Отсутствие акта медосвидетельствования на алкогольное опьянение

Как доказать что работник пьян, если он отказывается от освидетельствования?

По состоянию на: 30.07.2010
Журнал: Всё для кадровика
Год: 2010
Автор: Ворожейкин Илья Александрович
Тема: Документы кадровой службы, Дисциплинарная ответственность работника
Рубрика: Есть проблема? Вот решение

Шаблоны документов
Акт о появлении на работе в состоянии алкогольного опьянения

Трудовой кодекс Российской Федерации (извлечение) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (извлечение) Закон Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-I «О милиции» (извлечение) Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (извлечение)

На днях у нас произошел неприятный случай. Пришел утром электрик на работу — и пропал. Полдня искали, не могли найти. В конце концов обнаружили его в подсобке: напился и заснул. Подобное с ним случается не впервые, «закрывать глаза» на это надоело, поэтому решили уволить. Я объяснила нашей заведующей, что, прежде чем оформлять приказ об увольнении, электрика надо направить на медицинское освидетельствование. Не тут-то было! По-хорошему он ехать наотрез отказался, заставить его мы не можем. Коллектив-то женский — не будем же мы с пьяным мужчиной драться. Понятно, что с тем случаем время уже упущено и ничего здесь не поделаешь, но на будущее хотелось бы знать — есть ли какие-то решения такой проблемы?

С сожалением признаем, что в описанной вами ситуации доказать факт нахождения работника в состоянии алкогольного опьянения действительно непросто. По общему правилу проведение медицинского освидетельствования против воли работника невозможно (ч. 1 ст. 33 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487-1).

Формальную возможность для доказательства (и последующего за ним расторжения трудового договора) открывает Пленум Верховного Суда РФ. Он указал, что состояние алкогольного либо наркотического или иного токсического опьянения может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств, которые должны быть соответственно оценены судом (п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»). Что же это могут быть за доказательства?

ВЫ ДОЛЖНЫ ЭТО ЗНАТЬ

Важно установить не просто факт употребления алкоголя, а именно состояние алкогольного опьянения

Доказательство 1. Акт о нахождении работника на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения. Такой документ должен быть подписан не менее чем тремя свидетелями.

НАШ СОВЕТ

Постарайтесь, чтобы одним из составителей актов был представитель работодателя, наделенный полномочиями решать вопросы о привлечении к дисциплинарной ответственности (например, начальник отдела кадров), а остальные — не заинтересованные в исходе событий работники (например, уборщица и бухгалтер)

Какие же акты предстоит составить?
• Во-первых, акт об отказе работника пройти медицинское освидетельствование.
• Во-вторых, акт, в котором следует отразить обстоятельства и признаки, дающие основание предполагать, что работник находится в состоянии алкогольного опьянения. Для этого желательно подробно описать поведение работника, его возможность передвигаться (нарушение координации движений, например, шатающаяся, неровная походка), говорить (например, несвязная речь), наличие запаха алкоголя изо рта, агрессивное поведение, нецензурная брань и т. п. Главное, чем больше признаков алкогольного опьянения зафиксировано, тем лучше!

Не будет ошибкой, если вы объедините вышеуказанные акты в один, где опишете признаки состояния алкогольного опьянения и одновременно укажете, что работнику предложено пройти медицинское освидетельствование, а он отказался.

Главное, что с каждым актом работника необходимо ознакомить под роспись!

Правда, работник может отказаться подписывать что-либо. В этом случае вы можете поставить отметку об отказе работника от ознакомления в самом акте, с которым работник отказывается ознакомиться, либо составить дополнительный акт об отказе работника ознакомиться с составленным актом. Тут уж, как говорится, дело вкуса.

При этом хочется вас предостеречь: если акт будет составляться, к примеру, начальником отдела кадров, юрисконсультом и непосредственным руководителем горе-работника, велика вероятность, что суд в случае возникновения спора придет к выводу о предвзятости составлявших его лиц.

Требовать от работника письменного объяснения причин нарушения трудовой дисциплины, пока он находится «навеселе», не всегда имеет смысл. Лучше это сделать тогда, когда работник протрезвеет.

Именно с момента, когда работник точно уяснил, что именно от него требуется, следует исчислять 2 рабочих дня, которые отводятся работнику для дачи объяснений (ст. 193 Трудового кодекса РФ, далее — ТК РФ). После этого вы вправе издать приказ (распоряжение) о расторжении с работником трудового договора по подп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

НАШ СОВЕТ

Если работник не хочет ознакомляться с актом и отказывается его подписывать, зачитайте данный акт вслух в его присутствии. И этот факт тоже зафиксируйте в акте

Но хотим вас предупредить, что суды не всегда признают акты достаточным доказательством нахождения работника на рабочем месте в состоянии опьянения. Чаще всего суд подвергает сомнению объективность лиц, составлявших акты.

