Федеральный закон об ответственном обращении с животными

Текст закона «Об ответственном обращении с животными» официально опубликован

27 декабря 2018 года был официально опубликован принятый российским парламентом и подписанный Президентом России Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными». С этого дня этот закон считается вступившим в силу. Самые важные положения закона, а также ссылка на его полный текст ждут вас далее.

Закон устанавливает принципы обращения с животными, основанные на гуманности. Для владельцев животных вводятся правила содержания животных и выгула их на улице. Для органов власти разных уровней вводятся полномочия в области обращения с животными. В законе четко прописаны требования к приютам для животных, а также к использованию животных в культурно-зрелищных целях. Устанавливаются общие правила отлова и содержания животных без владельцев.

Действие закона распространяется на следующих животных:
📌 домашних;
📌диких, живущих в неволе
📌безнадзорных;
📌цирковых, живущих в зоопарках и используемых в других культурно-зрелищных целях.

Владельцы домашних животных по новому закону должны:
📌обеспечивать надлежащий ухода за своими питомцами;
📌 обеспечивать своевременное оказание животным ветеринарной помощи, а также профилактических мер, установленных законами;
📌 принимать меры по предотвращению появления нежелательного потомства у животных;
📌 предоставлять животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок.

Владельцам домашних животных запрещается:
📌 отказ от исполнения ими обязанностей по содержанию животных до их определения в приюты для животных или отчуждения иным законным способом;
натравливание животных на людей, за исключением случаев необходимой обороны, использования служебных животных в соответствии с законодательством Российской Федерации или дрессировки собак кинологами.

С безнадзорными животными отныне надлежит обращаться так:
только программа ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-выпуск в прежнее место обитания со специальной меткой);
передача в приют после отлова;
видеофиксация отлова и выпуска;
запрет отлова животного, имеющего данные о владельце (обеспечение возврата его владельцу).

Что касается использования животных в культурно зрелищных целях, то циркам, зоопаркам и т.п. придется получать лицензию. А содержание животных в контактных зоопарках, кафе и ресторанах запретят.

Закон вступил в силу с даты его опубликования, то есть с 27 декабря 2018 года. Однако некоторые из его статей начнут действовать с 1 января 2020 года. Вот их полный перечень:

часть 6 статьи 13 Требования к содержанию домашних животных

Запрещается выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула. Исключение составят случаи, когда потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей ее владельцу. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

Статья 15 Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию
Статья 16 Приюты для животных
Статья 18 Организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев
Статья 19 Государственный надзор в области обращения с животными
Статья 20 Общественный контроль в области обращения с животными
Статья 22 Конфискация диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи

Помимо этого, животные, включенные в перечень, запрещенных к содержанию, и приобретенные до 1 января 2020 года, могут находиться на содержании их владельцев до наступления естественной смерти таких животных.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию до 1 января 2022 года. После 1 января 2022 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Прокуратура области информирует: с 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данный федеральный закон устанавливает полномочия федеральных и региональных органов государственной власти в области обращения с домашними и дикими животными, регламентирует требования к содержанию и использованию животных, осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

Установлены обязанности граждан, содержащих домашних и диких животных в квартирах и домовладениях.

К общим требованиям содержания гражданами животных относятся, в том числе, обеспечение надлежащего ухода за животными и оказания им ветеринарной помощи, проведении профилактических ветеринарных мероприятий, осуществление обращения с биологическими отходами.

При содержании домашних животных в квартире владельцы обязаны соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме. Так, запрещено свободное передвижение животного в помещениях общего пользования и дворах многоквартирных домов, на детских и спортивных площадках. Количество животных, содержащихся в одном жилом помещении, также ограничено в соответствии ветеринарными правилами и санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Содержание в квартире диких животных, в том числе редких, допускается только на основании разрешительной документации.

