предприятие заплатит 30 000 – 50 000 рублей при первом факте нарушения и 50 000 – 70 000 рублей при втором и последующих.

Обратите внимание! Если при проверке выявлены несколько случаев непредоставления отпуска, то проверяющие могут это квалифицировать, как несколько нарушений и выдать предписание по каждому из них. Но существует судебная практика, которая отменяет такие решения и квалифицирует одинаковые нарушения в отношении нескольких работников как одно (в качестве примера можно привести Определение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.03.2016 № 4А-305/2015).

Ответственность работодателя за непредоставление отпуска наступает в случае, когда он отказывает работнику в отдыхе в период, указанный в графике отпусков, либо в любой период, если работник относится к категории, которая имеет на это право и в других случаях. Наказание за это определяется статьей 5.27 КоАП РФ.

За непредоставление отпуска более 2 лет подряд предусмотрен штраф

Реализация права на отпуск

Сотрудники организации, работающие по трудовым договорам, имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Причем такое право есть не только у работников основного состава, но и у совместителей, сезонных работников, «срочников» и т.д. (ч. 2 ст. 287, 291, 295, ч.4 ст. 310, ч. 2 ст. 312.4 ТК РФ).

Некоторые работники имеют право на удлиненные и дополнительные отпуска (подробнее об этом см., «Предоставляем удлиненный отпуск» , «Предоставляем дополнительный отпуск»).

Право на отпуск должно быть реализовано, поэтому действующим законодательством установлен, в частности, запрет на непредоставление отпуска (ч. 4 ст. 124 ТК РФ):

• в течение двух лет подряд;
• работникам в возрасте до 18 лет;
• сотрудникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда.

Штрафы для работодателей и директора

Чтобы запрет не был голословным, за непредоставление отпуска установлена административная ответственность. За нарушение, совершенное впервые, штраф составит (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ):

• для должностных лиц – от 1 000 до 5 000 руб.;
• для индивидуальных предпринимателей – от 1 000 до 5 000 руб.;
• для организации – от 30 000 до 50 000 руб.

За повторное нарушение штраф будет увеличен, а должностным лицам организации может грозить дисквалификация (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ):

• для должностных лиц – от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет;
• для индивидуальных предпринимателей – от 10 000 до 20 000 руб.;
• для организации – от 50 000 до 70 000 руб.

Как устанавливают факт нарушния

Казалось бы, откуда государственная инспекция труда узнает о совершенном нарушении. На практике возможны два варианта развития событий:

• жалоба работника;
• плановая или внеплановая проверка организации (ч. 1 ст. 353, ч. 2 ст. 360 ТК РФ).

К сведению
В настоящее время, субъекты малого предпринимательства (организации и индивидуальные предприниматели) освобождены от плановых проверок по причине моратория на проверки, действующего до 31 декабря 2018 года (ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ).

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Ответственность работодателя за различные нарушения трудового законодательства

При прекращении трудового договора все суммы, причитающиеся работнику, должны быть выплачены в день его увольнения, а если сотрудник в этот день не работал, – не позднее следующего дня после того, как он потребовал расчет (ст. 140 ТК РФ). Частью 1 ст. 127 ТК РФ установлено, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. При этом за выплату в неполной мере сумм, причитающихся работнику в сроки, установленные законодательством, предусмотрена такая же ответственность, как и за невыплату указанных сумм в полном размере.

Статьей 236 ТК РФ установлена материальная ответственность работодателя за задержку предусмотренных законодательством выплат, в том числе компенсации за неиспользованный отпуск. При нарушении установленного срока работодатель обязан выплатить указанную компенсацию с дополнительными процентами в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм. Проценты начисляются за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Кроме того, ст. 237 ТК РФ предусматривает возмещение морального вреда, причиненного работнику по вине работодателя (неправомерными действиями или бездействием). В п. 63 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 2) разъяснено, что ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случае нарушения работодателем имущественных прав работника. Поэтому работник, с которым своевременно не произведены расчеты, имеет право на компенсацию морального вреда по правилам ст. 237 ТК РФ. Моральный вред возмещается в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Административная ответственность за нарушение законодательства о труде (в том числе требований ст. 127 и 140 ТК РФ) установлена ст. 5.27 КоАП РФ. Согласно ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Нарушение законодательства о труде должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет (см., например, решение Верховного Суда Республики Мордовия от 29.02.2012 № 7.2-13/2012, решение Приморского краевого суда от 07.08.2012 по делу № 12-158).