С одной стороны, за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, транспортном средстве общего пользования, других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) предусматривает возможность наложения административного штрафа в размере от 100 до 500 руб. или административный арест на срок до 15 суток (ст. 20.21 КоАП РФ).

Милиция наделена полномочиями доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные части органов внутренних дел и содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, либо могущих причинить вред окружающим и (или) себе. Если такое лицо находится в жилище — должно быть письменное заявление проживающих там граждан, если есть основания полагать, что поведение указанного лица представляет опасность для их здоровья, жизни и имущества (п. 11 ст. 11 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции»).

НАШ СОВЕТ

Если работник является членом первичной профсоюзной организации, действующей в вашей компании, привлеките к составлению акта ее представителей

С другой стороны, организации, как «территории», нахождение на которых в состоянии опьянения влечет административную ответственность и откуда нетрезвые граждане могут быть доставлены в медицинские учреждения, в этом списке прямо не предусмотрены. Что такое «общественное место», в законе не определено. Поэтому вопрос о том, является ли место, где работает ваш дебошир, общественным, остается открытым. Одно дело, когда речь идет о таких организациях, как магазины, кафе — очевидно, что они могут быть отнесены к местам общественным. А если человек работает в каком-нибудь изолированном месте, куда, кроме него самого, доступа почти никто не имеет? Вы вот, например, своего электрика сами еле нашли.

НАШ СОВЕТ

Если работник находится в состоянии алкогольного опьянения, не забудьте отстранить его от работы

Поэтому утверждать однозначно, что вызов милиции приведет к желаемому результату, мы не беремся. Но возможность такая есть.

Если вы все же решили прибегнуть к помощи милиции и сотрудники органов внутренних дел приехали, усмотрели в действиях вашего работника признаки административного правонарушения, они как минимум составят протокол об административном правонарушении, на основании которого может быть вынесено постановление о привлечении нарушителя к административной ответственности. Эти протокол и постановление могут сыграть для вас положительную роль, если вдруг дело дойдет до суда.

[2]

Более того, в зависимости от состояния работника сотрудники милиции могут доставить его в специализированное учреждение — медицинский вытрезвитель. Где он и будет освидетельствован. Причем отказаться от этого освидетельствования работник не сможет. При доставлении работника в медицинский вытрезвитель будет составлен протокол, в котором медицинский работник зафиксирует состояние «пациента».Такой протокол направляется работодателю. В любом случае, даже если протокол из медвытрезвителя вам не направили, этот документ, когда работник обратится в суд, оспаривая незаконное увольнение, появится в деле по запросу судьи.

[3]

Резюме

Состояние алкогольного опьянения может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств: служебными актами, милицейскими протоколами, врачебными справками. Но имейте в виду, милицию или «скорую» имее т смысл вызывать только в исключительных случаях.

Доказательство 3. Справка из «скорой». В определенных случаях может помочь вызов бригады скорой помощи. Разумеется, «скорая» не придет на помощь, если работник чувствует себя прекрасно, бодр, весел и готов танцевать. Речь идет о тех ситуациях, когда в результате алкогольных возлияний бедолаге становится совсем плохо и налицо признаки алкогольного отравления (может, из-за переизбытка алкоголя, а может, и по причине его плохого качества). Если «скорая» приедет, то независимо от того, окажет она помощь на месте или увезет работника в медицинское учреждение, у вас могут появиться дополнительные доказательства состояния алкогольного опьянения работника (если врачи выдадут вам соответствующую справку). Вместе с составленными вами актами это будет подтверждать обоснованность принятого решения об увольнении работника за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения.

ПРИМЕР

Акт о появлении работника на работе в состоянии алкогольного опьянения

Отсутствие акта медосвидетельствования на алкогольное опьянение

Результат исследования мочи — отрицательный («чистый»), значения алкотестера — 0,93 и 1,07 мг/л.
Согласно ПОРЯДКУ
ПРОВЕДЕНИЯ МЕДИЦИНСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ НА СОСТОЯНИЕ ОПЬЯНЕНИЯ, утверждённому Приказом Минздрава России от 18.12.2015 N 933н при проведении медицинского освидетельствования заполняется Акт в трех экземплярах с указанием даты медицинского освидетельствования, номера Акта, соответствующего номеру регистрации медицинского освидетельствования в журнале регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения. в котором прописано одно из следующих медицинских заключений о состоянии освидетельствуемого на момент проведения медицинского освидетельствования (далее — медицинское заключение):
1) установлено состояние опьянения;
2) состояние опьянения не установлено;
3) от медицинского освидетельствования освидетельствуемый (законный представитель освидетельствуемого) отказался.