При этом все владельцы животных обязаны обеспечить безопасность граждан и других животных, сохранность имущества физических и юридических лиц и обеспечить уборку биологических отходов при выгуле животных в местах общего пользования.

В соответствии с требованиями закона владелец животного может отказаться от исполнения обязанности по его содержанию только при условии передачи питомца новому владельцу или в приют для животных для дальнейшего содержания.

[3]

Также Федеральным законом № 498-ФЗ определен порядок размещения приютов и обязанности их владельцев. Так, в приютах могут временно содержаться домашние животные и отловленные бесхозяйные животные. Временная передержка бесхозяйных животных вне приютов запрещена.

Кроме того, владельцы приютов для животных несут все обязанности владельцев животных. В целях устройства бесхозяйных животных сотрудники приютов обязаны разместить сведения о них (фотографии и иные дополнительные сведения) в сети «Интернет».

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных, также несут ответственность за жизнь и здоровье животных, подтверждая законность действий видеозаписью процесса отлова.

Особое значение имеет осуществление общественного контроля общественными объединениями и гражданами, выступающими в качестве общественных инспекторов. Так, при осуществлении общественного контроля ограничение осуществления инспекторами фото- и видеосъемки, в том числе в помещениях приютов для животных, не допускается.

Деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах с 1 января 2022 подлежит лицензированию.

В соответствии с требованиями федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации в срок до 01.01.2020 должны разработать порядки организации деятельности приютов для животных и нормы содержания животных в них, по обращению с бесхозяйными животными.

Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 N 498-ФЗ ст 13

Статья 13. Требования к содержанию домашних животных

1. При содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.

2. Не допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

3. Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

4. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;

2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

[2]

3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

6. Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

7. Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством Российской Федерации.

Обзор закона об ответственном обращении с животными

Федеральный закон об ответственном обращении с животными, принятый в конце 2018 года, содержит много важных новелл, актуальных для граждан РФ, а именно:

• запрет на контактные зоопарки;
• запрет на бои, участниками которых являются животные;
• лицензирование деятельности цирков, зоопарков и подобных заведений;
• появление должности общественного инспектора;
• указаны условия правомерного содержания питомцев;
• указаны случаи обязательного применения обезболивающих препаратов;
• введены ограничения мест, на которых может осуществляться торговля животными;
• раскрыт понятийный аппарат в данной области общественных отношений.

Важно знать, что данный закон о защите животных актуален не для всех представителей животного мира и действует в настоящий момент не в полном объеме.

Какие положения будут действовать лишь с 2020 года?

1. Правила выгула потенциально опасных собак;
2. Запрет на контактные зоопарки;
3. Лицензировании деятельности зоопарков, цирков, дельфинариев;
4. Условия легальной деятельности приютов;
5. Обращение с животными, у которых отсутствует владелец;
6. Надзор со стороны государства за реализацией норм Закона;
7. Общественный контроль за соблюдением норм Закона.
8. Особенности и условия правомерной конфискации зверей, входящих в категорию Диких.

Какие инициативы не войдут в текст Закона?

• налог на питомцев;
• количественные ограничения животных, которые могут содержаться в многоквартирном доме;
• запрет на содержание опасных собак в многоквартирном доме;
• обязательная стерилизация бездомных зверей. (Отметим, что данный термин законодатель не употребляет, в понятийный аппарат включено словосочетание «животное без владельца» или «безнадзорное животное».)

Кого не касается новый закон о защите животных от жестокого обращения?

Законодатель ограничивает сферу применения норм Закона о животных, указывая на то, что нормы не распространяют свое действия на:

• вопросы охраны животного мира, рыболовства, охоты,
• не касаются сельскохозяйственных и лабораторных зверей,
• а также не направлены на урегулирование благотворительной деятельности в данной сфере.

Такое ограничение обусловлено наличием специальных нормативно-правовых актов, подробно регламентирующих данные узкие правовые области.