Правонарушители привлекаются к административной ответственности, если их деяния не содержат признаков преступления (см. ст. 145.1 УК РФ).

Согласно части второй ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не составленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. Таким образом, обязанность заключить трудовой договор с работником возложена на работодателя. Его отсутствие расценивается контролирующими органами как нарушение трудового законодательства, что может повлечь для работодателя негативные последствия в виде привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ.

Как следует из положений ст. 122 ТК РФ, ежегодные оплачиваемые отпуска должны предоставляться работникам в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя. Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника (ч. 1 и 2 ст. 123 ТК РФ). Отсутствие графика отпусков также расценивается контролирующими органами как нарушение трудового законодательства и является основанием для привлечения работодателя и его должностных лиц к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (см., например, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 12.11.2008 № Ф08-6874/2008).

При этом отсутствие графика отпусков не освобождает работодателя от обязанности предоставлять работникам ежегодные оплачиваемые отпуска.

В силу ст. 100 ТК РФ время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями. Согласно ст. 189 и 190 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка – локальный нормативный акт, утверждаемый работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Работодатель обязан ознакомить работника при приеме на работу с действующими на предприятии правилами внутреннего трудового распорядка (ч. 3 ст. 68 ТК РФ). Соответственно, отсутствие правил внутреннего трудового распорядка может служить основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (см., например, решение Суздальского районного суда Владимирской области от 24.02.2012 по делу № 2-191/2012).

Ежегодный оплачиваемый отпуск – это гарантированное законодательством время отдыха, состоящее из определенного числа следующих подряд свободных от работы дней и предоставляемое ежегодно с сохранением места работы и среднего заработка (ст. 106, 107 и 114 ТК РФ) для восстановления работоспособности сотрудника. Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд запрещено (ч. 1 ст. 122, ч. 4 ст. 124 ТК РФ, письмо Роструда от 08.06.2007 № 1921-6). Таким образом, за каждый рабочий год работнику должен быть предоставлен оплачиваемый отпуск. Нарушение этого правила является нарушением трудового законодательства и приводит к привлечению работодателя к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (см., например, решение Любинского районного суда Омской области от 26.03.2012 по делу № 2-121/2012).

Работник, в свою очередь, обязан использовать отпуск в сроки, установленные графиком отпусков. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под личную подпись не позднее чем за две недели до его начала (ч. 3 ст. 123 ТК РФ). Если работодатель вовремя предупредил работника о начале отпуска и выдал ему средний заработок не позднее чем за три дня до начала отпуска (ч. 9 ст. 136 ТК РФ), то работник не имеет оснований отказываться от ухода в отпуск. В тех случаях, когда сотрудник все же продолжает являться на работу после наступления даты начала отпуска, указанной в графике и приказе, работодатель, по нашему мнению, не должен учитывать и оплачивать это время как рабочее, поскольку работнику не давалось никаких распоряжений о выполнении в это время трудовых обязанностей (ст. 91 ТК РФ); в период отпуска работник свободен от исполнения трудовых обязанностей (ст. 106 и 107 ТК РФ). В верхней строке соответствующих граф табеля учета рабочего времени проставляется буквенный код «ОТ» («ОД») или цифровой код «09» («10»), нижние строки граф остаются пустыми (Указания по применению и заполнению форм первичной учетной документации, утвержденные постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1) 1 .

Также отметим, что неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, то есть нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п. (п. 35 Постановления № 2), является дисциплинарным проступком (ч. 1 ст. 192 ТК РФ). Соответственно, сотрудника, который должен был уйти в отпуск, но, нарушив график отпусков, все же приступил к работе, работодатель вправе будет привлечь к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном ст. 193 ТК РФ.

1 С 1 января 2013 г. применение унифицированных форм документов не является обязательным, компании могут утвердить и использовать свои формы.

Источники

1. 
   Юсуфов, А. Г. История и методология биологии / А.Г. Юсуфов, М.А. Магомедова. — М.: Высшая школа, 2014. — 238 c.
   
2. 
   Чернявский, А. Г. Теория государства и права в схемах. Учебное пособие / А.Г. Чернявский. — М.: КноРус, 2016. — 112 c.
   
3. 
   Очерки конституционной экономики. 10 декабря 2010 года. Госкорпорации — юридические лица публичного права. — М.: Юстицинформ, 2010. — 456 c.