В нашем случае вобще нет акта, не составлялся. Это же является нарушением соблюдения порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
То есть отсутствует основной документ, подтверждающий состояние алкогольного опьянения.

Или акт не должен быть приложен к протоколу об административном правонарушении?

Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения

«Министерство здравоохранения и
социального развития Код медицинской организации
Российской Федерации по ОКПО
_______________________________
_______________________________ Медицинская документация —
_______________________________ учетная форма N 307/у-05
(наименование медицинской Утверждена приказом
организации, номер и дата Минздравсоцразвития России
получения лицензии на право от 10 января 2006 г. N 1
проведения наркологического
освидетельствования)

Акт медицинского освидетельствования
на состояние опьянения лица, которое управляет
транспортным средством
«__»_____________ 200_ г.

Примечание. Акт может заполняться от руки или с использованием
технических средств (пишущих машинок, компьютеров).».

2. Изложить приложение N 3 в следующей редакции:

«Инструкция по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы 307/у-05 «Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством»

1. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством (далее — освидетельствование), проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включающей работы и услуги по медицинскому (наркологическому) освидетельствованию.

2. Освидетельствование проводится на основании протокола о направлении на освидетельствование, подписанного должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства, и водителем транспортного средства, в отношении которого применяется данная мера
обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

3. Освидетельствование проводится как непосредственно в медицинских организациях, так и в специально оборудованных для этой цели передвижных пунктах (автомобилях), соответствующих установленным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации требованиям.

4. Освидетельствование проводится врачом (в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования врачом — фельдшером), прошедшим на базе наркологического учреждения подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования по программе, утвержденной приказом Минздрава России от 14 июля 2003 г. N 308 (приложение N 7).

Прохождение подготовки подтверждается документом произвольной формы с указанием даты выдачи, подписью руководителя наркологического учреждения и печатью учреждения. Срок действия документа — 3 года. При изменении порядка медицинского освидетельствования проводится дополнительная подготовка врачей (фельдшеров).

5. По результатам освидетельствования составляется в 2-х экземплярах акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, (далее — Акт) с указанием даты освидетельствования и номера, соответствующего номеру регистрации освидетельствования в Журнале регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения лиц, которые управляют транспортными средствами, (далее — Журнал), форма которого утверждена приказом Минздрава России от 14 июля 2003 г. N 308 (приложение N 2).

6. При заполнении Акта фамилия, имя, отчество лица, освидетельствуемого на состояние опьянения, (далее — освидетельствуемый) указывается на основании документа, удостоверяющего личность, а при отсутствии такого документа — со слов освидетельствуемого либо лица, его сопровождающего с соответствующей отметкой об этом в Акте. Все пункты Акта заполняются без каких-либо сокращений и подчеркиваний, разборчиво.

Акт подписывается врачом (фельдшером), проводившим освидетельствование, и заверяется печатью медицинской организации, в которой проводилось освидетельствование.

В Акте в соответствующих графах описывается внешний вид освидетельствуемого, его поведение, эмоциональный фон, особенности речи, вегетососудистые реакции, состояние двигательной сферы, жалобы на свое состояние, отмечается наличие или отсутствие запаха алкоголя изо рта.

7. При освидетельствовании могут использоваться зарегистрированные изделия медицинского назначения индикации и измерения, и медицинские технологии, разрешенные к применению.

8. Для количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, количественного определения алкоголя в биологических объектах используются технические средства, поверенные в установленном Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии порядке, тип которых внесен в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, и поверка которых в процессе эксплуатации осуществляется в установленном порядке.

9. Средство (вещество), вызвавшее опьянение, за исключением алкоголя, определяется по результатам химико-токсикологического исследования биологического объекта, проводимого на средство (вещество) или его метаболиты в установленном порядке.

10. Конкретное изделие медицинского назначения или метод (медицинскую технологию) для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, отвечающее требованиям пунктов 7 и 8 настоящей Инструкции, конкретный биологический объект, отбираемый для направления на лабораторное химико-токсикологическое исследование, в каждом случае определяет врач
(фельдшер), проводящий освидетельствование.

11. При освидетельствовании во всех случаях осуществляется исследование выдыхаемого воздуха на алкоголь. Результаты исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя заносятся в Акт.

[1]

12. При наличии клинических признаков опьянения и отрицательном результате определения алкоголя в выдыхаемом воздухе отбирается проба биологического объекта для направления на химико-токсикологическое исследование с целью определения средств (веществ) или их метаболитов, (за исключением алкоголя), вызвавших опьянение; в пункте 16 Акта указывается, какой биологический объект взят для проведения химико-токсикологического исследования.