По смыслу статьи владельцем может быть и лицо, у которого нет права собственности на зверей. Например, если Вы взяли зверя в аренду, все права и обязанности владельца у Вас имеются.

Важно, что владельцем животного может быть не только физические лица, но и юридические. Например, в качестве владельцев животных зоопарка выступает именно организация, сам зоопарк как правовая единица, а не его директор или смотритель.

Домашние животные

Кто такие домашние животные и какие правила содержания в квартире должны соблюдаться? Чтобы зверь считался с юридической точки зрения домашним, необходимо сочетание сразу нескольких условий:

1. не должно быть в списке зверей, содержание которых подпадает под правовой запрет;
2. владелец – только физического лицо;
3. за ним осуществляется надзор со стороны владельца;
4. если оно не может содержаться на территории зоопарка, цирка, дельфинария и т.д.

Правила содержания

Какие правила установлены законом по вопросу содержания домашних животных?

1. запрет использования в целях получения прибыли, т.е. в предпринимательской деятельности;
2. максимальное количество зверей, которых может содержать владелец в квартире, должно соответствовать санитарным нормативам, а также ветеринарным правилам;
3. общие требования к их содержанию (например, уход, лечебная помощь, недопущение нежелательного потомства и т.д.);
4. необходимо учитывать законные права и интересы соседей.

Требования к выгулу домашних животных:

1. владелец должен обеспечить безопасность не только граждан и животных, но и имущества;
2. запрет на свободное перемещение: на проезжей части, в помещениях общего пользования в многоквартирных домах; во дворе; на детских площадках; на спортивных площадках;
3. уборка продуктов жизнедеятельности питомца. Как будет осуществляться проверка выполнения данного требования на практике, законодатель пока не уточнил.

О потенциально опасных собаках

К данной категории можно отнести далеко не всех собак, которые кажутся прохожим опасными. Для того, чтобы считаться таковой, исходя из названия, собака не только должна представлять опасность жизни и здоровью, но ее порода должна быть включена в особый перечень. Что касается данного перечня, интересно, что на момент вступления ФЗ он не был разработан. В настоящий момент закончилась лишь стадия общественного обсуждения.

Изучив проект Постановления Правительства от 07.03.2019г., можно отметить, что он содержит 69 пород собак, которые могут считаться потенциально опасными. Логично, что к данной категории отнесены:

Обращаем внимание на то, что опасными будут не только чистокровные представители конкретной породы из списка, но и их гибриды.

С января 2020 года начнут действовать следующие требования:

• по общему правилу наличие намордника и поводка – обязательно;
• если собака гуляет на территории, принадлежащей владельцу и если эта территория имеет ограждение, можно без намордника и поводка. Но в данном случае возникает новое требование – наличие специальной предупреждающей таблички, которая расположена на входе.

Какое обращение считается жестоким

Закон раскрывает важное оценочное понятие – «жестокое обращение с животными». Квалифицирующими признаками такого обращения являются:

• повреждение здоровья животного или его гибель;
• нарушение правил, касающихся его содержания. Данные правила могут быть сформулированы не только в Законе о защите и содержании домашних животных в России, но и в положениях иных нормативно-правовых актов.
• неоказание необходимой помощи при наличии возможности.

О контактных зоопарках и цирках

Важной является ст.15 Закона, которая устанавливает прямой запрет на так называемые контактные зоопарки, набравшие популярность за последние годы. Термин «контактный зоопарк» не встречается в данном законе, под запретом будет находиться деятельность, основной целевой направленностью которой является физический контакт посетителя и животного.

Хоть статья вступает в силу со следующего года, часть таких заведений уже перестала функционировать. Физический контакт, исходя из требований закона, возможен как часть культурно-зрелищного мероприятия с выполнением следующего условия: для животного должна быть свободная зона укрытия, которая будет недоступна для людей.

