Обязать администрацию заключить договор социального найма

Решение суда по иску к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения (утрата ордера)

г. Москва 06 апреля 2018 года Хорошевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Яблокова Е.А. при секретаре судебного заседания Куденко А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1421/2018 по иску Ч.Т.Н. к Департаменту городского имущества г. Москвы, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

Истец Ч.Т.Н. обратилась в суд с иском к ответчику ДГИ Москвы с требованием об обязании заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение — квартиру по адресу: ***.

В обоснование иска указали, что истец вместе с семьей занимают данную квартиру , предоставленную на основании решения Ворошиловского Исполкома от 17.10.1979 г. № ** работникам службы Исполкома , на основании ордера № ** истцу предоставлена комната в общежитии. На основании решения Ворошиловского районного совета депутатов от 09.12.1981 № ** срок действия ордера был продлен до 01 января 1983 года. В связи с утратой ордера на основании решения Ворошиловского исполкома был выдан новый ордер № ** , на основании решения префекта СЗАО от 23 апреля 1996 г. № ** , истцу предоставлены две комнаты по ордеру № **.

В 2017 г. истец обратился в ДГИ с заявлением о переводе данного жилого помещения из специализированного фонда в социальный наем , предоставив справку об утере ордера от 1979 г., на что был получен ответ о необходимости предоставления справки об утере ордера , данную справку представить невозможно в связи с ее утерей , в связи с чем в заключении договора социального найма было отказано. Истец полагает данный отказ не основанным на законе, в связи с чем просит суд обязать ДГИ Москвы заключить с Ч.Т.Н договор социального найма на квартиру по адресу ** с включением в договор социального найма жилого помещения фио фио ФИО.

Истец Ч.Т.Н, ее представитель по доверенности Савостьянова О.Н., в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивали , просили удовлетворить. Представитель ответчика ДГИ Москвы по доверенности в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, как не обоснованных. Иные лица в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от дата N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные помещения являются одной из разновидностей жилых помещений специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением Правительства Москвы N 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений», в соответствии со ст. 13 Федерального закона от дата N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и в целях урегулирования правоотношений по дальнейшему использованию жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти г. Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета г. Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру, утверждено Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений (далее — Положение).

В соответствии с п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы N 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета г. Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения: договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в ст. 20 Закона г. Москвы N 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения».

Судом установлено, что Ч.Т.Н., фио фио фио занимают данную квартиру , предоставленную на основании решения Ворошиловского Исполкома от 17.10.1979 г. № работникам службы Исполкома, на основании ордера № сер. БЕ от 20.10.1979 истцу предоставлена комната в общежитии (л.д 7-10).

На основании решения Ворошиловского районного совета депутатов от 09.12.1981 № срок действия ордера был продлен до 01 января 1983 года. (л.д 11). Согласно Решению Ворошиловского исполкома **, в связи с истечением срока действия ранее выданного безымянного ордера № . был выдан новый ордер сроком на два года. (л.д 12) — № ** (л.д 13). На основании решения Префекта СЗАО г. Москвы ** , истцу предоставлены две комнаты по ордеру № **. (л.д. 14, 15-17), выдан ордер **. (л.д. 18).

Оригиналы ордеров на данную квартиру были утеряны, что подтверждается справкой (л.д. 19). В 2017 г. истец обратился в ДГИ с заявлением о переводе данного жилого помещения из специализированного фонда в социальный наем , предоставив справку об утере ордера , на что был получен ответ о необходимости предоставления ордера от **, однако данный ордер был утерян, что подтверждено справкой (л.д 20-21). В этой связи с чем в заключении договора социального найма было отказано. На дату рассмотрения спора судом в квартире зарегистрированы и проживают ФИО , ФИО, ФИО и Ч.Т.Н., что подтверждается ЕЖД, выпиской из домовой книги (л.д. 24-26). Согласно выписке ЕГРН, право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за городом Москвой.