13. В случае отказа освидетельствуемого от освидетельствования в Журнале делается запись «от освидетельствовании отказался». В случае отказа освидетельствуемого от того или иного предусмотренного вида исследования в рамках проводимого освидетельствования, освидетельствование прекращается, Акт не заполняется, в протоколе о направлении на освидетельствование и в Журнале указывается «от освидетельствования отказался».

14. Если проведение освидетельствования в полном объеме не представляется возможным из-за состояния освидетельствуемого, в Акте (по каждому пункту) указываются причины, по которым не было выполнено то или иное исследование.

15. На основании результатов освидетельствования выносится заключение о состоянии освидетельствуемого на момент освидетельствования.

Основой для вынесения заключения является наличие или отсутствие клинических признаков опьянения.

В зависимости от результатов освидетельствования выносится заключение с одной из следующих формулировок:

• состояние опьянения не установлено;
• установлено состояние опьянения.

При второй формулировке указание вещества (средства), вызвавшего опьянение, в заключении Акта не отмечается.

16. Заключение о состоянии опьянения в результате употребления алкоголя выносится при наличии клинических признаков опьянения и положительных результатах определения алкоголя в выдыхаемом воздухе при помощи одного из технических средств измерения, проведенного с интервалом 20 минут, или при применении не менее двух разных технических средств индикации на наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе с использованием их обоих при каждом исследовании, проведенном с интервалом 20 минут. В пункте 16 Акта отмечается, что забор биологического объекта для химико-токсикологического исследования не осуществлялся.

17. Заключение о состоянии опьянения в результате употребления наркотических средств, психотропных или иных, вызывающих опьянение веществ, выносится при наличии клинических признаков опьянения и обнаружении при химико-токсикологическом исследовании биологического объекта одного или нескольких наркотических средств, психотропных или
иных вызывающих опьянение веществ, или их метаболитов, вне зависимости от их концентрации (количества).

18. При наличии клинических признаков опьянения, отрицательных результатах исследования на наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе и невозможности лабораторным химико-токсикологическим исследованием установить наличие в организме освидетельствуемого наркотического средства, психотропного или иного, вызвавшее опьянение вещества, выносится заключение о наличии опьянения не установленным веществом.

19. В случаях, предусмотренных пунктами 17 и 18 настоящей Инструкции, Акт заполняется в полном объеме кроме заключения.

Должностному лицу, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства, выдается заверенная печатью медицинской организации и подписью врача (фельдшера), проводившего освидетельствование, справка произвольной формы, в которой отражается, что по результатам освидетельствования обнаружены клинические признаки, позволяющие предположить наличие опьянения, окончательное заключение будет вынесено по получении результатов химико-токсикологического исследования биологического
объекта*.

20. Результаты химико-токсикологического исследования на наркотические средства, психотропные и иные вызывающие опьянение вещества заносятся в Акт после их получения с вынесением окончательного заключения. Подлинник результатов химико-токсикологического исследования, заверенный подписью специалиста, проводившего исследование, приобщается
ко второму экземпляру Акта.

21. Положительный результат химико-токсикологического исследования является основанием для вынесения заключения о наличии опьянения в соответствии с пунктом 17 Инструкции.

При получении отрицательных результатов химико-токсикологических исследований заполненный Акт тщательно анализируется руководителем (заместителем руководителя) медицинской организации, в которой было проведено освидетельствование, и по результатам анализа с учетом значимости и степени выраженности каждого описанного в Акте признака опьянения выносится заключение либо об отсутствии у освидетельствуемого опьянения либо о наличии опьянения не установленным веществом.

В обоих указанных вариантах заключения Акт подписывается руководителем (заместителем руководителя) медицинской организации и врачом (фельдшером), проводившим освидетельствование, а при его отсутствии — одним из врачей (фельдшеров) этой медицинской организации, прошедших соответствующую специальную подготовку по программе подготовки врачей (фельдшеров) по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, которые управляют транспортными средствами.

По завершению оформления Акта его первый экземпляр выдается (высылается) должностному лицу, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства. Второй экземпляр Акта остается в медицинской организации, в которой произведено освидетельствование, и хранится в течение 3-х лет.

22. При оказании неотложной медицинской помощи в медицинских организациях лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и находящимся в тяжелом состоянии, вне зависимости от наличия или отсутствия протокола о направлении на освидетельствование, подписанного должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства, заключение о наличии опьянения выносится по результатам химико-токсикологического исследования биологического объекта (кровь или моча), проводимого в установленном порядке, при наличии абсолютного этилового спирта в концентрации 0,5 и более грамм на один литр крови,
либо при обнаружении наркотических средств, психотропных или иных вызывающих опьянение веществ, вне зависимости от их концентрации.