Законодатель также существенно изменил правовое регулирование таких заведений как зоопарки, цирки, дельфинарии, введя обязательную процедуру лицензирования их деятельности. Срок для получения необходимой лицензии – начало 2022 года.

Домашнее содержание диких животных

Закон коснулся правил содержания не только домашних животных, он также направлен на регулирование правового положения диких зверей. С момента вступления ФЗ № 498 в силу на территории РФ установлен запрет на домашнее содержание некоторых видов диких животных.

Какие дикие звери не могут проживать в квартире, указано в отдельном перечне. По замыслу законодателя, к диким животным, которые не могут законно содержаться в квартире, относятся:

• крупные хищники,
• ядовитые животные,
• опасные для жизни (например, скорпионы или гадюки),
• звери, для которых крайне трудно создать подходящие комфортные условия обитания на территории жилого дома (например, моржи, тюлени, бегемоты).

Однако, любителям экзотических домашних питомцев, которые приобрели запрещенных животных до начала 2020 года, закон разрешает содержание в квартире до момента смерти последних.

Напомним, что перечень животных, запрещенных на содержание в условиях квартиры, окончательно не утвержден соответствующим Постановлением Правительства. Вполне логичным будет добавление в имеющийся в открытом доступе следующий список:

• львы и тигры, которые часто становятся участниками модных фотосессий,
• акулы, которых содержат в неподходящих аквариумах,
• питоны и удавы, которые так любят навещать соседей.

Ключевым моментом в вопросе функционирования любого закона является контроль за его применением и механизм привлечения к ответственности в случаях нарушения.

Обращаем Ваше внимание, что помимо отсрочки введения в действия норм по надзору и контролю в области обращения с животными, законодатель не урегулировал вопрос о привлечении нарушителей данного Закона к ответственности. В настоящий момент необходимые поправки в такие источники права как КоАП и Уголовный кодекс до сих пор не внесены.

О других проблемных местах нового закона смотрите разбор юриста на видео:

Для сведения органов местного самоуправления. Принят Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

27 декабря 2018 года принят Федеральный закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту — Федеральный закон № 498-ФЗ), который вступил в силу с 27.12.2018, за исключением отдельных положений.

Указанным Федеральным законом урегулированы отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

В законе даны понятия владельца животного, деятельности по обращению с животными без владельцев, дикому и домашнему животным, животному без владельца, служебному животному, потенциально опасной собаке, местам содержания животных, жесткому обращения с животными, условиям неволи и др.; установлены основные принципы обращения с животными; полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обращения с животными; общие требования к содержанию и использованию животных.

В частности, согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории соответственно поселения, городского округа.

В силу требований Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев представляет собой деятельность, включающую в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинация, стерилизация), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным выше законом.

Деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях:

— предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев;

— предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц;

— гуманного отношения к животным без владельцев;

— предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания;

— оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии;

— возврата потерявшихся животных их владельцам.

Осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев способами, предусматривающими жестокое обращение с животными, не допускается.

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения необходимых согласно закону мероприятий;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Содержание отловленных животных без владельцев в местах и пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных, не допускается.

Согласно ст.16 Федерального закона № 498-ФЗ приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались. Они могут быть государственными, муниципальными, а также частными.

Кроме того, законом установлены особые требования к выгулу домашних животных.

Так, согласно ст.13 Федерального закона № 498-ФЗ выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:

1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;

2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Таким образом, Федеральным законом № 498-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского и сельского поселения, городского округа отнесено определение мест для выгула домашних животных.

Животные под защитой государства

Неожиданно вызвал шумиху и много разговоров в обществе очередной законопроект «Об ответственном обращении с животными». Сейчас он проходит очередную стадию законотворческого процесса и при успешном принятии закон вступит в законную силу в середине 2018 года.

Еще на заре зарождения первых набросков проекта усиленно поползли слухи о том, что нормативный акт приведет к массе дополнительных обязательств для владельцев животных (потребуется поголовная регистрация питомцев, введут налоги на зверушек и т.п.)