Истцом Ч.Т.Н. представлена копия трудовой книжки, из которой следует, что истец более 10 лет работает на предприятиях , финансируемых за счет бюджета города Москвы (л.д. 32-40). Задолженность по оплате коммунальных и эксплуатационных услуг по данной квартире отсутствует (л.д. 41). Как следует из выписки из карточки постановки на учет, местом учета истца и членов его семьи являлось ОАО «АПРЭО», истцы сняты с учета в связи с обеспечением жилой площадью ,предоставленной по адресу: ** В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Изучив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются основанными на законе, обоснованными и подлежащими полному удовлетворению. Доводы истца и его представителя суд считает заслуживающими внимания , поскольку они последовательны, непротиворечивы и подтверждены материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований.

Доводы представителя ответчика о невозможности заключения договора социального найма ввиду утери ордера, статуса жилья — служебное , судом отклоняются , поскольку представлена справка об утере ордера, из представленных распорядительных документов органов исполнительной власти, удостоверенных надлежащим образом, следует, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на законных основаниях, для проживания, статус жилого помещения, с учетом наличия предусмотренных законом оснований у истца для заключения с ним договора социального найма, не может являться препятствием к удовлетворению требований истца.

На основании изложенного, суд , руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Исковые требования Ч.Т Н удовлетворить. Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Ч.Т.Н. и членами ее семьи Ч.Д.И., Ч.М.И., Ч.Л.И. договор социального найма жилого помещения — квартиры, расположенной по адресу: *** Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд города Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме. Судья Е.А.Яблоков

Решение суда об обязании заключить договор социального найма жилого помещения № 02-10965/2016

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2016 года г. Москва

Нагатинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Соколовой Е.М., при секретаре . Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10965/2016 по иску ХАМ, ХАА к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то обстоятельство, что решением Исполкома Октябрьского райсовета г. Москвы от 25.02.1987 г. № 1121 по ордеру № сл. 154983 от 06.03.1987 г. в связи с трудовыми отношениями, как работнику СУ по ремонту и наладке электрооборудования, . А.М. была предоставлена изолированная комната № 2 площадью 14,90 кв.м., в двухкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, Гурьевский проезд, д. ., корп. кв.

. А.М., . А.А. постоянно зарегистрированы в спорном жилом помещении и фактически проживают в нем, оплачивают жилищно-коммунальные услуги. Хомлев А.М. обратился в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о предоставлении занимаемого жилого помещения по договору социального найма. Согласно ответу от 13.01.2015г. ДЖП и ЖФ г. Москвы оснований для предоставления . А.М. по договору социального найма комнаты №2 по адресу: г. Москва, Гурьевский пр., д. ., корп. . не имеется. Поскольку спорное жилое помещения утратило статус служебного, истцы просят суд обязать ДГИ г. Москвы заключить договор социального найма жилого помещения, признать за . А.М., . А.А. по ½ доли в праве собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Представитель истца . И.С. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы-. Е.Н. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено . А.М. на время трудовых отношений как служебное. . А.М. не состоял в трудовых отношениях более 10 лет, в организациях, предприятиях, предоставившем жилое помещение, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет бюджета г. Москвы в связи с чем, оснований для заключения договора социального найма не имеется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании решения Исполкома Октябрьского райсовета г. Москвы от 25.02.1987 г. № 1121 по ордеру № сл. 154983 от 06.03.1987 г. в связи с трудовыми отношениями, как работнику СУ по ремонту и наладке электрооборудования, . А.М. была предоставлена изолированная комната № 2 площадью 14,90 кв.м., в двухкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу г. Москва, Гурьевский проезд, д. ., корп. кв.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы . А.М. и . А.А.

Из единого жилищного документа усматривается, что . А.М. зарегистрирован в спорном жилом помещении с 04.12.1987г., . А.А. с 22.03.1994г.

Истцы ранее в приватизации не участвовали.

Задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеется, что подтверждается справкой №3070849 от 14.06.2016г.

Согласно ответу от 13.01.2015г. ДЖП и ЖФ г. Москвы оснований для предоставления . А.М. по договору социального найма комнаты №2 по адресу: г. Москва, Гурьевский пр., д. ., корп. . не имеется.

Жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, Гурьевский пр., д. ., корп. ., кв. ., комната 2 принадлежит на праве собственности г. Москве, что подтверждается выпиской из ЕГРП, сведений о служебном статусе спорного жилого помещения не имеется.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля . №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений — бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, — по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля . №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля . №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.»

Статья 8 Закона Российской Федерации от 4 июля . №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля . №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу Закона Российской Федерации от 4 июля . №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

В силу Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», здание по адресу: г. Москва, Гурьевский пр., д. 19, корп. 1 отнесено к муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

В силу ч. 2 ст. 14 Жилищного Кодекса Российской Федерации, закона г. Москвы от 06.11.2002 № 56 «Об организации местного самоуправления в г. Москве» полномочия собственника муниципального жилищного фонда в г. Москве осуществляет Правительство Москвы в лице Департамента городского имущества города Москвы.

При таких обстоятельствах право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд, следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого на условиях социального найма жилого помещения, последний вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке и если жилые помещения, фактически не переданы, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Спорное жилое помещение согласно Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не относится к категории жилых помещений, в отношении которых законом предусмотрено ограничение на приватизацию. Иных обстоятельств, лишающих истца права на приватизацию, не установлено.

Суд при рассмотрении дела исходит из того, что для присвоения жилому помещению статуса служебного должно быть принято соответствующее решение органов исполнительной власти и осуществлена соответствующая регистрация в органах государственной регистрации недвижимости. В ходе рассмотрения дела решение о включении спорного жилого помещения в число служебных не представлено, данное жилое помещение в качестве служебного не зарегистрировано. Кроме того, судом принято во внимание, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленными для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

[3]

Поскольку судом установлен факт занятия жилой площади на условиях социального найма, . А.М., . А.А. ранее участия в приватизации не принимали, суд приходит к выводу о том, что на истцов распространяется право приватизировать занимаемую комнату.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования о признании права собственности по ½ доли в праве собственности на комнату№2 по адресу: г. Москва, Гурьевский пр., д. ., корп. ., кв. . обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку истцы не использовали предусмотренное законом право на бесплатную приватизацию занимаемой жилой площади, оснований для отказа в приватизации занимаемого истцами жилого помещения не имеется.

Разрешая требования . А.М., . А.А. об обязании ответчика заключить договор социального найма, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, поскольку удовлетворены требования о признании права собственности на указанное жилое помещение.

Исковые требования ХАМ, ХАА к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации- удовлетворить частично.

Признать за ХАМ, ХАА право собственности в порядке приватизации в равных долях, по ½ доли, на изолированную комнату №2 площадью 14,90 кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, Гурьевский проезд, д. ., корп. ., кв. ..

В остальной части заявленных требований- отказать.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности, и внесении изменений в записи о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества в Единый Государственный Реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Соколова Е.М.

Решения судов в категории «По вопросам предоставления жилого помещения по договору социального найма и найма жилого помещения»

Куликова Т.В. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы, в котором признать неправомерным отказ Департамента городского имущества г. Москвы в заключении с ней договора социального найма жилого помещения на квартиру, ра.

Истец Джиоев Г.Д. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.Исковые.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.08.2017 г.
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1144/17 по иску фио, фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма,

фио и фио обратились в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключения с ними договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, мотивируя свои требования тем, что они с рождения проживают в указанной квартире. Данная квартира была получена бабушкой истцов фио и её родной сестрой фио по ордеру №089286 сер 67, выданному Мосгорсоветом дата. фио была выписана в связи с убытием по другому адресу дата, фио выписана в связи с убытием по другому адресу дата. Ранее в указанной квартире также были зарегистрированы: фио сын фио и отец истцов, выписан по смерти дата; фио мать истцов, выписана по смерти дата. Истцы несут бремя расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, задолженностей по оплате не имеет. Истцы обратились в ДГИ адрес за получением государственной услуги — заключение договора социального найма жилого помещения, однако получили отказ, мотивированный тем, что ими не представлены документ-основание на право вселения в занимаемое спорное жилое помещение, а также документы, подтверждающие родственные отношения. Не согласившись с данным отказом, истцы обратились в суд.