Применительно к настоящему пункту Инструкции для вынесения заключения об установленном опьянении необходимо наличие у медицинской организации, оказывающей неотложную помощь пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, лицензии на медицинскую деятельность, включающей работы и услуги по специальности клиническая лабораторная диагностика (при этом наличие в перечне работы и услуги по медицинскому (наркологическому) освидетельствованию не требуется); либо биологический объект может направляться на договорной основе в лабораторию, проводящую химико-токсикологические исследования в установленном порядке. Акт заполняется только при наличии протокола о направлении на освидетельствование.».

Порядок освидетельствования и составления протокола

В ситуации, когда вы управляли транспортным средством в пьяном виде или, когда у инспектора дорожной службы возникли подозрения относительно вашей нетрезвости, вам будет предложено пройти процедуру освидетельствования. При её проведении инспектор должен заполнить протокол освидетельствования. Данный документ впоследствии передаётся в суд, поэтому должен быть составлен по всем правилам. Также при проведении этой процедуры составляется акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Особенности заполнения и образцы этих документов вы найдёте в нашей статье.

Порядок освидетельствования

Для начала нужно разобраться, что такое медосвидетельствование (МО). Постановление правительства РФ номер 323-ФЗ гласит, что процедура МО – это совокупность исследований и методов медосмотра, которые направлены на подтверждение или отрицание особого состояния человека, при котором его действия могут привести к значимым с юридической точки зрения последствиям.

В Российской Федерации используется две разновидности освидетельствования:

1. Процедура освидетельствования на алкоголь, которая проводится сотрудником дорожной инспекции.
2. Медосвидетельствование, которое проводится в медицинском заведении.

Основанием для направления на МО и проведения этой процедуры на месте для инспектора могут быть некоторые признаки. Постановление правительства РФ номер 475 от 2008 года содержит полный перечень этих признаков:

• Выраженный запах спиртного от водителя или из салона авто.
• Неустойчивая поза.
• Проблемы с речью.
• Тремор конечностей (в частности пальцев).
• Нетипичная окраска кожных покровов.
• Неадекватное поведение.
• Если обследование, проведённое алкотестером, показало наличие алкоголя в воздухе, который водитель выдыхает.

Внимание! Если инспектор выявит хоть один признак опьянения спиртными напитками, он имеет право запретить вам управлять автомобилем и предложит пройти МО.

Постановление правительства РФ, принятое в ноябре 2014 г, гласит, что отстранение от управления авто должно проводиться:

• в присутствии понятых или с выполнением видеозаписи;
• с составлением протокола, в котором понятой должен поставить подпись;
• относительно присутствия понятых в протоколе должны быть сделаны соответствующие пометки и записи.

Если при выполнении процессуальных действий ведётся видеозапись, то присутствие понятых не требуется (за исключением проведения личного досмотра). Если при медицинском освидетельствовании понятые отсутствуют, то это должно быть занесено в протокол освидетельствования, образец которого приведён в нашей статье ниже, либо акт о проведении МО.

Также при отстранении водителя от управления авто обязательно должен быть заполнен соответствующий документ, а именно протокол, копия которого должна выдаваться водителю. Протокол о направлении на медицинское освидетельствование также должен иметь копию, которая передаётся предполагаемому правонарушителю.

После проведения проверки на алкоголь на месте инспектор ДС имеет право направить вас на МО в медучреждении. Существуют следующие основания для направления на медицинское освидетельствование:

1. Если прибор выдал положительный результат.
2. Если на приборе отрицательный результат, но у инспектора есть сомнения относительно вашей трезвости.
3. Если водитель отказался проходить процедуру проверки на месте.
4. Несогласие обвиняемого с результатами проверки на алкотестере.
5. Наличие убедительного повода для возбуждения в отношении водителя ТС дела относительно административного правонарушения.
6. Подозрение водителя в свершении действий, угрожающих безопасности дорожного движения и использованию автотранспорта.

Важно! Отказ от прохождения медицинского освидетельствования считается правонарушением и является поводом для начала административного процесса.

Разница между актом и протоколом

Согласно приказу Минздрава Росси под номером 344 от 2015 г. после проверки на алкотестере должен быть проведён осмотр врачом, а также сдана моча на выявление наркотиков. При отказе освидетельствованного от сдачи мочи или при невозможности это сделать, у него берут кровь на анализ.

После окончания процедуры проверки обязательно составляется акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица. Этот документ подписывает инспектор, понятые и сам обвиняемый.