Но когда текст проекта появился в свет, ничего такого там не узрелось.

С первых строк документа ясно, что никаких новшеств и резких перемен не ждет охотников, фермеров (сельскохозяйственные животные не являются предметом законопроекта) и подобное.

В чем же новизна и уникальность будущего закона?

Введен новый орган власти — госнадзор в области обращения с животными, который будет блюсти исполнение закона (правда, на первых порах эти функции переданы региональным властям), также получили официальное признание общественные инициативы в вопросе жизни животных. Так допускается создание специализированных некоммерческих объединений, возможна деятельность отдельных индивидов по выполнению функций госнадзора на добровольных началах, так называемые, общественные инспекторы в области ответственного обращения с животными, и, конечно же, не забыли о волонтерах; теперь они прямо упоминаются в законодательстве.

Наконец определены виды живых существ, которые запрещается содержать обычному гражданину (то есть людям проживающих в жилых зонах, соответственно это не касается деятельности зоопарков, зверинцев, цирков, лабораторий и т.п.). К сожалению, сам закон не указывает на этот перечень, а отсылает к постановлениям правительства (которые еще следует принять вслед закону).

Введено и понятие потенциально опасные породы собак (опять-таки их список будет устанавливаться правительством). Закон не запрещает иметь такие собаки в собственности граждан, а лишь устанавливает дополнительные ограничения и запреты на обращение с ними (например, обязательность приспособления ошейников, поводков и намордников при выгуле, независимо от места, время выгула, наличия/отсутствия людей и пр.).

Лоббируемый документ дает более четкое и ясное понятие жестокого обращения с животными (причинение вреда здоровью, содержание в неподобающих условиях, истязанием голодом, жаждой и пр.). Ранее имелся скудный термин в уголовном кодексе (ст. 245) — читайте подробнее здесь.

Устанавливается прямая обязанность для хозяев питомцев оберегать их, полноценно содержать и пр. Теперь просто забыть о животном и выпустить его на волю нельзя, только путем сдачи в приют, а до этого нести расходы по его содержанию.

Проект ценен и тем, что определен свод требований по содержанию животных. Теперь запрещается самостоятельно (безнадзорно) выпускать животных из квартиры/дома на прогулку, иметь в квартире животных в количестве более установленного норматива (такие нормативы разрабатываются), выгуливать собак без ошейника с контактной информацией о владельце, не убирать за питомцами их продукты жизнедеятельности во время прогулки, нарушать в многоквартирных домах нормы санитарии, шумо-звукового режима и пр.

Не остались без внимания и вопросы организации и деятельности приютов для нашим братьев меньших. Приюты, согласно проекту, могут быть любой формы собственности, в том числе частной. В своей деятельности приюты проводят клинические осмотры, карантирование, оставление меток на животных, ведут регистрацию бездомных животных, должны обеспечивать свободный доступ волонтерам, органам госнадзора, обязаны сообщать владельцам, потерявшихся питомцев, об их обнаружении, вплоть до размещения такой информации в Интернете и т.п.

Не прошли законодатели мимо, ставших в последнее время столь популярными, контактных мини-зоопарков (размещаемые в торговых центрах и прочих общественных метах). Теперь такие зоопарки подлежат лицензированию, и их деятельность будет строго регламентирована.

Также в закон войдут и прочие вопросы, которые так или иначе связаны с жизнедеятельностью животных, в том числе основания и порядок отлов (вплоть до видеофиксации процесса отлова), конфискация диких животных, выпуск животных в привычную среду обитания и т.п.

Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 N 498-ФЗ ст 15

Статья 15. Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию

1. Использование животных в культурно-зрелищных целях и их содержание осуществляются с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

2. Требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию определяются условия их использования, соблюдение которых позволяет обеспечивать наиболее эффективное использование таких животных в соответствии с биологическими (видовыми и индивидуальными) особенностями, не причиняя вреда их жизни и здоровью, требования к местам содержания таких животных и лицам, осуществляющим их использование.

3. Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, допускается в местах их содержания, в специально предназначенных для этого зданиях, сооружениях или на обособленных территориях, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

4. Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, основной целью которой является предоставление зрителям или посетителям физического контакта с животными, не допускается.

5. В случае организации мероприятий, которые предусматривают физический контакт зрителей или посетителей с животными, такие мероприятия осуществляются при условии наличия в местах их проведения недоступной для людей зоны с укрытиями, куда животным должен быть обеспечен постоянный беспрепятственный доступ.

6. Применение лекарственных препаратов для ветеринарного применения и иных веществ, причиняющих вред здоровью животных, в целях повышения эффективности использования животных в культурно-зрелищных целях не допускается.

7. Использование в отношении животных, участвующих в спортивных соревнованиях, субстанции и (или) метода, включенных в перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, не допускается.

8. Если дальнейшее использование животного в культурно-зрелищных целях невозможно, владелец животного обязан обеспечить его содержание до наступления естественной смерти животного или передать его на содержание физическим или юридическим лицам либо в приют для животных.

9. Деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Закон об ответственном обращении с животными – 2018

zakon_ob_otvetstvennom_obrashchenii_s_zhivotnymi_-_2018.jpg

Похожие публикации

Федеральный закон об ответственном обращении с животными Президент России подписал перед новогодними праздниками – 27 декабря 2018 года. Появления этого документа ожидали многие: владельцы животных, заводчики, их соседи, зоозащитники и другие заинтересованные лица. Однако пока закон получился «сырой», требующий принятия различных подзаконных актов.

На кого распространяется закон о защите животных 2018 года

Федеральный закон о животных № 498-ФЗ защищает следующих представителей фауны:

домашних питомцев (животных-компаньонов);

служебных животных (например, собак, служащих на границе или на таможне);

зверей, обитающих в неволе, которые используются человеком в культурно-зрелищных целях (в зоопарках, цирках, дельфинариях и т.д.);

животных, содержащихся в специальных приютах.

Из данного перечня видно, что это не узкий закон о содержании домашних животных, потому что он охватывает и другие категории зверей, птиц, рыб и прочих «меньших братьев». Под охрану взяты животные, существование которых полностью зависит от человека, так как они лишены возможности самостоятельно о себе заботиться. Непосредственному содержанию домашних питомцев в документе посвящена только одна из статей (ст.13).

Закон о содержании животных (ст. 1) также очерчивает круг вопросов, которые он не затрагивает. В частности, документ не регулирует правоотношения по защите зверей, используемых в сельском хозяйстве или научных лабораториях.

Работа волонтеров-зоозащитников тоже не подпадает под этот правовой акт, так как регламентируется российским законодательством о благотворительной деятельности. Однако новый закон о животных наделяет их широкими полномочиями. Зоозащитники могут осуществлять контроль за условиями содержания «меньших братьев», получив удостоверение общественного инспектора. Результаты проверок они вправе беспрепятственно фиксировать на различных фото-, видео- и аудионосителях. Организаторы приютов для животных должны обеспечить инспекторам доступ к питомцам (ст. 20). Приэтом закон ограничивает круг тех, кто может содержать частный приют – это только ИП и юридические лица.

Закон об обращении с животными: основные положения

В новом законе появился важный постулат, который ранее не фиксировался ни в одном правовом документе: животные – это существа, способные испытывать физические страдания и эмоции. Ранее в гражданском законодательстве они приравнивались к имуществу, к которому следует относиться гуманно (ст. 137 ГК РФ). Закон об обращении с животными 2018 года содержит и другие важные юридические новеллы.