Представитель истцов по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес фио иск не признала, указывая, что из-за отсутствия документов, подтверждающих право на вселение родственников истцов в занимаемое спорное жилое помещение, с истцами не может быть заключен договор социального найма.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, своих возражений не представил.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. ст. 53 ЖК адрес, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В силу ст. 54 ЖК адрес, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорная жилая площадь представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 42,10 кв. м., жилой – 27,80 кв. м., расположенную по адресу: адрес.

Данное жилое помещение было предоставлено на основании ордера №089286 сер 67, выданного Мосгорсоветом дата бабушке истцов фио и её сестре фио.

На данной жилой площади зарегистрированы: фио с дата по достижении 16 лет, и фио с дата из армии.

Как пояснил в судебном заседании представитель истцов, при обращении истцов в Департамент городского имущества адрес в заключение договора социального найма на квартиру им было отказано в связи с отсутствием данных о предоставлении квартиры, а также документов, подтверждающих родственные отношении.

Однако, согласно копии записи акта о рождении № 9 от дата, составленной Тимирязевским отделом ЗАГС адрес на фио – отца истцов, его матерью указана фио, паспортные данные (л.д. 55-56).

В Едином жилищном документе, выданном адрес Головинский адрес, и финансовом лицевом счете в качестве документа на жилплощадь указан ордер №089286 сер 67, выданный Мосгорсоветом дата, и имеются сведения о переводе лицевого счета в дата на фио – мать истцов (л.д. 35-36, 44).

Учитывая изложенное, оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что истцы занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, а поэтому с учетом, что они исполняют обязанности нанимателей жилого помещения, своевременно оплачивают коммунальные услуги, задолженностей по оплате ЖКУ не имеют, спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду, обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством, для отказа в заключении договора социального найма, не установлено, требования истцов о заключении с ними договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Исковые требования фио, фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма — удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио, фио договор социального найма на квартиру, общей площадью 42,10 кв. м., жилой площадью 27,80 кв. м., расположенную по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Дело N5-КГ14-167. Об обязании заключить договор социального найма жилья.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 27 января 2015 г. N 5-КГ14-167

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Горшкова В.В.,

судей Романовского С.В. и Киселева А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Щенникова Ю.В. и Щенниковой Н.И. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы об обязании заключить договор социального найма

по кассационной жалобе Щенникова Ю.В. на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 30 октября 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 февраля 2014 г.,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Романовского С.В., выслушав объяснения Шараевой Н.М., представляющей интересы Щенникова Ю.В. и Щенниковой Н.И., поддержавшей жалобу, представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы Третьякова С.Г., просившего жалобу отклонить,

Щенников Ю.В. и Щенникова Н.И. обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (далее — Департамент) об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. .

В обоснование исковых требований истцы указали, что начиная с 1987 года на законных основаниях занимают двухкомнатную квартиру N по адресу: г. .

Истцы полагали, что жилое помещение, в котором они проживают, в связи с его передачей в собственность г. Москвы утратило статус общежития и в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Кроме того, они считали, что были вселены на законном основании, занимают жилое помещение длительное время, вносят плату за пользование данным жилым помещением, а потому между ними и собственником жилого помещения возникли отношения по его найму.

Решением Дорогомиловского районного суда от 30 октября 2013 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 февраля 2014 г., в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Щенников Ю.В. просит отменить названные судебные акты.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Романовского С.В. от 19 декабря 2014 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, объяснения относительно кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

[1]

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что спорная жилая площадь статуса общежития не имела, предоставлялась в качестве временного жилья на период ремонта общежития по .

Также судами был сделан вывод о том, что оснований для заключения с истцами договора социального найма не имеется, поскольку истцы имеют право пользования и зарегистрированы в других жилых помещениях.