В бланк акта освидетельствования, проводимого на месте, обязательно вносятся результаты проведения проверки. Если водитель не согласен с результатами обследования на алкоголь, то в акт должна быть внесена определённая запись, после чего инспектор направляет человека на прохождение медицинского освидетельствования в медучреждение.

К акту обязательно приобщается бумажный носитель с информацией о результатах обследования, подписями понятых и водителя. Если делопроизводство по административному правонарушению будет прекращено, то к акту прикладывается постановление о прекращении дела. Копия акта должна быть у человека, который подвергался освидетельствованию.

Если существуют основания для проведения обследования в медучреждении, то заполняется направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Для этого в присутствии понятых должен быть составлен соответствующий протокол. Сразу после составления этого документа и его подписи всеми сторонами (инспектором, понятыми и обвиняемым) водителя направляют на МО.

Совет: если водитель сам отказался от проверки на алкотестере, он должен проконтролировать, чтобы протокол о направлении на МО обязательно подписали понятые.

Форма протокола о направлении на медицинское освидетельствование:

При медицинском освидетельствовании, вернее сразу после его прохождения должен быть заполнен акт, в который будут занесены результаты проведения процедуры и констатирован факт опьянения или трезвости водителя.

Подведём итоги, чтобы вам было проще понять разницу между актом и протоколом:

1. При задержании по причине того, что инспектор дорожной службы заподозрил у вас алкогольное опьянение и при выполнении определённых действий должностным лицом должны быть составлены три протокола по каждому действию:

• протокол о том, что вас отстраняют от управления автомобилем;
• ещё один протокол о направлении водителя ТС на МО;
• также составляется протокол о задержании ТС.

1. При этом может быть составлено два акта:

• первый акт составляется на месте при проведении проверки на алкоголь с помощью алкотестера (в этот документ вносятся результаты обследования, констатируется факт трезвости или опьянения, его подписывают понятые, водитель и инспектор);
• второй акт будет составлен после проведения процедуры медосвидетельствования, если для этого будут основания (этот документ заполняется медработником, проводящим обследование водителя в медучреждении, и подписывается всеми сторонами – водителем, медработником, инспектором и понятыми).

Особенности составления и заполнения акта

Если акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица будет составлен неправильно или заполнен неверно, то его могут признать недействительным. Именно поэтому, прежде чем ставить подпись на документе, нужно проверить правильность его заполнения.

В составе обязательно должна содержаться следующая информация:

• информация о работнике дорожной инспекции, который проводит проверку водителя;
• полная подробная информация об обвиняемом;
• должны быть перечислены признаки опьянения спиртным, которые инспектор выявил при осмотре;
• вся информация о понятых, которые присутствовали при проведении процедуры освидетельствования, а также при заполнении бланков документов;
• данные о месте остановки водителя, дате и времени проведения процедуры проверки на алкотестере.

Важно знать, что понятые должны присутствовать в процессе всей процедуры выполнения проверки на алкоголь. Очень часто полицейские допускают распространённую ошибку – записав паспортные данные понятых, они их сразу отпускают. Если это обстоятельство оспорить в суде, то акт будет признан недействительным.

• один акт остаётся у врача, проводящего обследование;
• экземпляр выдаётся водителю, который проходил обследование;
• одна копия должна быть у инспектора ДПС.

У водителя обязательно должны быть все копии документов, которые заполнялись при проведении обследований и проверок. Копии должны быть предоставлены инспектором задержанному без дополнительных просьб с его стороны. Если некоторые из необходимых документов отсутствуют или заполнялись без присутствия водителя и понятых, то это является основанием для оспаривания решения о лишении водительских прав. Согласно нововведениям от 2016 года для обращения в суд достаточно трёх протоколов, составленных инспектором, и одного акта МО, выданного медицинским работником.

Нужны ли понятые при проведении медосвидетельствования на состояние алкогольного опьянения

Инспектор вправе направить водителя на медицинское освидетельствование на алкогольное опьянение в том случае, если имеются подозрения в нетрезвости автомобилиста. Давайте рассмотрим, нужны ли понятые при освидетельствовании на алкоголь и где можно пройти освидетельствование на алкоголь.

Медицинское освидетельствование проходит в добровольном порядке или по требованию инспектора ДПС. Добровольное освидетельствование предназначено для тех граждан, которые не согласны с результатами пройденного обследования или отказались от него первоначально. Понятые при освидетельствовании на состояние опьянения были необходимы до 2014 года, но, в связи с изменениями в законодательстве, свидетели требуются только при личном досмотре.

• Водитель отказался проходить освидетельствование на месте;
• Водитель не согласен с результатами освидетельствования;
• Есть веские основания предполагать, что водитель сильно пьян.