Требования к содержанию домашних питомцев

Законодатели попытались соблюсти интересы как животных, проживающих в квартирах, так и жильцов многоквартирных домов. Последние часто вынуждены страдать от неприятного запаха, шума, а также прочих негативных факторов, исходящих из жилых помещений, где содержатся кошки, собаки и иные питомцы.

[1]

Закон о защите прав животных не устанавливает их предельное количество, которое можно держать в квартире. Однако документ делает отсылку к соответствующим санитарным нормам и ветеринарным правилам. Сейчас ни в одном федеральном акте максимальное число домашних питомцев не фигурирует. Возможно, его определят позже.

После того, как законодатели приняли закон о животных, от владельцев различных зверей-компаньонов требуется:

выгуливать питомцев только на специализированных площадках, предоставленных местными муниципалитетами;

убирать за ними продукты жизнедеятельности;

исключить неконтролируемое передвижение домашнего животного в общественных местах (дворах, лифтах, детских площадках и т.д.).

Принятый закон о домашних животных запрещает использовать питомцев в предпринимательских целях, то есть осуществлять сделки, направленные на извлечение прибыли. Многим заводчикам собак, кошек и других зверюшек этот пункт документа кажется совершенно неприемлемым и нуждающимся в доработке.

Что гласит закон о животных в России, содержащихся в приютах

Статья 16 закона № 498-ФЗ от 27.12.2018 начнет действовать только с 1-го января 2020 года. Когда она вступит в законную силу, умерщвлять животное, находящееся в приюте, можно будет только в одном случае: если оно нежизнеспособно и испытывает непереносимые физические страдания. Определять это придется специалисту-ветеринару. Умерщвление животного должно осуществляться гуманными, безболезненными методами.

Закон о защите животных в России запрещает использовать «постояльцев» приютов в лабораторных исследованиях. Кроме того, добровольцы смогут свободно посещать приюты в установленные часы. Доступ волонтеров к животным разрешается ограничить только в санитарные дни.

Использование животных в культурно-зрелищных мероприятиях

Закон о содержании домашних и других животных 2018 года касается и цирков, зоопарков и других учреждений, использующих братьев меньших в культурно-зрелищных целях. С 1-го января 2020 года данная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Можно надеяться, что с этого же дня, когда вступит в силу 15-я статья закона, перестанут функционировать и контактные зоопарки. Данная норма запрещает заниматься деятельностью, основой которой является физический контакт с животным. Отдельные мероприятия с подобным контактом разрешаются, но лишь в случае, если животное обеспечено укрытием, где оно может стать недосягаемым для людей.

Закон о животных 2018 года: за что его критикуют

Указанный правовой акт пока действует частично, но и в таком варианте подвергается активной критике. В частности, эксперты недовольны его недоработанностью, зависимостью от последующих подзаконных документов, которые могут по-разному отразиться на конечном содержании документа. Например, перечень потенциально опасных собак, требующих особого содержания, еще предстоит определить Правительству.

Хотя закон об ответственном обращении с животными принят и уже вступил в силу, неясными остаются вопросы по контролю за его исполнением. В частности, непонятно, каким образом закон о домашних животных 2018 года позволит проверять условия их содержания в квартирах частных владельцев. Или: как и кем будет контролироваться, убирает ли хозяин экскременты своего питомца на улице или нет.

Вопреки ожиданиям, закон о налоге на домашних животных в России пока не вводится. Также не вошли в закон инициативы об обязательном чипировании всех домашних питомцев.

Как новый закон защитит животных

Закон, принятия которого общественность ждала восемь лет, прошел третье чтение 19 декабря, 27 декабря его подписал Президент. Сегодня мы подвели итоги опроса в нашем аккаунте в Instagram — пользователи выбрали этот закон главным в 2018 году.

Как отмечал Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов

Бурматов
Владимир Владимирович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0190 (Металлургический – Челябинская область) , весь последний год Комитет работал над этим законом очень интенсивно: «Готовили его ко второму чтению, более 100 совещаний провел наш Комитет, 300 поправок было рассмотрено, предложенных депутатами ГД от всех фракций, членами Совета Федерации и Правительством РФ». Текст был согласован с 28 ведомствами.