С выводами суда апелляционной инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Судами установлено, что Щенников Ю.В. занимал койко-место в общежитии района, преобразованного в ОАО «АРСО» (далее — ОАО РСП «АРСО»), расположенном по адресу: г. .

18 марта 1987 г. Исполнительным комитетом Киевского районного Совета народных депутатов г. Москвы принято решение N 1019 о передаче во временное распоряжение Ремстройтреста Киевского района жилой площади на первом этаже по ул. для временного заселения молодыми семьями, проживающими в общежитии по ул. , , до открытия семейного общежития по .

На основании указанного решения и ведомственных ордеров от 7 июля 1987 г. N 10 и от 25 июля 1987 г. N 18/87 Щенников Ю.В. вселился в комнату размером 19,5 кв. м в квартире N по адресу: г. , ул. (в настоящее время дом ).

На основании ведомственного ордера от 20 июня 2005 г. N 48 Щенникову Ю.В. предоставлена комната площадью 17,3 кв. м в той же квартире.

С 1 июня 2012 г. на основании списка семей, проживающих по адресу: г. , д. , кв. , составленного ОАО РСП «АРСО», истцы занимают отдельную двухкомнатную квартиру по вышеуказанному адресу общей площадью 62,2 кв. м, жилой площадью 36,8 кв. м.

В данной квартире проживают Щенников Ю.В., его мать Щенникова Н.И. и жена Юрина И.Л.

Щенников Ю.В. зарегистрирован по ул. , Щенникова Н.И. — по адресу: область, район, с. .

Также судами установлено, что данное жилое помещение к специализированному жилищному фонду (общежитиям) не относится и находится в собственности г. Москвы (право собственности зарегистрировано в ЕГРП в 2009 году).

Отказывая в удовлетворении иска о признании права пользования жилым помещением, суды исходили из того, что статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не подлежит применению, поскольку указанное помещение не имело статуса общежития. Кроме того, спорное помещение в порядке, установленном законом, истцам не предоставлялось и они зарегистрированы по месту жительства в иных жилых помещениях.

Однако такой вывод сделан без учета сложившихся между сторонами правоотношений.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом . Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При этом остался без внимания суда апелляционной инстанции тот факт, что решением Исполнительного комитета Киевского районного Совета народных депутатов г. Москвы 18 марта 1987 г. принято решение N 1019, согласно которому право распоряжаться квартирой было предоставлено Ремстройтресту Киевского района, который по ведомственным ордерам от 7 июля 1987 г. N 10 и от 20 июня 2005 г. N 48 предоставил квартиру в пользование Щенникова Ю.В. Истец оплачивал расходы по пользованию данным жилым помещением, а начиная с 2007 года производил оплату занимаемой квартиры в соответствии с квитанциями, выдаваемыми ЖКУ района «Филевский парк», в которых он значился плательщиком.

Суду следовало дать оценку сложившимся на протяжении 27 лет отношениям между истцом, с одной стороны, и собственником спорного жилья, с другой стороны, учитывая положения статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Регистрация истцов по месту жительства в других помещениях, в частности регистрация Щенникова Ю.В. на койко-месте в общежитии по улице в г. , сама по себе без реального проживания не препятствует признанию права пользования на иное жилое помещение, если между собственником и пользователем помещения с согласия последнего возникли фактические отношения по договору найма.

При сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцам жилого помещения, а о закреплении за ним уже ранее предоставленной им квартиры.

При таких обстоятельствах апелляционное определение подлежит отмене, а дело — направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 387 , 388 , 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

[2]

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 февраля 2014 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Источники

1. 
   Жан, Мишель Ламбер Маленький судья / Жан Мишель Ламбер. — М.: Прогресс, 2016. — 352 c.
   
2. 
   Курскова Г. Ю. Политический режим Российской Федерации. Теоретико-правовой аспект; Юнити-Дана, Закон и право — Москва, 2008. — 296 c.
   
3. 
   Астахов, Павел Правописные истины, или Левосудие для всех / Павел Астахов. — М.: Эксмо, 2016. — 368 c.