Процедура освидетельствования

Инспектор ГИБДД обязуется сообщить где пройти освидетельствование на алкоголь. Учреждения или передвижные пункты, производящие медицинское освидетельствование, должны иметь лицензию для осуществления данного вида деятельности. Процедуру осмотра осуществляет психиатр-нарколог. В сельской местности освидетельствование проводит фельдшер. Гражданин вправе потребовать у врача документы, разрешающие проведение процедуры осмотра.

Врач диагностирует адекватность поведения автомобилиста, реакцию на происходящее и физическую реакцию. Дополнительно специалист замеряет давление до и после процедуры осмотра. Данные фиксируются в акте. При помощи алкотестера определяется алкоголь в выдыхаемом воздухе из легких автовладельца. Для исключения возможных ошибок снятие показаний проводится дважды.

Если после процедуры освидетельствования алкоголь в крови автомобилиста выявлен не был, но специалист сомневается в адекватности гражданина, то он обязуется провести дополнительную экспертизу на предмет наличия наркотических и токсичных веществ. Для процедуры осмотра должно использоваться лицензированное оборудование. Результаты также заносятся в акт.

Окончательный акт составляется врачом в трех экземплярах. В каждом варианте документа прописывается дата и номер, которые фиксируются в специальном журнале. Первый экземпляр остается в больнице на три года, второй предоставляется инспектору, а третий прикрепляется к протоколу для водителя, проходившего освидетельствование.

Акт освидетельствования сотрудника об алкогольном опьянении на рабочем месте

Употребление работником спиртосодержащих напитков или появление на рабочем месте в состоянии опьянения – веский повод для увольнения сотрудника. Кроме нарушения рабочего режима, факт несет угрозу опасности для других рабочих, особенно, если человек имеет прямое отношение к производственному процессу. Не заметить или пропустить подобное – прямое нарушение трудовых норм, в случае совершения преступления, наказание ляжет на всю компанию, поэтому следует составить акт о алкогольном опьянении на рабочем месте и сделать это нужно по всей форме.

Определение понятия

Под понятие «появление на работе в состоянии опьянения» попадают:

1. приход работника пьяным;
2. распитие спиртосодержащих напитков на территории предприятия/производства.

Акт о нахождении работника в состоянии опьянения может быть составлен в случае пребывания сотрудника на других объектах, куда работник направлен дирекцией организации.

Важно! Увольнение грозит за однократное нарушение трудовых норм, если факт зафиксирован по всем правилам: составлен акт о состоянии, подтверждено алкогольное опьянение, подписан приказ об отстранении трудовых обязанностей. Дата акта проставляется в режиме онлайн – недопустимо составление документа прошедшим (задним) числом.

Проведение процедуры: установленный порядок

Если сотрудник появился на работе в нетрезвом виде, без составления документа по форме, наказание невозможно – любой суд оправдает рабочего и восстановит с обязательством выплаты компенсации. Поэтому следует четко помнить: законность акта о нарушении подтверждается и временем работы сотрудника – нахождение в состоянии опьянения фиксируется в рабочее время данного человека, но не в часы работы организации.

1. О состоянии работника сообщается руководителю или отделу, занимающемуся выявлением правонарушений на работе. Это может быть устное заявление от сменщика, любого сотрудника организации.
2. Ответственное лицо формирует приказ о назначении комиссии и начале служебного расследования по данному факту. Приказ пишется по форме компании или в произвольном порядке. Обязательно указание членов комиссии поименно, установление полномочий:

• выявление признаков опьянения у нарушителя;
• обязательное направление на медицинское освидетельствование;
• составление акта по форме о нарушении трудовой дисциплины;
• истребование объяснений у работника в алкогольном опьянении о причинах события;
• опрос свидетелей нарушения, сбор показаний с обязательным фиксированием в акте.

Важно! Акты имеют законность только при наличии подтверждения о непрохождении освидетельствования на опьянение. Заключение является доказательством в суде при отстранении сотрудника от должности. Но вот заставить пройти освидетельствование на алкоголь возможно не всегда: работники не хотят следовать процедуре, а работодатель не имеет права требовать исполнения. Поэтому судебное разбирательство часто не принимает законность факта отстранения от должности.

В случае добровольного согласия освидетельствования, сотрудник отправляется в наркодиспансер или иное учреждение, где принимает специалист нарколог или доктор, имеющий подготовку, право проводить процедуру. Следует помнить, что специалисты имеют возможность работать с выездом, то есть, если состояние опьянения работника в пиковой стадии, акты о нарушениях могут быть составлены на территории организации, но только с добровольного согласия самого человека.