Заместитель Председателя ГД Ольга Тимофеева

«Люди стояли под стенами Государственной Думы неделями. Я впервые видела, чтобы люди требовали не отменить, а принять закон. Они были вовлечены в работу над законопроектом», — сказала она.

«Теперь важно, чтобы в течение полугода Правительство разработало все необходимые подзаконные акты, чтобы Закон «Об ответственном обращении с животными» наконец начал работать», — подчеркивал он.

Смотрите также

Леонид Ярмольник: принятие закона об ответственном обращении с животными – большая радость для всех зоозащитников

Вячеслав Володин отметил важность принятия Закона «Об ответственном обращении с животными»

Российский актер театра и кино Леонид Ярмольник, ведущий активную деятельность по защите животных, отметил, что принятие этого закона – «большая радость для всех зоозащитников». Он также обратил внимание, что «с ним наша страна становится цивилизованнее». Леонид Ярмольник активно участвовал в обсуждениях инициативы: «Было много заседаний, я на большинстве из них присутствовал. Насколько я знаю, закон принят в том виде, который мы обсуждали».

Как защитят животных и людей

Закон защищает животных от жестокого обращения, а также обеспечивает безопасность граждан при взаимодействии с животными. Его действие распространяется на:

• домашних животных;
• безнадзорных животных;
• животных, используемых в культурно-зрелищных целях (в зоопарках, цирках и т. д.);
• диких животных, содержащихся в неволе.

Закон также устанавливает правила выгула животных (в том числе собак потенциально опасных пород) — ошейник, поводок и намордник обязательны.

Регламентируется порядок обращения с безнадзорными животными. Теперь возможна только программа «отлов — стерилизация — вакцинация — возврат в прежнее место обитания», причем с неснимаемой меткой. После отлова безнадзорное животное немедленно должно быть передано в приют, а сам процесс отлова и выпуска на прежнее место обитания будет фиксироваться на видео. Запрещен отлов животных с данными владельцами (например, со специальными бирками на ошейниках), необходимо будет обеспечить возврат зверя владельцу.

«Отлов животных должен сопровождаться видеофиксацией, размещением информации о животных, попавших в приюты. Вводится не только государственный надзор, в том числе ветеринарный, но и общественный контроль со стороны волонтеров и зоозащитников», – отмечал Владимир Бурматов.

Документ также регламентирует создание и работу приютов для животных — например, нельзя создавать их в квартирах. Приюты должны будут в течение трех дней разместить информацию о поступившем к ним животном. Кроме того, приютам запрещено умерщвлять животных без ветеринарного заключения о неизлечимом заболевании или о несовместимой с жизнью травме.

Закон предусматривает, что подзаконными актами будут прописаны требования к приютам для животных, как обращаться с бездомными животными, будет утвержден перечень потенциально опасных собак и животных, запрещенных к содержанию в домашних условиях. Дополнительно будут прописаны требования к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, случаи, когда можно использование домашних животных в предпринимательской деятельности.

Источники

1. 
   Кудинов, О.А. Обязательства вследствие причинения вреда и неосновательного обогащения: Юридический комментарий / О.А. Кудинов. — М.: Городец, 2015. — 128 c.
   
2. 
   Кабинет информатики. Методическое пособие / И.В. Роберт и др. — М.: Бином. Лаборатория знаний, 2016. — 126 c.
   
3. 
   Прессман, Л.П. Кабинет литературы / Л.П. Прессман. — М.: Просвещение; Издание 2-е, доп., 2014. — 144 c.
   
4. Каландаришвили, З. Н. Актуальные проблемы правовой культуры российской молодежи / З.Н. Каландаришвили. — М.: ИВЭСЭП, Знание, 2009. — 172 c.