Процедура является платной услугой, но в случае подтверждения нахождения в пьяном виде, платит работник, в случае невыявления нарушений (при составленном приказе о направлении от компании), платит организация. Врач обязан составить протокол по установленной форме, выдать документ сопровождающему на руки. Сопровождающий – лицо, указанное в приказе о комиссии с прописанными полномочиями. Лучше всего выполнить данный пункт, если работодатель намерен добиться увольнения пьяного сотрудника. Протокол о процедуре может быть доставлен почтой, работнику, направленному к наркологу, акт на руки не выдается!

Совет! Ввиду того, что признаки опьянения быстро выветриваются, следует направить нарушителя к доктору как можно быстрее.

Оценка результатов

После того, как пройдет освидетельствование на состояние опьянения, специалист указывает наличие/отсутствие следующих пунктов:

• сотрудник не имеет признаков опьянения, следов алкогольных напитков в организме – подтверждается трезвость;
• есть признаки употребления алкоголя, но нет признаков опьянения;
• есть признаки опьянения;
• в наличии факт пребывания сотрудника в алкогольной коме;
• состояние опьянения вызвано не алкоголем, а наркотиками и другими веществами;
• работник трезвый, но есть нарушения функциональности, по которым его следует отстранить от выполнения служебных обязанностей.

Все указанные пункты приведены в качестве примера, формулировка может быть изменена, однако важно уделить особое внимание пункту о наркотическом опьянении: на основании подтвержденного факта работника можно уволить. Но если в случае с пьянкой работодатель вправе отстранить работника или уволить, то с наркотиками дело обстоит сложнее – тут обязательно документальное подтверждение специалиста!

Сотрудника не имеют право отстранить от занимаемого места работы если:

• он трезв и не имеет никаких симптомов употребления спиртных напитков;
• есть признаки употребления алкоголя, но нет признаков опьянения;
• подтверждена трезвость, но в наличии факты нарушения здоровья, по которым занятия трудовой деятельностью имеют высокий риск для жизни человека или работников организации.

Как отстранить от работы

Заполненный акт о появлении на работе в нетрезвом состоянии имеет следующие пункты:

• Место, время заполнения документа;
• ФИО и указание занимаемой должности всех членов комиссии;
• Причины и признаки, позволившие заподозрить о том, что работник нетрезвый.

Форма составления акта есть в ТК РФ, но допускается произвольная или фирменная формулировка. При этом работник имеет право опротестовать акт в судебном порядке, для чего опять же потребуется прохождение освидетельствования – отсутствие такового будет косвенным аргументом не в пользу истца. Признаками же о появлении работника в состоянии опьянения (указанными в акте) могут быть проявления, рекомендуемые для руководства инспекторам ГИБДД:

1. Запах алкоголя изо рта;
2. Неадекватность поведения, неустойчивость позы;
3. Нарушения речи, изменение цвета кожных покровов.

Члены комиссии обязаны как можно более подробно описать все выявленные признаки. В течение 2 рабочих суток с момента составления акта истец обязан предоставить объяснения по выявленному факту нарушения.

Важно! Одновременно с актом руководитель составляет приказ об отстранении от должности. Работник должен быть ознакомлен с приказом: при отсутствии свидетелей при добровольном подписании, в присутствии других работников при отказе от визирования личной подписью. Допускается ремарка в приказе об отказе сотрудником от ознакомления с приказом.

Срок отстранения от должности не включается в трудовой стаж, отражается в табеле учета рабочего времени, личной карточке работника (с обязательным объяснением причин). В случае нахождения человека на работе в пьяном виде и выполнении действия, повлекшего нарушение здоровья другим работникам, порчи имущества, компания может быть привлечена к уголовной/административной/гражданской ответственности.

После составления акта, форма наказания допускается в зависимости от тяжести проступка, обстоятельств: увольнение, выговор с указанием степени строгости, замечание с занесением в личное дело. Если работодатель не желает увольнять работника, можно принять во внимание: стаж, отношение к обязанностям, наличие нарушений, претензий.

Важно! Работник может добиться отмены приказа об увольнении в судебном порядке. В этом случае суд вынесет постановление о возмещении сотруднику утраченной заработной платы, выплаты морального ущерба

Несмотря на сложности, уволить сотрудника: в случае, если человек отказывается от освидетельствования, но ведет себя при этом агрессивно, следует вызвать полицию, медицинскую помощь. Освидетельствование работника фиксируется документально, что и явится доказательным актом о состоянии опьянения.

Источники

1. 
   Основы права; Академия — Москва, 2010. — 256 c.
   
2. 
   Кулаков В. В., Каширина Е. И., Карапетян Л. А., Старков О. В. Правоведение; Феникс — Москва, 2011. — 224 c.
   
3. 
   Теория государства и права в вопросах и ответах:Учебно-методическое пособие. -5-е изд. исп. — Москва: ИЛ, 2015. — 725 c.